政 府 工 作 報 告
——2024年1月17日在撫順市第十七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
市長(cháng) 高 鍵
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年,我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神,特別是在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”,奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng),全力穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險,實(shí)現全面振興新突破首戰告捷。
面對疫情防控轉段后經(jīng)濟“恢復期”、城市轉型調整“陣痛期”,我們頂住巨大壓力,克服重重困難,逐月逐季強調度、穩工業(yè)、擴投資、促消費,幫助企業(yè)降成本、保原料、搶訂單、提效益,經(jīng)濟發(fā)展逆勢而上、持續向好。預計地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)2.8%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%;一般公共預算收入增長(cháng)10%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%;城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)4.1%和8.1%,主要經(jīng)濟指標增速省內位次前移。
這一年,我們拼搶爭實(shí)、擴大投資,項目建設跑出新速度。央地融合高效推進(jìn),撫順石化投資36億元乙烯擴能改造項目完成立項,投資8.3億元增產(chǎn)油蠟項目當年建設當年投產(chǎn)。投資12.4億元遼河油田風(fēng)電項目通過(guò)中石油審批。重大項目提速建設,20個(gè)項目列入省重大工程項目清單,排全省第三位。沈白高鐵及配套工程穩步推進(jìn),高山路改移建成通車(chē)。新鋼鐵轉爐升級改造、撫特鋼鍛材產(chǎn)業(yè)化項目建成投用,清原抽蓄一期首臺30萬(wàn)千瓦機組并網(wǎng)發(fā)電。對上爭取成效顯著(zhù),爭取中央預算內投資和新增債券7.6億元,上級轉移支付131.6億元、增長(cháng)3.5%。爭取萬(wàn)億特別國債項目42個(gè)、資金12.2億元,居全省前列。爭取沈陽(yáng)現代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟區建設項目11個(gè)、資金4.2億元。招商引資實(shí)現突破,創(chuàng )新舉辦全國石化、石蠟和新能源產(chǎn)業(yè)招商交流會(huì ),開(kāi)展央企撫順行、遼商進(jìn)撫順等招商活動(dòng),新簽約項目61個(gè)、總投資286億元,域外引資到位額增長(cháng)24.6%,投資72.8億元的江蘇三木苯酚丙酮項目簽約落地。
這一年,我們揚長(cháng)補短、轉型增效,工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現新躍升。骨干企業(yè)支撐強勁,撫順石化原油加工量達850萬(wàn)噸、增長(cháng)3.7%,為下游企業(yè)提供原料90多萬(wàn)噸。撫礦集團30萬(wàn)千瓦光伏項目并網(wǎng)發(fā)電,東露天礦增加煤炭產(chǎn)量25萬(wàn)噸。新鋼鐵定制加工鋼材總量10萬(wàn)噸,市場(chǎng)銷(xiāo)售直供率達59%。撫特鋼特冶產(chǎn)能增長(cháng)61%,鋼材產(chǎn)量、產(chǎn)值均增長(cháng)11%。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,工業(yè)技改、制造業(yè)投資分別增長(cháng)51%和32%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)31%,石化、冶金、裝備、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)2.4%、7.1%、7.5%和16.1%。“小升規”25戶(hù),規上工業(yè)企業(yè)突破300戶(hù)。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚,主動(dòng)鏈接新領(lǐng)域新賽道,著(zhù)力打造新能源、高端精細化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)集群,東科電解液溶劑等項目有序推進(jìn),上藥集團綠色原料藥基地、錦盛原料藥中間體等項目加快建設。創(chuàng )新動(dòng)能持續增強,全社會(huì )科技研發(fā)投入22億元、增長(cháng)57%,占GDP比重達2.4%,排全省第三位。新增國家科技型中小企業(yè)115戶(hù)、增長(cháng)24.7%,技術(shù)合同成交額增長(cháng)49%。東工冶金新增30臺套智能增材制造設備正式投用,撫特鋼航空航天、風(fēng)電核電等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品比重大幅提升,新鋼鐵技術(shù)中心獲評國家級企業(yè)技術(shù)中心。
