1總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5預案體系
2組織機構及職責
2.1市應急專(zhuān)項指揮部構成及職責
2.2市應急專(zhuān)項指揮部辦公室設置及職責
2.3市應急專(zhuān)項指揮部工作組設置及職責
2.4市應急專(zhuān)項指揮部成員單位職責
3應急響應機制
3.1監測預警
3.2應急響應
4應急保障
4.1信息保障
4.2儲備保障
4.3資金保障
4.4運輸保障
4.5安全保障
5附則
5.1預案管理和演練
5.2預案解釋
5.3實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
為維護食鹽供應緊張情況下市場(chǎng)穩定和社會(huì )安定,保障人民群眾對食鹽的基本需要。
1.2編制依據
依據《遼寧省食鹽供應應急預案》、《撫順市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和有關(guān)規定,結合我市實(shí)際,修訂本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在省政府發(fā)布食鹽供應應急預警或撫順市范圍內出現食鹽供應緊張狀態(tài)下的對食鹽生產(chǎn)、加工、運輸、供應、市場(chǎng)和社會(huì )宣傳等方面的防范和應對工作。
1.4工作原則
1.4.1統一領(lǐng)導,集中決策。由市政府統一領(lǐng)導,市食鹽供應應急協(xié)調專(zhuān)項指揮部集中決策,各相關(guān)部門(mén)、單位按照職責進(jìn)行應急處置工作。
1.4.2政企協(xié)調,密切配合。各相關(guān)部門(mén)、單位與食鹽產(chǎn)、供、儲、銷(xiāo)企業(yè)在應急處置中各司其職、密切配合、加強溝通、資源共享,共同做好應急處置工作。
1.4.3健全機制,快速反應。建立健全食鹽供應緊缺應急快速反應機制,確保應急處置工作高效、有序。
1.4.4統籌兼顧,科學(xué)應對。優(yōu)先保障居民生活用鹽的供應,統籌兼顧各方情況。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)團隊作用,科學(xué)民主決策,提高應急處置能力。
1.5預案體系
本預案與我市各縣(區)政府和有關(guān)部門(mén),食鹽產(chǎn)、供、儲、銷(xiāo)企業(yè)制定的本地區、本單位食鹽供應應急預案,共同組成我市食鹽供應應急預案體系。
2組織機構及職責
市政府成立市食鹽供應應急協(xié)調專(zhuān)項指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急專(zhuān)項指揮部),負責統一組織、集中決策、協(xié)調指揮全市食鹽供應應急處置工作。市應急專(zhuān)項指揮部下設市應急專(zhuān)項指揮部辦公室和市應急專(zhuān)項指揮部工作組。
2.1市應急專(zhuān)項指揮部構成及職責
市應急專(zhuān)項指揮部總指揮由市政府分管副市長(cháng)擔任,副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市工業(yè)和信息化局局長(cháng)擔任。成員單位由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局,撫順市鹽業(yè)有限責任公司等部門(mén)和單位組成。
市應急專(zhuān)項指揮部主要職責:根據食鹽供應應急級別及發(fā)展態(tài)勢提出具體應對方案,向市政府報告或經(jīng)其批準后組織實(shí)施;根據食鹽供應形勢,決定啟動(dòng)或終止執行應急預案;按照各部門(mén)職責分工,統籌協(xié)調指揮應急期間各部門(mén)的處置工作;對各縣級政府和有關(guān)部門(mén)食鹽供應應急工作進(jìn)行督查和指導;根據食鹽供應應急工作需要,成立專(zhuān)項工作組;協(xié)調指導食鹽供應應急期間市內食鹽產(chǎn)、供、儲、銷(xiāo)企業(yè)的應急工作,發(fā)布有關(guān)調控措施指令;及時(shí)向市政府報告食鹽供應應對情況,并向有關(guān)部門(mén)通報事態(tài)發(fā)展變化情況;組織相關(guān)信息發(fā)布工作;完成市政府交辦的其他事項。
