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撫順市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快

推進(jìn)5G基站建設的實(shí)施意見(jiàn)

撫政辦發(fā)〔2021〕10號

各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作方案的通知》（遼政辦〔2020〕13號），加快我市5G基站建設進(jìn)度,現就加快推進(jìn)5G基站建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加快通信基礎設施布局規劃

鐵塔公司及各電信運營(yíng)商按照相關(guān)法律法規要求，結合現有4G基站分布現狀，科學(xué)合理規劃新建5G基站站址分布，做好通信基礎設施“十四五”專(zhuān)項規劃與我市國土空間總體規劃銜接，加強規劃勘察、需求提交等具體環(huán)節協(xié)同配合。（責任單位：市通管辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源局，市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商）

二、加大公共資源開(kāi)放力度

黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫院、學(xué)校、科研院所、交通樞紐、大型場(chǎng)館、樓宇社區、旅游景點(diǎn)、道路、橋梁、隧道等公共場(chǎng)所和建（構）筑物，以及路燈桿、監控桿、道路指示牌等公共資源，除法律法規有另行規定外，應積極向5G基站開(kāi)放，并提供進(jìn)入便利，嚴禁資源壟斷，簽訂排他性協(xié)議的行為。其中，政府管轄公共資源（含政府管轄的建筑物樓頂、電梯井、停車(chē)場(chǎng)及除路燈桿以外的市政公共設施），原則上向5G基站免費開(kāi)放。（責任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟合作發(fā)展服務(wù)中心、市國資委、市直各相關(guān)單位、相關(guān)國有企業(yè)，各縣區人民政府）

三、明確政府投資公共資源開(kāi)放流程

各電信運營(yíng)企業(yè)將基站建設需求統一報送鐵塔公司，由鐵塔公司負責向政府公共資源所在主管部門(mén)（業(yè)主單位）提出使用政府公共資源的書(shū)面申請，政府公共資源所在主管部門(mén)（業(yè)主單位）應在收到申請后的5個(gè)工作日內予以回復，并積極配合做好入場(chǎng)建設和后期維護工作。無(wú)明確法律法規依據的，不得拒絕免費開(kāi)放。市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組將不定期公布公共資源開(kāi)放目錄，政府公共資源免費開(kāi)放目錄（第一批）共38個(gè)（詳見(jiàn)附件）。對于拒絕免費開(kāi)放政府公共資源、違規收取費用等行為，鐵塔公司應及時(shí)報至市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調，協(xié)調無(wú)效的，由市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組對政府公共資源產(chǎn)權主管部門(mén)負責人進(jìn)行約談。（責任單位：市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組，市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商）

四、規范基站場(chǎng)地租賃費用收取

政府公共資源產(chǎn)權人管理人或使用人，除配合建設增加的必要成本和管理費用外，不得另行收取場(chǎng)地租賃費、進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分推費等其他費用，已經(jīng)簽署租賃協(xié)議的政府公共資源，協(xié)議期內出租單位收取租費并按照稅務(wù)規定出具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，協(xié)議到期后按照“免費開(kāi)放”原則保證站址正常運行，場(chǎng)地租賃合同不再續簽，并由原合同雙方簽訂零場(chǎng)租合同。占用企業(yè)和個(gè)人、以及有價(jià)空間及資源的，不得因5G基站建設哄抬租賃標準。（責任單位：市政府辦公室、市經(jīng)濟合作發(fā)作服務(wù)中心、市國資委、市直各相關(guān)單位，各縣區人民政府，市鐵塔公司）

五、縮減通信管道梗阻修復成本

住建部門(mén)與市通管辦要建立相互對接機制，互通市政維養、公用設施挖掘及通信管道修復計劃等相關(guān)信息，切實(shí)減少二次挖掘次數，有效避免通信故障發(fā)生，降低通信管道修復成本。對于地下通信管網(wǎng)梗阻造成的路面挖掘，按照《關(guān)于調整遼寧省城市道路挖掘修復費收費標準的通知》（遼住建〔2011〕240號）有關(guān)規定收取城市道路挖掘修復費，除法律、行政法規另有規定外，不得加倍收取城市道路挖掘修復費用。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市財政局、市通管辦，市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商，各縣區人民政府）

六、加強5G基站用電保障

國網(wǎng)撫順供電公司、市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商通力協(xié)作，密切配合，根據需要進(jìn)行電力改造和新增的站址明細情況，制定具體工作方案，開(kāi)辟用電報裝綠色審批通道，縮短電力審批、勘察時(shí)限，解決就近取電、電力擴容難題以及由于歷史原因形成的各類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)，加快推進(jìn)5G基站轉供電改造為直供電工作，切實(shí)降低5G基站用電成本。對提高5G基站電價(jià)、加收電費等違法違規行為，經(jīng)提醒告誡后仍拒不整改的，將依法嚴肅查處。（責任單位：國網(wǎng)撫順供電公司、市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商，市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委）

七、加快行業(yè)推廣應用

政府部門(mén)要全面放開(kāi)數據資源，堅持以需為先，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資為主，積極與投資企業(yè)合作，充分利用5G通信網(wǎng)絡(luò )高速率、低延時(shí)、廣連接的特點(diǎn)，大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，加快5G通信技術(shù)在醫療、教育、交通、旅游、環(huán)境治理、城市管理等各行業(yè)信息化建設中的應用推廣工作，形成一批可復制、可推廣的行業(yè)應用和產(chǎn)業(yè)融合的新模式，初步構建垂直行業(yè)應用深度融合的新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市大數據應用中心、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化旅游廣播電視局、市衛生健康委、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，各縣區人民政府，市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商）

八、加強正面宣傳引導

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、廣播電視等多種渠道，解讀5G網(wǎng)絡(luò )建設意義，消除人民群眾對于5G基站電磁輻射疑慮，引導社會(huì )各界樹(shù)立對通信基站建設工作和無(wú)線(xiàn)電磁輻射影響的正確認識，共同營(yíng)造網(wǎng)絡(luò )建設的良好社會(huì )環(huán)境。（責任單位：市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商，各縣區人民政府）

九、深入落實(shí)統籌協(xié)調機制

在2020年已建立的5G網(wǎng)絡(luò )建設協(xié)調推進(jìn)機制基礎上，由市發(fā)改委牽頭啟動(dòng)專(zhuān)班服務(wù)機制，進(jìn)一步強化組織保障，嚴格執行日報告、周調度、問(wèn)題銷(xiāo)號、定期匯報等各項工作制度，統籌協(xié)調解決5G基站規劃、建設、應用中出現的各類(lèi)重大問(wèn)題。各縣區政府、市直相關(guān)部門(mén)要按照屬地管理原則或管理權屬，負責所屬區域、所屬領(lǐng)域5G基站落地、綜合協(xié)調和糾紛處置等工作，共同推進(jìn)5G基礎網(wǎng)絡(luò )建設。（責任單位：市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組各成員單位）

附件：政府公共資源免費開(kāi)放目錄（第一批）

撫順市人民政府辦公室

2021年4月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：

政府公共資源免費開(kāi)放目錄（第一批）