這一年,我們挖潛賦能、提振消費,第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。文體旅深度融合,錨定聚人心、開(kāi)新局、展形象,成功承辦省“十四運”和“殘運會(huì )”,分別獲團體總分第三名、第四名。新建改造健身場(chǎng)地100處,舉辦首屆鄉村馬拉松等文體惠民活動(dòng)100余場(chǎng),話(huà)劇《千金寨》獲遼寧文華大獎,煤礦博物館獲評國家工業(yè)旅游示范基地。消費熱度持續攀升,新?lián)?/span>東北商貿城二期完成建設,東西四路步行街升級改造加快實(shí)施。打造主題夜市、后備箱集市等14個(gè)夜消費場(chǎng)景,點(diǎn)亮隆城美食街等4條夜經(jīng)濟街區,順城萬(wàn)達正式開(kāi)業(yè)。舉辦“樂(lè )購撫順·惠享生活”、電商直播節等促消費活動(dòng)200余場(chǎng),政府補貼撬動(dòng)消費2億元,線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)力,消費拉動(dòng)作用明顯。金融服務(wù)保障有力,充分發(fā)揮“金融創(chuàng )新中心”作用,組織政銀企對接35場(chǎng),為179戶(hù)中小企業(yè)授信43億元。存貸款余額分別增長(cháng)7.6%和8.7%,貸款余額增幅排全省第二位。建立東聯(lián)安信等16戶(hù)企業(yè)上市后備庫,“一對一”服務(wù)企業(yè)對接資本市場(chǎng)。
這一年,我們綜合施策、精準發(fā)力,鄉村振興邁出新步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶,守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。撫順縣啟動(dòng)省級鄉村振興示范帶建設。糧食生產(chǎn)保持平穩,播種面積182萬(wàn)畝、總產(chǎn)量87萬(wàn)噸。投資5.9億元推進(jìn)糧食安全和黑土地保護,完成保護性耕作面積12.5萬(wàn)畝,建設高標準農田19.2萬(wàn)畝,我市獲評全省首批創(chuàng )建高標準農田示范區。特色農業(yè)不斷壯大,山野菜種植面積居全省首位,中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)規模均排全省第二位,新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)4戶(hù),全國骨干農村科技特派員培訓基地落戶(hù)撫順。人居環(huán)境持續改善,凈化整治農村環(huán)境,清除垃圾9萬(wàn)噸,農村飲水安全工程惠及群眾10萬(wàn)人。創(chuàng )建省級美麗宜居村52個(gè),撫順縣佟莊村獲評全國紅色美麗村莊建設試點(diǎn),新賓縣獲評“四好農村路”全國示范縣。
這一年,我們多點(diǎn)發(fā)力、厚植優(yōu)勢,綠色發(fā)展取得新成效。生態(tài)保護成效明顯,強力推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改,三寶屯污水處理廠(chǎng)擴能、新賓鎮雨污分流工程建成投用。空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良比例達81.9%;國考省考斷面水質(zhì)達標率100%,大伙房水庫獲評全國美麗河湖優(yōu)秀案例;重點(diǎn)建設用地安全利用率100%。造林作業(yè)8.6萬(wàn)畝,除治松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木86.8萬(wàn)株。綠色轉型扎實(shí)推進(jìn),“兩鋼”超低排放改造加快實(shí)施,單位GDP能耗下降3%。西露天礦生態(tài)低碳谷方案通過(guò)國家級專(zhuān)家評審。廢棄礦山復綠7900余畝、植樹(shù)300余萬(wàn)株,紅透山礦等5戶(hù)企業(yè)列入國家級綠色礦山名錄。高新區獲評國家級綠色工業(yè)園區,威爾達等2戶(hù)企業(yè)獲評國家綠色工廠(chǎng)。資源優(yōu)勢加速釋放,積極融入遼東綠色經(jīng)濟區建設,龍崗山滑雪場(chǎng)完成規劃、啟動(dòng)招商,投資9.4億元關(guān)山Ⅱ庫完成可研,編制完成國儲林試點(diǎn)項目投資開(kāi)發(fā)方案。
這一年,我們主動(dòng)對接、深化合作,對外開(kāi)放展現新形象。開(kāi)放合作步伐加快,積極融入沈陽(yáng)現代化都市圈建設,主動(dòng)承接沈陽(yáng)裝備制造和機械加工產(chǎn)業(yè)轉移,與沈撫示范區建立聯(lián)動(dòng)招商機制。深化與日本、韓國等經(jīng)濟文化交流,組織企業(yè)參與廣交會(huì )、俄博會(huì )等展銷(xiāo)活動(dòng),遼寧華茂等5戶(hù)企業(yè)實(shí)現外貿出口零突破。園區能級穩步提升,圍繞打造千億級化工產(chǎn)業(yè)集群,大力推進(jìn)高新區“以申促建”,園區提標改造完成投資5.3億元,質(zhì)量檢測“一站式”服務(wù)中心全面啟用,熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成可研。勝利開(kāi)發(fā)區、順城開(kāi)發(fā)區擴容提質(zhì),望花開(kāi)發(fā)區新材料產(chǎn)業(yè)園完成基礎建設。撫順縣、清原縣、新賓縣省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達3.3億元、14.2億元和10億元,園區承載能力不斷提升。