2.2市應急專(zhuān)項指揮部辦公室設置及職責
市應急專(zhuān)項指揮部辦公室設在市工業(yè)和信息化局,辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長(cháng)兼任,副主任由市工業(yè)和信息化局分管副局長(cháng)擔任。主要職責:執行市應急專(zhuān)項指揮部的指令,履行應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調等職責,向市應急專(zhuān)項指揮部提出啟動(dòng)或終止應急響應建議,完成市應急專(zhuān)項指揮部交辦的各項工作任務(wù)。
2.3市應急專(zhuān)項指揮部工作組設置及職責
市應急專(zhuān)項指揮部下設供應協(xié)調、運輸保障、市場(chǎng)秩序監管、輿情引導、資金保障五個(gè)專(zhuān)項工作組。各工作組在市應急專(zhuān)項指揮部的統一指揮下,負責食鹽供應應急預案(或措施)的組織實(shí)施。
(1)供應協(xié)調組:由市工業(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局等部門(mén)組成。
主要職責:負責食鹽生產(chǎn)、儲備、銷(xiāo)售系統的統籌協(xié)調、調度、安保工作;挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力,推動(dòng)企業(yè)加大產(chǎn)出,保證食鹽供應與產(chǎn)出平衡。積極開(kāi)拓食鹽供應渠道。
(2)運輸保障組:由市交通運輸局牽頭,市公安局等部門(mén)組成。
主要職責:根據食鹽供應應急工作的實(shí)際需要,協(xié)調做好應急食鹽運輸的運力保障工作。必要時(shí)開(kāi)辟綠色通道,保障運輸順暢。
(3)市場(chǎng)秩序監管組:由市市場(chǎng)監管局牽頭,市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等部門(mén)組成。
主要職責:加強食鹽供應緊缺期間的食鹽質(zhì)量安全監管,嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)等惡意擾亂市場(chǎng)秩序行為。
(4)輿情引導組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息局等部門(mén)組成。
主要職責:負責研究制定新聞報道計劃,協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作,赴現場(chǎng)媒體記者的接待、管理,網(wǎng)絡(luò )輿情的監控、收集、研判、宣傳引導等工作。
(5)資金保障組:由市財政局牽頭,市工業(yè)和信息化局等部門(mén)組成。
主要職責:各級財政部門(mén)負責審核、安排應急狀態(tài)下財政支出,及時(shí)足額撥付資金。
2.4市應急專(zhuān)項指揮部成員單位職責
(1)市委宣傳部:負責組織和協(xié)調食鹽供應應急事件有關(guān)情況的對外新聞發(fā)布、報道工作。
(2)市委網(wǎng)信辦:負責互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的監管和網(wǎng)上輿情引導工作。
(3)市發(fā)展改革委:負責加強對食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監測,保持價(jià)格基本穩定,特殊情況下可依法采取價(jià)格干預或其他緊急措施,防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
(4)市工業(yè)和信息化局:負責綜合協(xié)調食鹽供應應急工作,承擔市應急專(zhuān)項指揮部辦公室工作職責。
