第一條 為進(jìn)一步加強全省安全生產(chǎn)工作,督促各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監管職責,強化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,有效預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據《安全生產(chǎn)法》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律法規和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》等相關(guān)文件精神,按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)的通知》(安委〔2018〕2號)要求,結合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)約談(以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談),是指省安全生產(chǎn)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省安委會(huì ))、省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省安委會(huì )辦公室)依據安全生產(chǎn)相關(guān)情形和工作需要,約見(jiàn)存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的各市(縣、區)黨委、人民政府(含管委會(huì ),下同),省政府有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含中央駐遼企業(yè)和省屬企業(yè),下同)負責人,就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提醒、告誡指導、督促整改的談話(huà)。
第三條 省安委會(huì )進(jìn)行的約談?dòng)墒“参瘯?huì )辦公室承辦;省安委會(huì )辦公室進(jìn)行的約談?dòng)商岢黾s談建議的省政府有關(guān)部門(mén)承辦。
第四條 發(fā)生重大及特別重大生產(chǎn)安全事故(含工業(yè)急性中毒,下同),由省安委會(huì )主任、常務(wù)副主任約談市級黨委、人民政府主要負責人。
第五條 市級黨委、人民政府,省政府有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由省安委會(huì )對其有關(guān)負責人進(jìn)行約談:
(一)管轄職責范圍內一個(gè)月內連續發(fā)生2起以上(含本數,下同)同行業(yè)、領(lǐng)域較大生產(chǎn)安全事故的;
(二)一個(gè)月內連續發(fā)生3起以上各類(lèi)較大生產(chǎn)安全事故的;
(三)轄區、行業(yè)、領(lǐng)域內發(fā)生性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響惡劣的較大生產(chǎn)安全事故的;
(四)事故應急處置不力,致使事故危害擴大,造成較大生產(chǎn)安全事故的;
(五)本單位未能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,對各類(lèi)督查檢查巡查中發(fā)現的重大生產(chǎn)安全事故隱患、突出問(wèn)題整改不力的;
(六)被省級以上行業(yè)主管部門(mén)列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的;
(七)省安委會(huì )認為有必要約談的其他情形。
第六條 縣(市、區)級黨委、人民政府及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由省安委會(huì )辦公室約談其有關(guān)負責人:
(一)發(fā)生性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響惡劣的一般事故的;
(二)省政府掛牌督辦的重特大事故隱患未按規定及時(shí)整改、治理的;
(三)發(fā)生事故應急救援不及時(shí),致使事故危害擴大,造成嚴重后果的;
(四)事故查處不力造成嚴重影響、事故處理決定不落實(shí)的;
(五)省安委會(huì )辦公室認為有必要約談的其他情形。
約談前,提出約談建議的單位可根據需要決定相關(guān)部門(mén)負責人和企業(yè)負責人同時(shí)被約談。
第七條 約談對象
(一)市(縣、區)級黨委、人民政府的主要負責人或者有關(guān)負責人;
(二)省政府有關(guān)部門(mén)的主要負責人或有關(guān)負責人;
(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或符合其他約談情形的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人;
(四)應當約談的其他人員。
第八條 約談的主要內容
(一)本地區、本行業(yè)或者本單位的安全生產(chǎn)工作情況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援情況;
(三)事故性質(zhì)、原因分析及應當吸取的教訓;
(四)本地區、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)形勢分析;
(五)下一步采取的措施和承諾。
被約談對象應提交事故剖析材料、書(shū)面檢查報告、安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和整改措施等書(shū)面材料。
第九條 約談程序的啟動(dòng):
(一)省安委會(huì )進(jìn)行的約談,由省安委會(huì )辦公室提出建議和約談方案,報省安委會(huì )主任審定后,啟動(dòng)約談程序并組織實(shí)施;
(二)省安委會(huì )辦公室進(jìn)行的約談,由提出約談建議的省政府有關(guān)部門(mén)相關(guān)內設機構提出建議,報本部門(mén)主要負責人批準后,將《遼寧省安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》抄送省安委會(huì )辦公室,啟動(dòng)約談程序并組織實(shí)施。
第十條 約談承辦單位應在約談方案中明確約談小組組成人員、主約談人、約談內容、約談程序和對約談對象的要求和建議。根據約談工作需要,可邀請有關(guān)專(zhuān)家、新聞媒體、公眾代表等列席約談。
如有多個(gè)約談對象符合約談條件的,可一并進(jìn)行約談。
第十一條 約談經(jīng)批準后,按照以下程序進(jìn)行:
(一)發(fā)起約談單位應在正式約談5個(gè)工作日前下發(fā)書(shū)面通知,告知約談對象約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、需要提交的材料等相關(guān)事項。緊急情況下,可以臨時(shí)通知約談對象接受約談;
(二)約談時(shí),主約談人負責主持約談工作,說(shuō)明約談事由和目的,通報約談對象存在的問(wèn)題;
(三)約談對象按照本辦法第八條內容匯報相關(guān)情況;
(四)參加約談的相關(guān)領(lǐng)導和專(zhuān)家對約談對象進(jìn)行問(wèn)詢(xún),并就抓好安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)和建議;
(五)主約談人就約談事項提出整改意見(jiàn)和落實(shí)要求。
(六)約談情況形成《約談紀要》。
安全生產(chǎn)約談后,《約談紀要》抄送省安委會(huì )辦公室和約談對象所在地人民政府。
第十二條 約談時(shí)限
發(fā)生事故的,約談時(shí)間為事故發(fā)生之日起30日內。其他情況,適時(shí)通知進(jìn)行約談。
第十三條 約談對象按照約談提出的整改要求時(shí)限,向約談承辦單位報告工作進(jìn)度。全部整改措施落實(shí)后形成專(zhuān)題報告報約談承辦單位。
第十四條 約談對象應當準時(shí)參加約談,不得委托他人。
第十五條 本約談辦法不代替對安全生產(chǎn)違法違規行為的行政處罰和對有關(guān)責任人員的責任追究。
第十六條 本辦法由省安委會(huì )辦公室負責解釋。
各市安全生產(chǎn)委員會(huì )、省政府有關(guān)部門(mén)可以參照本辦法結合本地區、本行業(yè)、領(lǐng)域實(shí)際或按照工作職責分工制定具體實(shí)施細則,開(kāi)展本地區,本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)約談。
道路交通事故由省道路交通安全委員會(huì )辦公室負責組織約談,火災事故由省消防安全委員會(huì )辦公室負責組織約談。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省安全生產(chǎn)約談辦法〉的通知》(遼安委〔2013〕20號)同時(shí)廢止。
遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì )
2019年1月9日