這一年,我們惠企利民、優(yōu)化服務(wù),營(yíng)商環(huán)境呈現新氣象。政務(wù)服務(wù)高效快捷,深入推進(jìn)“放管服”改革,賦予省級開(kāi)發(fā)區行政職權16項。編制“辦事不找關(guān)系”指南,“一網(wǎng)通辦”實(shí)現全覆蓋,“一枚印章管審批”試點(diǎn)改革順利推進(jìn)。開(kāi)展爭創(chuàng )“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”、爭當“雷鋒式護商干部”活動(dòng),12345熱線(xiàn)群眾滿(mǎn)意率達95.8%。助企紓困有力有效,建立化工原材料保供平衡機制,推進(jìn)工業(yè)蒸汽保供穩價(jià),助力企業(yè)增產(chǎn)增效。進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè),解決難題1100余個(gè),兌現免申即享政策470余項,新增減稅降費11.3億元。市場(chǎng)活力有效釋放,深化國企改革,清算注銷(xiāo)15戶(hù)、重組整合6戶(hù),新東熱電正式變更為國有獨資企業(yè)。修訂《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例實(shí)施細則》,出臺政商交往正負面清單,新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)戶(hù),民營(yíng)企業(yè)貢獻率不斷提升。
這一年,我們盡心竭力、幫困解憂(yōu),民生事業(yè)取得新進(jìn)展。民生支出占一般公共預算支出75.5%,城鄉低保標準分別提高3%和6%。城鎮新增就業(yè)1.1萬(wàn)人,零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。教育“雙減”扎實(shí)推進(jìn),新建改建公辦幼兒園23所,東洲實(shí)驗中學(xué)完成主體建設,高考本科進(jìn)線(xiàn)率達78.9%、高于全省5.8個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)醫保門(mén)診共濟改革,減輕群眾就醫負擔3.3億元。市中心醫院城東院區建成投用,26個(gè)居家和社區養老服務(wù)中心投入運行,24個(gè)老舊小區改造加快實(shí)施,東環(huán)公路、饒蓋線(xiàn)改擴建工程全面開(kāi)工,新建改造口袋公園10處,新增停車(chē)泊位1500余個(gè)。以雪為令、全民動(dòng)員,實(shí)現雪停路凈、出行暢通。政企聯(lián)動(dòng)、訪(fǎng)民問(wèn)暖,統籌打通供熱堵點(diǎn),獲得群眾充分認可。全國文明城市創(chuàng )建扎實(shí)推進(jìn)。承諾的十件民生實(shí)事全部?jì)冬F。
這一年,我們擔當盡責、守牢底線(xiàn),社會(huì )治理邁上新臺階。全面落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )十五條硬措施,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,扎實(shí)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項整治和“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故起數、死亡人數分別下降7%和15.9%,未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全形勢穩定向好。積案化解成效顯著(zhù),信訪(fǎng)總量大幅下降。2928套“保交樓”房屋如期交付。撫順銀行改革化險成果持續鞏固,農信機構改革穩步推進(jìn)。掃黑除惡戰果排在全省前列,刑事治安案件同比三年下降31.3%,社會(huì )治安穩定向好。望花雷鋒社區獲評全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。
一年來(lái),我們堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂,扎實(shí)開(kāi)展主題教育,履行全面從嚴治黨主體責任。嚴格依法行政,自覺(jué)接受監督,辦理人大代表建議155件、政協(xié)提案191件,修改和廢止市政府規章、規范性文件8件,行政復議案件審結率達98.6%。雙擁共建扎實(shí)開(kāi)展。第五次經(jīng)濟普查高質(zhì)量開(kāi)展。審計、統計、社科、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、氣象地震等工作取得新進(jìn)步。