(5)市公安局:負責協(xié)調指導食鹽生產(chǎn)、儲存企業(yè)和有關(guān)部門(mén)加強對食鹽產(chǎn)、供、儲、銷(xiāo)重要設施、重點(diǎn)部位的安全保衛工作。協(xié)同市場(chǎng)監管部門(mén)嚴厲打擊制售假鹽等違法犯罪行為,維護社會(huì )穩定。負責做好交通疏導工作,保障食鹽運輸車(chē)輛順利通行。
(6)市財政局:安排應急狀態(tài)下市級財政資金;配合有關(guān)部門(mén)制定食鹽供應應急情況下的相關(guān)政策;及時(shí)審核撥付財政資金和省級食鹽儲備專(zhuān)項資金。
(7)市交通運輸局:負責保障食鹽供應應急狀態(tài)下食鹽運輸運力協(xié)調和運輸通道的安全暢通,配合做好海路、航空、水路運輸暢通。
(8)市商務(wù)局:負責做好市內零售重點(diǎn)企業(yè)(如大型超市)食鹽零售情況的監測工作,協(xié)助市工業(yè)和信息化局做好食鹽零售市場(chǎng)供應工作。
(9)市市場(chǎng)監管局:負責食鹽供應緊急狀態(tài)下的食鹽質(zhì)量安全監管與執法,維護食鹽市場(chǎng)秩序,依法查處食鹽供應應急狀態(tài)下擾亂食鹽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為及經(jīng)銷(xiāo)商虛假廣告和侵權假冒行為。
根據實(shí)際需要,適時(shí)對成員單位及其職責進(jìn)行調整和補充。
3應急響應機制
3.1監測預警
3.1.1信息監測
市應急專(zhuān)項指揮部辦公室按照市應急專(zhuān)項指揮部的部署,會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位建立健全食鹽供應應急信息收集系統,加強資源整合和信息共享。市工業(yè)和信息化局負責市內食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)數量等日常信息監測。市商務(wù)局負責市內零售重點(diǎn)企業(yè)(大型超市)食鹽零售情況的信息監測。
3.1.2預警機制
以我市食鹽定點(diǎn)批發(fā)、定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)為觀(guān)測點(diǎn),如發(fā)現連續3天食鹽銷(xiāo)售超過(guò)平時(shí)銷(xiāo)售的1倍以上,或者出現搶購食鹽苗頭,食鹽定點(diǎn)批發(fā)、定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)須立即向所在地政府主管部門(mén)報告,并同時(shí)向市應急專(zhuān)項指揮部辦公室報告。
市應急專(zhuān)項指揮部辦公室負責進(jìn)行連續性的相關(guān)信息收集、管理和分析,提出監測預警報告,經(jīng)市應急專(zhuān)項指揮部審定后,向市政府報告。
3.1.3信息報告
經(jīng)過(guò)分析研判,已經(jīng)出現或可能出現食鹽供應緊張,并對較大區域將要產(chǎn)生嚴重影響的情況,負責食鹽生產(chǎn)、儲備、運輸的相關(guān)企業(yè)必須要立即向所在地政府主管部門(mén)報告。報告順序依次為企業(yè)、所在地政府主管部門(mén)、所在地政府、市應急專(zhuān)項指揮部辦公室。相關(guān)企業(yè)協(xié)助政府部門(mén)調查核實(shí)情況,配合實(shí)施相關(guān)應急措施。
應急處置過(guò)程中,各相關(guān)單位要及時(shí)、連續、準確地報告有關(guān)情況。報告內容包括:事件發(fā)生的基本情況,影響范圍,影響程度或預計可能影響的范圍,已采取的主要措施,事態(tài)受控制程度,需要解決的突出問(wèn)題,發(fā)展態(tài)勢預測,預警級別,應對措施和建議等。
3.1.4預警行動(dòng)
