撫順市人民政府辦公室關(guān)于加快數字經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
撫順市人民政府辦公室關(guān)于
加快數字經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
撫政辦發(fā)〔2021〕6號
各縣、區人民政府,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)數字經(jīng)濟發(fā)展的要求,搶抓新一輪科技革命機遇,增強發(fā)展新動(dòng)力,推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,現就加快數字經(jīng)濟發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的重要指示精神,抓住遼寧建設數字遼寧、智造強省的有利機遇,以全面深化改革為動(dòng)力,以體制機制創(chuàng )新為突破口,科學(xué)謀劃,統籌布局,大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,全面推動(dòng)“數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數字化治理”,加速城市數字化進(jìn)程。加快構建數字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài),將數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)打造成新常態(tài)下經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎,為全市經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展提供有力支撐。
(二)發(fā)展目標。到2025年底,全市數字經(jīng)濟快速發(fā)展,數字經(jīng)濟規模占GDP的比重力爭達到30%。數字基礎網(wǎng)絡(luò )不斷完善,城市治理、社會(huì )服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數字化轉型與融合創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展,數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展水平顯著(zhù)提高,智慧城市建設水平全面提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建設數字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
1. 完善信息通信基礎設施。加快建設高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代通信基礎設施。深入實(shí)施“寬帶中國”戰略,全面推進(jìn)光纖入戶(hù),加快5G網(wǎng)絡(luò )規模建設和商用進(jìn)程,進(jìn)一步提升全市互聯(lián)網(wǎng)IPv6發(fā)展水平。推進(jìn)NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò ))建設,開(kāi)放應用場(chǎng)景,提升網(wǎng)絡(luò )接入量和業(yè)務(wù)量。到2025年,固定寬帶家庭普及率、移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率均達到100%,5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現縣城以上城區全覆蓋。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理辦公室,各縣區政府)
??2. 加快城市基礎設施數字化升級。推進(jìn)智能傳感、大數據、云計算、人工智能、數字孿生等新一代信息技術(shù)與傳統基礎設施融合發(fā)展、集成創(chuàng )新,推動(dòng)能源、交通、水利、農業(yè)、市政、環(huán)保、物流、廣播電視網(wǎng)絡(luò )等傳統基礎設施智能化改造,提升城市基礎設施服務(wù)能級。加快新型智慧城市建設向基層延伸,推進(jìn)縣城智慧化改造,推動(dòng)信息技術(shù)與農業(yè)農村生產(chǎn)生活基礎設施融合發(fā)展。(責任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局、市大數據應用中心,各縣區政府)
3. 推進(jìn)數據資源集聚開(kāi)放。加快建立健全數據采集、交換、共享、開(kāi)放長(cháng)效機制,推動(dòng)政務(wù)數據和公共數據互聯(lián)開(kāi)放共享。強化數據支撐,建設完善基礎數據庫、主題數據庫、部門(mén)數據倉,構建一體化數據共享交換平臺體系,推進(jìn)政務(wù)大數據創(chuàng )新應用。研究建立政務(wù)數據資源“負面清單”,推動(dòng)醫療、衛生、環(huán)境、交通、旅游、文化、氣象等公共數據資源向社會(huì )開(kāi)放,鼓勵和引導社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用,充分釋放數據商用、民用、政用價(jià)值。(責任單位:市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦、市大數據應用中心,有關(guān)部門(mén)按職責分工負責,各縣區政府)
(二)加快發(fā)展新興數字產(chǎn)業(yè)。
4. 大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng )新數據共享機制,探索大數據采集、存儲、分析、應用以及數據安全等各環(huán)節的新型商業(yè)模式,開(kāi)發(fā)面向政府、企業(yè)和個(gè)人的數據服務(wù)。加快推動(dòng)“數據小鎮”建設項目,全力打造大數據產(chǎn)業(yè)示范集群。推動(dòng)中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通數據中心的建設和擴容,支持云服務(wù)提供商建設先進(jìn)、綠色、高效的數據中心。加快建設數字類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區,引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)服務(wù)機構,推進(jìn)構建智慧園區管理體系。(責任單位: 市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數據應用中心、市通信管理辦公室,各縣區政府)