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、慈善總會(huì )、紅十字會(huì )等群團組織,在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!一年來(lái),經(jīng)過(guò)不懈努力,我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續向好,干事創(chuàng )業(yè)精神狀態(tài)明顯增強,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,外界預期顯著(zhù)改善。成績(jì)來(lái)之不易,根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引,是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果,是市人大、市政協(xié)監督支持的結果,是廣大干部群眾團結協(xié)作、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、離退休老同志,向駐撫部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰員,向駐撫中省直單位、廣大企業(yè)家和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者,向所有關(guān)心支持撫順振興發(fā)展的社會(huì )各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí),我們仍面臨著(zhù)經(jīng)濟總量偏小、增速還不夠快;結構調整較慢、新興動(dòng)能不足;投資規模較小、民間投資乏力;制度創(chuàng )新滯后、營(yíng)商環(huán)境還有差距;財政收支矛盾突出、公共服務(wù)存在短板等問(wèn)題,必須高度重視,采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅之年。習近平總書(shū)記對新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興提出“一個(gè)總體要求”“兩個(gè)牢牢把握”“三個(gè)相結合”“四方面新的重大機遇”“五大重要任務(wù)”,為東北全面振興掌舵領(lǐng)航、指引方向。國務(wù)院出臺《進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》,為東北全面振興提供強力支撐,也必將為我市帶來(lái)重大利好。省委提出“四個(gè)重大轉變”“五個(gè)時(shí)期機遇”“新時(shí)代‘六地’目標定位”“‘八大攻堅’任務(wù)”,市委進(jìn)一步細化了目標任務(wù),明晰了實(shí)踐路徑。我們必須堅定信心、鉚足干勁,不斷開(kāi)創(chuàng )全面振興新局面。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神,認真落實(shí)中央及省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署,堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù),緊扣新時(shí)代“六地”目標定位,強化“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”,持續鞏固和增強經(jīng)濟向好態(tài)勢,堅決打好打贏(yíng)攻堅之年攻堅之戰。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%;一般公共預算收入增長(cháng)8%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%;進(jìn)出口總額增長(cháng)6%;城鎮新增就業(yè)1萬(wàn)人;居民消費價(jià)格漲幅3%左右;城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)高于全省平均水平;糧食產(chǎn)量87萬(wàn)噸以上;完成省定約束性指標。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作:
(一)把壯大經(jīng)濟實(shí)力作為當務(wù)之急,在保持趕超勢頭上聚力攻堅。進(jìn)一步夯實(shí)“穩”的基礎、激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能、提高“立”的質(zhì)效,加快做大經(jīng)濟總量。擴大有效投資,圍繞全省“4個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)基地”“22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”“15項重大工程”等,滾動(dòng)謀劃項目總投資超3000億元,實(shí)施億元以上新項目超百個(gè)。加快建設662個(gè)新開(kāi)工項目和236個(gè)續建項目,形成更多投資實(shí)物量。搶抓萬(wàn)億國債機遇,做實(shí)項目前期,全力實(shí)施獲批項目,放大政策效應。