3.1.4.1啟動(dòng)應急機制。根據事態(tài)情況,市應急專(zhuān)項指揮部立即協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)入工作程序,成立相關(guān)專(zhuān)項工作組。召開(kāi)緊急會(huì )議,分析食鹽供應應急事件特點(diǎn)、發(fā)展趨勢、持續時(shí)間以及對消費者現實(shí)和潛在的影響等,并將有關(guān)情況向市政府報告。
3.1.4.2加強應急值班。市應急專(zhuān)項指揮部辦公室編制值班表并公布值班電話(huà),特別緊急時(shí)實(shí)行24小時(shí)在崗值班。
3.1.4.3加強溝通聯(lián)絡(luò )。建立聯(lián)絡(luò )機制,保持市應急專(zhuān)項指揮部辦公室與成員單位、直接聯(lián)系單位的聯(lián)絡(luò )暢通。
3.1.4.4緊急會(huì )商制度。各有關(guān)方面及時(shí)溝通情況、研究措施。
3.1.4.5啟動(dòng)應急報告制度。食鹽供應應急措施實(shí)施期間,要通過(guò)監測預警和指揮調度網(wǎng)絡(luò ),密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,及時(shí)將處置信息上報市政府和省政府有關(guān)部門(mén)。
3.1.4.6加強輿論引導。市應急專(zhuān)項指揮部按照市政府的要求,組織有關(guān)部門(mén)統一對外發(fā)布信息,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),向主流公共媒體通報事件有關(guān)情況,引導輿論導向,使公眾對事件有客觀(guān)、及時(shí)、準確、完整地認識和了解,其他部門(mén)和個(gè)人不得對外發(fā)布相關(guān)信息。
3.2應急響應
3.2.1事件分級
食鹽供應應急突發(fā)事件級別劃分為:一般食鹽供應事件(Ⅳ級)、較大食鹽供應事件(Ⅲ級)、重大食鹽供應事件(Ⅱ級)和特別重大食鹽供應事件(Ⅰ級)。
3.2.1.1一般食鹽供應事件(Ⅳ級)
出現居民集中購買(mǎi)食鹽,食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)食鹽日銷(xiāo)量連續3天超過(guò)正常銷(xiāo)量1倍以上,或者周邊市出現搶購報道或內部通報。
3.2.1.2較大食鹽供應事件(Ⅲ級)
出現居民集中、大量購買(mǎi)食鹽,食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)食鹽日銷(xiāo)量連續3天超過(guò)正常銷(xiāo)量2倍以上,區域內食鹽產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)食鹽社會(huì )責任儲備急劇下降,明顯低于規定的標準。
3.2.1.3重大食鹽供應事件(Ⅱ級)
居民對食鹽供應出現恐慌,集中排隊大量購買(mǎi),食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)食鹽日銷(xiāo)量連續3天超過(guò)正常銷(xiāo)量4倍以上,部分地區出現主要供應食鹽品種脫銷(xiāo)斷檔,或全部供應食鹽脫銷(xiāo)斷檔。
3.2.1.4特別重大食鹽供應事件(Ⅰ級)
出現居民大量搶購食鹽,食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)食鹽日銷(xiāo)量連續3天超過(guò)正常銷(xiāo)量6倍以上,大部分地區食鹽供應出現脫銷(xiāo)斷檔或全部出現脫銷(xiāo)斷檔現象。
上述事件分級未能覆蓋的食鹽供應的其他情況,由應急專(zhuān)項指揮部辦公室根據實(shí)際情況進(jìn)行分析、評估,并提出采取相應措施的意見(jiàn)和建議,報市應急專(zhuān)項指揮部審定。
3.2.2分級響應措施
3.2.2.1Ⅳ級響應
發(fā)生一般(Ⅳ級)食鹽供應緊缺情況,市應急專(zhuān)項指揮部辦公室要采取增加企業(yè)生產(chǎn)、調度食鹽產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)社會(huì )責任儲備以及維護市場(chǎng)秩序等措施予以解決,并輔以適當的宣傳解釋。