5. 布局5G、人工智能、云計算、區塊鏈等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展5G關(guān)鍵技術(shù)與人工智能、云計算、區塊鏈等新型信息技術(shù)的集成創(chuàng )新融合,促進(jìn)能效突破。鼓勵在智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造、智慧醫療、智能文旅等領(lǐng)域開(kāi)展人工智能融合應用,加快培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。逐步提高技術(shù)創(chuàng )新能力,引導本地有實(shí)力的企業(yè)對云計算、區塊鏈產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資及示范應用。(責任單位: 市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市衛生健康委、市文化旅游和廣電局、市科技局,各縣區政府)
6. 培育和引進(jìn)數字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)。鼓勵傳統行業(yè)轉型發(fā)展,加速龍頭企業(yè)云化、平臺化、服務(wù)化轉型,支持其面向新興產(chǎn)業(yè)成立新型研發(fā)機構和專(zhuān)業(yè)孵化器,支持本地骨干企業(yè)培育自主信息技術(shù)產(chǎn)品品牌,帶動(dòng)本地供應鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展。著(zhù)力突破平臺經(jīng)濟短板,重點(diǎn)在云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)應用創(chuàng )新、共享經(jīng)濟、5G應用等領(lǐng)域培育和引進(jìn)一批數字經(jīng)濟龍頭企業(yè),加快形成集聚效應,以大項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局,各縣區政府)
(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型。
7. 加快工業(yè)數字化轉型。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù),以數字化賦能產(chǎn)業(yè)鏈延伸,智能化提升企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平,信息化推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)公關(guān)。重點(diǎn)推進(jìn)高端精細化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進(jìn)裝備制造、特色農產(chǎn)品深加工“六大產(chǎn)業(yè)”數字化進(jìn)程。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設,超前部署低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,鼓勵大中小微企業(yè)深度應用。推進(jìn)“上云用數賦智”行動(dòng),加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)現業(yè)務(wù)、數據和設備上云上平臺。(責任單位:市工業(yè)和信息化局,各縣區政府)
8. 推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化升級。支持信息技術(shù)與金融服務(wù)、現代物流等融合發(fā)展,深化互聯(lián)網(wǎng)和大數據在電子商務(wù)、智慧商業(yè)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等領(lǐng)域的應用。推動(dòng)大數據、自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與物流的融合應用,探索建設智能倉儲、智慧物流應用試點(diǎn),推動(dòng)新物流和新零售的融合發(fā)展,打造綠色、高效、安全的物流體系。加快旅游“云、網(wǎng)、端”基礎設施建設,運用5G、大數據、人工智能等技術(shù),提升景區的信息化能力及游客的感知體驗。加快建設中國(撫順)跨境電子商務(wù)綜合試驗區,推進(jìn)跨境電商綜合服務(wù)平臺、跨境電商園區建設,支持大中型生產(chǎn)制造企業(yè)加快電子商務(wù)應用,引導電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。(責任單位:市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局,各縣區政府)
9. 提升農業(yè)數字化應用水平。依托第三方機構的技術(shù)優(yōu)勢,開(kāi)展智慧鄉村手機程序的開(kāi)發(fā),在國家級鄉村治理試點(diǎn)縣、省級試點(diǎn)村率先開(kāi)展小程序的應用推廣。遴選基礎條件較好的農業(yè)生產(chǎn)基地,開(kāi)展大田種植和設施種植數字農業(yè)建設的試點(diǎn)示范。推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型,構建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化營(yíng)銷(xiāo)、數據化管理和在線(xiàn)服務(wù)數字化應用體系。實(shí)施數字新農民培育工程,增強新型農民數字化技能。大力促進(jìn)農村電商發(fā)展,建立完善農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系,加快推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合銷(xiāo)售模式,促進(jìn)農產(chǎn)品出村進(jìn)城。(責任單位:市農業(yè)農村局、市商務(wù)局,各縣區政府)
(四)加快提升數字政府治理能力。
10. 提升政務(wù)服務(wù)數字化水平。加強政務(wù)信息化頂層設計,全面加強智慧城市統一平臺建設,推動(dòng)部門(mén)數據資源向智慧城市政務(wù)云平臺集聚。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,規范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。有序推進(jìn)統一身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐體系建設、對接、應用。到2025年底,實(shí)現全市政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)平臺應上盡上,100%網(wǎng)上可辦。(責任單位:市營(yíng)商局、市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦、市大數據應用中心,有關(guān)部門(mén)按職責分工負責,各縣區政府)