激發(fā)消費潛能,繼續實(shí)施促消費激勵政策,開(kāi)展汽車(chē)家電下鄉、農產(chǎn)品特色集市等活動(dòng),鼓勵重點(diǎn)商貿企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)現代物流、檢驗檢測、電子商務(wù)等向價(jià)值鏈高端延伸。引入新模式新業(yè)態(tài),盤(pán)活興隆摩爾等閑置資產(chǎn)。加快補齊短板,縣域經(jīng)濟要提質(zhì)發(fā)力,綠色高效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,推動(dòng)林航鐵礦等復工復產(chǎn)。推動(dòng)投資30億元國儲林項目開(kāi)工建設,支持木制品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造運動(dòng)地板之都。“風(fēng)光水火儲”一體化建設,清原抽蓄一期全容量并網(wǎng)發(fā)電、二期力爭核準并開(kāi)工,遼河油田風(fēng)電項目開(kāi)工建設,打造全國清潔能源基地。民營(yíng)經(jīng)濟要做大做強,深入實(shí)施《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例實(shí)施細則》,完善常態(tài)化溝通機制,支持企業(yè)家搶抓新時(shí)代東北全面振興新機遇,敢闖敢試敢干,安心舒心發(fā)展。
各位代表,民營(yíng)經(jīng)濟是撫順發(fā)展的生力軍,民營(yíng)經(jīng)濟強則地區經(jīng)濟強。我們要更加旗幟鮮明、理直氣壯支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,與企業(yè)心連心、同呼吸、共命運,和企業(yè)家一道謀產(chǎn)業(yè)、拓市場(chǎng)、解難題,共同開(kāi)創(chuàng )振興發(fā)展新局面。
(二)把培育發(fā)展新動(dòng)能作為重中之重,在開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道上聚力攻堅。堅持科教興市、人才強市,以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。持續強化數字賦能,拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)應用,建設數字車(chē)間、智能工廠(chǎng)。支持高新區建設省級數字經(jīng)濟示范園區,推進(jìn)撫順石化—華為創(chuàng )新中心建設,啟動(dòng)撫礦集團智能控制中心建設,支持“兩鋼”數字化智能化改造。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加快隆騰負極材料等項目投產(chǎn),推進(jìn)人造石墨負極材料等項目落地建設,謀劃布局柔性光伏膜電池材料產(chǎn)業(yè)項目,打造鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。突出企業(yè)主體地位,實(shí)施科技企業(yè)梯度培育和倍增計劃,壯大“專(zhuān)精特新”“雛鷹瞪羚”企業(yè)規模,國家高新技術(shù)企業(yè)達170戶(hù)。支持撫特鋼與中國鋼研集團、中科院沈陽(yáng)金屬所等創(chuàng )新合作,突出科技型、效益型、高端化,加速實(shí)現中國特鋼領(lǐng)域第一企目標。加快創(chuàng )新平臺建設,繼續實(shí)施“揭榜掛帥”“帶土移植”,支持遼寧石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、亞太固體廢棄物研究院建設,加強與遼寧石油化工大學(xué)、中石化(大連)石油化工研究院產(chǎn)學(xué)研合作,更好發(fā)揮高新區中試基地作用,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科研成果在撫轉化。實(shí)施人才振興行動(dòng),落實(shí)“興遼英才計劃”,完善“引育用留”政策,培育一批領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng )新團隊。做優(yōu)職業(yè)教育,強化校企合作,為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供人才支撐。
(三)把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為主攻方向,在大抓產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)、園區上聚力攻堅。持續做好結構調整“三篇大文章”,瞄準高端、追“智”逐“綠”,讓傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。大抓產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)精細化工、冶金新材料等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設,打造國家級高附加值新型原材料基地。做強精細化工產(chǎn)業(yè),支持撫順石化增加原油加工量、建設世界石蠟產(chǎn)品巨人。做優(yōu)冶金新材料產(chǎn)業(yè),加快實(shí)施“兩鋼”百億技改提升工程。