3.2.2.2Ⅲ級響應
發(fā)生較大(Ⅲ級)食鹽供應事件,市應急專(zhuān)項指揮部辦公室及時(shí)向市政府報告,啟動(dòng)Ⅲ級應急響應,根據需要相關(guān)專(zhuān)項工作組開(kāi)展工作。
主要措施:
(1)加大食鹽市場(chǎng)監測力度和監管力度。縣(區)鹽業(yè)主管機構應密切關(guān)注、分析食鹽市場(chǎng)供應動(dòng)態(tài),及時(shí)向市應急專(zhuān)項指揮部辦公室反饋信息。有關(guān)縣(區)每天定時(shí)向市應急專(zhuān)項指揮部辦公室報告食鹽的購、銷(xiāo)、存情況。執法部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)執法機構加大食鹽市場(chǎng)的稽查力度,防止不法商販倒賣(mài)私鹽、劣質(zhì)鹽等進(jìn)入食鹽市場(chǎng),或不法商販哄抬食鹽價(jià)格、囤積等違法違規行為發(fā)生。
(2)保證食鹽供應,滿(mǎn)足市場(chǎng)突發(fā)需求。食鹽產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要及時(shí)補充社會(huì )責任儲備數量,保證市場(chǎng)上食鹽品種、數量的正常供應。必要時(shí)適量動(dòng)用省級食鹽儲備。
3.2.2.3Ⅱ級響應
發(fā)生重大(Ⅱ級)食鹽供應事件,市應急專(zhuān)項指揮部及時(shí)向市政府報告,啟動(dòng)Ⅱ級應急響應,相關(guān)專(zhuān)項工作組開(kāi)展工作。
主要措施:
(1)各級應急指揮部和食鹽定點(diǎn)批發(fā)、定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應保持聯(lián)絡(luò )暢通,隨時(shí)通報食鹽產(chǎn)、供、銷(xiāo)、存等變化情況。
(2)適時(shí)動(dòng)用省級食鹽儲備。
(3)市內食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加大食鹽產(chǎn)量。
(4)對食鹽市場(chǎng)進(jìn)行全面督查。市應急專(zhuān)項指揮部成員單位根據職責分工,責成專(zhuān)人及時(shí)掌握相關(guān)情況,對重點(diǎn)地區要進(jìn)行現場(chǎng)檢查、監督、指導,接到各地緊急報告和求援,有關(guān)部門(mén)要按指揮部下達的指令,迅速落實(shí)應急措施。
(5)加大宣傳力度,通過(guò)市內主流媒體,對食鹽供應應急情況進(jìn)行全面準確及時(shí)報道。
3.2.2.4Ⅰ級響應
發(fā)生特別重大(Ⅰ級)食鹽供應事件,市應急專(zhuān)項指揮部立即向市政府報告,啟動(dòng)Ⅰ級應急響應,各成員單位及專(zhuān)項工作組全面進(jìn)入應急狀態(tài)。增加供應與控制消費并重,科學(xué)確定抑制消費對策,動(dòng)用省級食鹽儲備,降低對食鹽市場(chǎng)損害。
主要措施:
(1)動(dòng)用省級食鹽儲備。
(2)由市應急專(zhuān)項指揮部協(xié)調調入食鹽進(jìn)入大型超市或副食商場(chǎng)。
(3)定點(diǎn)限量供應。根據供需狀況,確定居民定量供應的范圍和標準,食鹽零售企業(yè)按照有關(guān)規定憑證(居民憑身份管理憑證或戶(hù)籍管理憑證)定量供應。
(4)向臨近食鹽產(chǎn)區求援。市內食鹽生產(chǎn)量、儲備量難以保證居民生活需要時(shí),可向臨近市求援,及時(shí)組織購進(jìn)相應數量的食鹽。
(5)加強輿論引導,通過(guò)市內外主流媒體等媒介,采取多種報道形式,全面及時(shí)準確報道食鹽供應應急事件發(fā)展進(jìn)程和相關(guān)措施,減輕群眾恐慌,降低市場(chǎng)波動(dòng)。依法處理散布各種不良言論,嚴重影響食鹽供應應急工作正常進(jìn)行的個(gè)人及機構。
3.2.3應急結束
應急響應達到預期目的后,市應急專(zhuān)項指揮部宣布終止應急響應。
3.2.4后期處置