11. 推動(dòng)城市治理數字化。積極探索數字技術(shù)在社會(huì )治理中的創(chuàng )新應用,圍繞提升城市品質(zhì)與功能,提高城市治理智能化、精細化管理水平,加快推進(jìn)智慧環(huán)保、誠信體系、智慧安全、智慧城管、智慧國土、智慧房管等建設,打造一體化的城市智能感知、運行監控、智能預警、智能決策和聯(lián)動(dòng)調控體系,全面推進(jìn)“一網(wǎng)統管”。加強政務(wù)大數據與企業(yè)、社會(huì )大數據的匯聚融合和關(guān)聯(lián)分析,建立信息共享合作機制。(責任單位:市大數據應用中心、市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源局,各縣區政府)
12. 推進(jìn)基本公共服務(wù)數字化。構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)體系,建設智慧校園、智慧課堂,積極有序推進(jìn)5G、超高清視頻技術(shù)等在教育領(lǐng)域普及應用,探索發(fā)展人工智能、大數據、VR/AR等信息技術(shù)融合的新型教學(xué)模式,支持多終端在線(xiàn)教育。提升公共衛生管理數字化、智能化水平,加快公共衛生應急管理體系、疾病預防控制體系、公共衛生服務(wù)體系等信息化建設。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范行動(dòng),加快建成統一權威、互聯(lián)互通的市、縣區兩級全民健康信息平臺,整合醫療服務(wù)、公共衛生服務(wù)和健康管理服務(wù)。加快智慧醫院建設,提升醫療衛生機構5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率和信息化建設水平,加快開(kāi)展網(wǎng)上預約、咨詢(xún)、掛號、分診、問(wèn)診、結算以及藥品配送、檢查檢驗報告推送等網(wǎng)絡(luò )醫療服務(wù)。(責任單位:市教育局、市衛生健康委,各縣區政府)
13. 推進(jìn)生活服務(wù)數字化。支持互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)在生活服務(wù)領(lǐng)域融合應用,大力培育網(wǎng)絡(luò )體驗、智能零售、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)展線(xiàn)下線(xiàn)上結合跨界業(yè)務(wù)融合模式,開(kāi)展餐飲、零售、家政等智慧服務(wù)新場(chǎng)景。加快推進(jìn)實(shí)時(shí)路況、公交、長(cháng)途客運等信息共享開(kāi)放,推進(jìn)各種運輸方式實(shí)現信息互通、運力匹配。推進(jìn)公共停車(chē)聯(lián)網(wǎng)管理與信息共享,加快構建完善停車(chē)誘導系統和智能充電設施,支持鼓勵企業(yè)和社會(huì )機構開(kāi)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺的一站式便捷出行服務(wù)。(責任單位:市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局,各縣區政府)
三、保障措施
(一)加強統籌推進(jìn)。依據發(fā)展目標和工作重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)工作責任,細化工作措施,組建工作專(zhuān)班,統籌做好全市數字項目謀劃和推進(jìn)工作。各責任單位要依據職責分工制定具體工作方案或政策措施,明確階段目標和時(shí)間節點(diǎn),加強過(guò)程管控,確保各項工作順利推進(jìn)。(責任單位:市直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責,各縣區政府)
(二)強化政策資金支持。堅持目標導向、問(wèn)題導向,按照適度超前、盡力而為的原則,研究推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策供給,在要素保障、企業(yè)主體引培等方面加大政策支持力度。市、縣區兩級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金要向數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)傾斜,通過(guò)投資補助、貸款貼息、購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補等方式,加大財政資金對數字經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目和應用示范等方面的支持力度。創(chuàng )新金融支持方式。(責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市金融發(fā)展局,各縣區政府)
(三)強化數據監測和安全防護。加強數字經(jīng)濟評價(jià)考核體系頂層設計,探索構建我市數字經(jīng)濟指標體系、統計體系和評價(jià)體系。探索建立完善數字經(jīng)濟數據搜集、處理、發(fā)布和共享機制。落實(shí)等級保護、安全測評等制度,加強重要信息防護,提升全民法治意識、防范意識。(責任單位:市委網(wǎng)信辦、市統計局、市大數據應用中心,各縣區政府)
(四)加強人才隊伍建設。創(chuàng )新人才培養機制,依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、高層次平臺集聚等方式,加大培育和引進(jìn)國內一流科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。支持高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設適應數字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)業(yè),加強校企聯(lián)合實(shí)踐培育,建設產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺,培養高端技術(shù)技能人才。激發(fā)和保護企業(yè)家精神,鼓勵更多社會(huì )主體投身數字經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。(責任單位:市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局,各縣區政府)
撫順市人民政府辦公室
2021年3月29日
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