做專(zhuān)裝備制造產(chǎn)業(yè),支持永茂建機等企業(yè)挺進(jìn)高端技術(shù)領(lǐng)域。做精消費品工業(yè),培育壯大食品、醫藥、紡織、輕工等特色產(chǎn)業(yè)。大抓項目,深化央地合作,專(zhuān)班推進(jìn)投資697億元的32個(gè)項目落地建設,重點(diǎn)支持投資36億元撫順石化乙烯擴能改造、投資7.6億元中交建物流園區、投資6.7億元中國有色選礦藥劑等項目加快實(shí)施。吸引社會(huì )資本,重點(diǎn)推動(dòng)投資72.8億元江蘇三木苯酚丙酮、投資11.2億元臺州京奇鋰電池材料、投資10億元浙江舟權BOPP等項目加快落地。大抓企業(yè),更大力度支持撫順石化、撫礦集團加快轉型,支持撫特鋼專(zhuān)精發(fā)展,支持新鋼鐵提質(zhì)升級。更加重視支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,外引內育,新增規上工業(yè)企業(yè)30戶(hù)。大抓園區,“一園一策”深化園區體制機制改革。投資13.7億元高新區熱電聯(lián)產(chǎn)項目開(kāi)工建設,投資4.9億元東環(huán)公路建成通車(chē)。推進(jìn)三縣產(chǎn)業(yè)園區晉升省級、省級開(kāi)發(fā)區提升能級,讓園區成為拉動(dòng)增長(cháng)的“主戰場(chǎng)”。拿出攻堅氣勢抓招商,加密頻次、加快節奏,跑出招商引資加速度;鏈式思維、心中有數,精準開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區招商引資;以招商實(shí)績(jì)論英雄,形成你追我趕、爭先比拼的濃厚氛圍。
各位代表,抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓企業(yè)、抓園區、強招商,是深化“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”的內在要求和根本舉措,是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體。我們必須扭住不放、堅韌不拔、久久為功,持續放大工業(yè)優(yōu)勢,壯大經(jīng)濟實(shí)力,增加財政收入,有力支撐轉型升級,這是撫順振興突破的希望所在。
(四)把保障糧食安全作為首要擔當,在推進(jìn)農業(yè)農村現代化上聚力攻堅。堅持走優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展路子,助力農業(yè)增效、農民增收。牢牢守住兩條底線(xiàn),分類(lèi)實(shí)施黑土地保護利用項目,建設高標準農田27萬(wàn)畝,糧食播種面積182萬(wàn)畝以上。嚴格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制,增強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效。深耕細作特色農業(yè),山野菜種植面積達28萬(wàn)畝,食用菌規模超2億段,中藥材種植面積110萬(wàn)畝以上。發(fā)揮遼寧三友等企業(yè)牽動(dòng)作用,叫響新賓大米、遼細辛、單片黑木耳等綠色品牌,培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)5戶(hù),加快鄉村振興示范帶建設。提升鄉村建設水平,優(yōu)化農村公共資源配置,深化農村環(huán)境凈化整治,鞏固“四好農村路”建設成果,新建改造農村公路180公里,創(chuàng )建美麗宜居村30個(gè)。
(五)把壯大冰雪經(jīng)濟作為有力抓手,在文體旅融合發(fā)展上聚力攻堅。聚焦第十五屆全國冬運會(huì ),建設冰雪經(jīng)濟強市,帶動(dòng)全域旅游發(fā)展,培育經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟,龍崗山滑雪場(chǎng)開(kāi)工建設,聚隆滑雪場(chǎng)完成一期,三塊石、天女山、玉龍溪等滑雪場(chǎng)提標升級,引育冰雪裝備制造企業(yè),建設高品質(zhì)冰雪項目群,同步實(shí)施交通、水利、電力、環(huán)保等配套工程。廣泛開(kāi)展冰雪運動(dòng),積極承辦國家和省級賽事,打造“撫順冰雪游”知名品牌。提標改造景區景點(diǎn),對標一流謀劃實(shí)施20個(gè)文體旅產(chǎn)業(yè)項目,升級改造赫圖阿拉城等景區,南天門(mén)、參仙谷爭創(chuàng )4A級景區,打造一批品質(zhì)民宿、網(wǎng)紅公路、宜游鄉村,連點(diǎn)成線(xiàn)、聚合成勢。推動(dòng)文體旅深度融合,依托紅色文化、綠色生態(tài)、工業(yè)遺產(chǎn)等資源,借勢沈白高鐵,用好雷鋒品牌,設計開(kāi)發(fā)精品旅游線(xiàn)路,辦好滿(mǎn)族風(fēng)情節、登山節等活動(dòng),培育研學(xué)旅游,建設優(yōu)秀旅游目的地城市。