應急響應結束后,按照應急專(zhuān)項指揮部要求,有關(guān)單位按照相關(guān)規定,對應急期間的征用、生產(chǎn)、購銷(xiāo)等事項辦理財務(wù)結算和補償等事宜。市應急專(zhuān)項指揮部將匯總情況向市政府報告。
3.2.5應急措施能力評估
按照市應急專(zhuān)項指揮部的要求,由市應急專(zhuān)項指揮部辦公室牽頭組織對響應過(guò)程、應急措施及恢復措施的效果進(jìn)行評估,總結經(jīng)驗教訓,補充修訂相應應急預案。
4應急保障
4.1信息保障
建立健全多種通訊手段,確保應急通訊系統的可靠性、保密性,保障應急指揮部與各相關(guān)單位的通訊暢通。
4.2儲備保障
加強省級食鹽儲備管理,確保緊急狀態(tài)下能夠按照指令動(dòng)用省級食鹽儲備,調度社會(huì )責任儲備。
4.3資金保障
處置食鹽供應應急事件所需財政承擔的經(jīng)費,按照現行事權、財權劃分原則,分級承擔。各地食鹽應急處理機構根據工作實(shí)際提出具體意見(jiàn),報本級政府批準后,由本級地方財政安排,專(zhuān)款專(zhuān)用。
4.4運輸保障
要優(yōu)先保證緊急情況下食鹽運輸通道的安全暢通。特別緊急時(shí),可依法行使社會(huì )運輸工具的緊急征用權,確保應急食鹽能夠及時(shí)、安全調運。
4.5安全保障
各級公安機關(guān)根據職能分工依法參與食鹽應急處置和安全保障工作。
5附則
5.1預案管理和演練
按照食鹽供應應急工作需要,市工業(yè)和信息化局負責修訂本預案并按規定組織開(kāi)展預案演練,報同級政府應急管理部門(mén)備案。
各成員單位要結合職責分工,制定相應的配套預案或工作方案。縣(區)鹽業(yè)管理部門(mén)要結合實(shí)際制定本級應急預案并向本級政府報備。
5.2預案解釋
本預案由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
5.3實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《撫順市食鹽供應應急預案》(撫政辦〔2020〕14號)同時(shí)廢止。
附件:1.撫順市食鹽儲備信息表
2.食鹽供應風(fēng)險分析
附件1
撫順市食鹽儲備信息表
企業(yè)名稱(chēng) | 存儲地點(diǎn) | 儲存 數量 | 儲備性質(zhì) | 聯(lián)系人 姓名 | 電話(huà) |
撫順市鹽業(yè)有限責任公司 | 撫順市順城區撫順城街高山路32-6號 | 1200噸 | 省級儲備食鹽 | 呂曉南 | 18642390603 |
附件2
食鹽供應風(fēng)險分析
1風(fēng)險分析
可導致?lián)犴樖邪l(fā)生食鹽供應緊缺事件的風(fēng)險主要包括:
1.1自然災害風(fēng)險
撫順地區洪水、地震等嚴重自然災害,可能造成食鹽儲備、食鹽生產(chǎn)相關(guān)設施設備大范圍損毀,從而引發(fā)食鹽大面積供應中斷。
1.2疾病(疫情)、戰爭、恐怖襲擊及其他突發(fā)事件風(fēng)險
由于疾病(疫情)、戰爭、恐怖襲擊及其他突發(fā)事件,引發(fā)公眾恐慌,造成本地區或全市范圍內食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng),出現供給危機。
1.3群體性食鹽質(zhì)量事件風(fēng)險
由于群體性食鹽質(zhì)量事件,引發(fā)公眾恐慌,造成本地區或全市范圍內食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng),出現供給危機。
2社會(huì )影響分析
食鹽供應緊缺事件在嚴重破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì )形象的同時(shí),嚴重影響經(jīng)濟建設、人民生活,甚至對社會(huì )安定、國家安全造成極大威脅。
2.1生活用鹽緊缺嚴重影響公眾日常需求,并且危害國民健康。
2.2食鹽供應緊缺事件在當前新媒體時(shí)代極易成為社會(huì )輿論的熱點(diǎn)。在公眾不明真相的情況下,若有錯誤輿情,可能造成公眾恐慌情緒,影響社會(huì )穩定。