(六)把激發(fā)動(dòng)力活力作為關(guān)鍵所在,在深化改革開(kāi)放上聚力攻堅。用改革的辦法、開(kāi)放的舉措破除體制機制障礙,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”,持續壓縮審批時(shí)限,推進(jìn)“高效辦成一件事”和“綜合窗口”改革全覆蓋。直達企業(yè)、一線(xiàn)辦公,多措并舉助企紓困。強化政銀企對接,鼓勵支持企業(yè)上市融資。更好發(fā)揮12345熱線(xiàn)作用,讓百姓“少跑腿”,為群眾“快辦事”。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推進(jìn)“三項制度改革”,提高市屬?lài)筮\營(yíng)質(zhì)效。深化要素市場(chǎng)化配置改革,積極融入全國統一大市場(chǎng)。提升開(kāi)放合作水平,深度融入沈陽(yáng)現代化都市圈建設,跨境電商B型保稅物流中心建成投用,謀劃建設臨港臨空產(chǎn)業(yè)區。依托東北海陸大通道、沈陽(yáng)國家中歐班列集結中心建設,深化與東北亞合作,加強對俄經(jīng)貿往來(lái)。舉辦橡膠、石蠟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì ),辦好吉南遼北蒙東六市合作主場(chǎng)活動(dòng),拓展與江蘇徐州對口交流,推動(dòng)一批合作項目落實(shí)落地。
(七)把綠色低碳發(fā)展作為振興底色,在建設美麗撫順上聚力攻堅。踐行“兩山”理念,深度融入遼東綠色經(jīng)濟區建設。打造全省最重要的水源生態(tài)涵養基地,加快實(shí)施總投資55.2億元的92個(gè)水利項目,提升大伙房水源地精細化管理水平。加快推進(jìn)關(guān)山Ⅱ庫建設,山水林田湖草沙修復工程全面竣工。加強生態(tài)環(huán)境保護治理,鞏固擴大中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改成果,強化大氣污染防治和土壤污染風(fēng)險防控,保持國考省考斷面水質(zhì)穩定達標。實(shí)施節能降碳增效行動(dòng),推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。推進(jìn)采煤影響區綜合治理與整合利用,加快實(shí)施27個(gè)重點(diǎn)項目,投資5億元西露天礦復綠工程基本完成。積極申報采沉區綜合治理中央預算內支持城市,創(chuàng )建資源枯竭型城市可持續發(fā)展示范區。
(八)把增進(jìn)民生福祉作為本質(zhì)要求,在保障和改善民生上聚力攻堅。恪守為民之責,兜牢民生底線(xiàn),用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè),全面落實(shí)減負穩崗擴就業(yè)政策,扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育,促進(jìn)學(xué)前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展,整合職業(yè)教育資源,補齊農村教育短板,提高人口整體素質(zhì)。高度關(guān)注“一老一幼”,完善優(yōu)化生育政策,增加普惠托育供給,降低育兒成本,提高人口出生率。大力發(fā)展居家和社區養老,培育壯大養老服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。加強社會(huì )保障,健全社會(huì )保障和救助體系,關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群體生活,保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放,維護退役軍人合法權益。優(yōu)化醫療服務(wù),加強疾病防控工作,加快緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設,提升中醫藥服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源均衡發(fā)展、擴容下沉。提升城市品質(zhì),弘揚雷鋒精神,創(chuàng )建文明城市。實(shí)施城市更新行動(dòng),優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快沈白高鐵及配套工程建設,打造雙千兆城市。深入推進(jìn)市容市貌整治,系統治理“馬路拉鏈”等問(wèn)題。繼續辦好十件民生實(shí)事。
(九)把防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險作為底線(xiàn)任務(wù),在統籌發(fā)展和安全上聚力攻堅。增強憂(yōu)患意識,提高防控能力,確保社會(huì )大局和諧穩定。織密織牢安全防線(xiàn),從嚴落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )十五條硬措施,加強礦山、危化品、消防、城鎮燃氣、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監管,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)和風(fēng)險隱患專(zhuān)項整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好防火防汛工作,增強減災救災和應急處置能力。提升社會(huì )治理效能,踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”,暢通群眾訴求渠道。深入開(kāi)展“萬(wàn)件化訪(fǎng)”行動(dòng),攻堅化解信訪(fǎng)積案。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法行為,保護群眾生命財產(chǎn)安全。防范化解重大風(fēng)險,扎實(shí)做好“保交樓”工作,建立房地產(chǎn)市場(chǎng)防范化解風(fēng)險長(cháng)效機制,促進(jìn)建筑業(yè)平穩健康發(fā)展。全力“開(kāi)源”“節流”,兜實(shí)“三保”底線(xiàn)。穩妥推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險化解和金融機構改革化險,堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
三、建設人民滿(mǎn)意政府
新時(shí)代、新使命,新突破、新任務(wù)。我們必須堅定發(fā)展信心,敢闖敢干加實(shí)干,努力向全市人民交上一份滿(mǎn)意答卷。
(一)旗幟鮮明“講政治”。始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦,鞏固拓展主題教育成果,堅定擁護“兩個(gè)確立”,堅決做到“兩個(gè)維護”,做貫徹黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家,用實(shí)際行動(dòng)和工作成效書(shū)寫(xiě)擔當、詮釋忠誠。
(二)秉公持正“重法治”。深入踐行習近平法治思想,加強法治政府建設,把依法依規、公開(kāi)透明、公平公正貫穿政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受人大法律和工作監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督,提高依法履職能力和水平。
(三)全力以赴“拼經(jīng)濟”。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,拿出更多的精力、更大的決心謀發(fā)展、搶項目、爭政策、提能力。必須堅持目標導向和問(wèn)題導向,更加強化市場(chǎng)意識、服務(wù)意識、效率意識,以敢拼的勇氣、真拼的擔當、善拼的舉措,拼出經(jīng)濟發(fā)展新氣象,拼出轉型振興新局面。
(四)凝心聚力“抓落實(shí)”。抓落實(shí)是一切工作的生命線(xiàn),要不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí),以實(shí)干作答、用實(shí)績(jì)交卷。發(fā)揚斗爭精神,奮力“實(shí)好干”,看準的抓緊干,能多干就多干,穿透式落實(shí)、扁平化推進(jìn),一件事一件事持續用力,不見(jiàn)成效不收兵、不達目的不罷休。
(五)清正廉潔“葆本色”。勇于自我革命,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭;從嚴落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,持續深化糾治“四風(fēng)”;堅持常態(tài)化過(guò)緊日子,嚴控一般性支出,永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。
各位代表,百舸爭流,奮楫者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱詮婎I(lǐng)導下,搶抓機遇、乘勢而上、勇毅前行,努力在新時(shí)代東北振興、遼寧振興上展現更大擔當和作為,奮力譜寫(xiě)中國式現代化撫順篇章!
附件
十件民生實(shí)事
1.新建順城第三實(shí)驗小學(xué),改擴建大自然小學(xué)等義務(wù)教育學(xué)校52所,城東地區新增學(xué)位3100個(gè)。
2.新建改造公辦養老機構5個(gè)、增加床位500張,新建社區長(cháng)者食堂10個(gè),完成1700戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造,為全市老年人免費投保意外傷害保險。
3.幫扶1.2萬(wàn)名失業(yè)人員再就業(yè)、3200名就業(yè)困難人員就業(yè)。
4.攻堅解決“不能辦證”問(wèn)題,實(shí)現應辦盡辦、愿辦盡辦;恒大華府472套“保交樓”房屋按期交付。
5.新開(kāi)工改造老舊小區27個(gè),改造“三供”管網(wǎng)89公里,增設更換街路垃圾桶4000個(gè)。
6.新建及維修改造農村飲水工程90處,惠及農村居民6萬(wàn)人。
7.提升城鄉居民基本醫療門(mén)診保障水平,門(mén)診統籌最高支付上限由每人每年300元提至500元。
8.城鄉居民大病醫保起付標準由1.2萬(wàn)元降至1.1萬(wàn)元,困難群體大病醫保起付標準由6000元降至5500元。
9.為1500戶(hù)困難殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造,參加城鄉居民基本養老保險的55-59周歲重度殘疾人生活補助標準由每人每月119元提至134元。
10.開(kāi)展文化惠民演出100場(chǎng),新建改造健身場(chǎng)地100處。