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撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)健康撫順行動(dòng)

實(shí)施方案（2020-2030年）的通知

撫政發(fā)〔2020〕11號

各縣、區人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

現將《健康撫順行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

撫順市人民政府

2020年12月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

健康撫順行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2030年）

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕13號）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)健康遼寧行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2019〕22號）和《中共撫順市委 撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康撫順2030”行動(dòng)規劃〉的通知》（撫委發(fā)〔2017〕26號），精神，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院健康中國戰略部署和省委、省政府建設健康遼寧的工作要求，堅持新時(shí)代衛生與健康工作方針，以提高全市人民健康水平為核心，以個(gè)人自律、預防為主、優(yōu)化服務(wù)、共建共享為基本路徑，強化政府、社會(huì )、個(gè)人責任，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導群眾建立正確健康觀(guān)，加強早期干預，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，延長(cháng)健康壽命，全方位全周期保障人民健康。

二、主要任務(wù)

（一）提升全民健康素養。

1. 實(shí)施健康知識普及行動(dòng)。面向單位、家庭和個(gè)人，深入開(kāi)展健康知識普及和健康文化教育活動(dòng)，將健康知識融入日常工作和生活。倡導每個(gè)人是自己健康的第一責任人，養成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺(jué)維護和促進(jìn)自身及家庭成員的健康。建立市級健康科普專(zhuān)家庫和資源庫。構建健康科普知識發(fā)布、傳播和審核機制。加強不良健康信息監管和健康醫療廣告審核，引導群眾通過(guò)正規渠道了解健康知識。強化醫療機構健康促進(jìn)功能，發(fā)揮醫務(wù)人員等的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)示范作用。建立完善健康素養監測體系。開(kāi)展“健康中國行”、“中醫中藥中國行”等不同主題宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)全民健康生活方式養成。到2022年和2030年，全市居民健康素養水平分別不低于27%和30%。

2. 實(shí)施合理膳食行動(dòng)。貫徹實(shí)施《國民營(yíng)養計劃（2017—2030年）》。實(shí)施臨床營(yíng)養干預，社區醫療衛生機構要加強營(yíng)養健康監測和營(yíng)養膳食指導。開(kāi)展“三減三健”為主題的健康行動(dòng)，鼓勵全社會(huì )參與減鹽、減油、減糖，引導居民減少食用高鹽高糖高脂食品。開(kāi)展“健康食堂”“健康餐廳”“健康社區”建設，評選出一批示范單位，起到引領(lǐng)作用。到2022年和2030年，成人肥胖增長(cháng)率持續減緩。

3. 實(shí)施控煙行動(dòng)。推動(dòng)個(gè)人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。把黨政機關(guān)建成無(wú)煙機關(guān)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強無(wú)煙醫療衛生機構建設工作的通知》（國衛規劃函〔2020〕306號）。發(fā)揮領(lǐng)導干部、醫療衛生機構及醫務(wù)人員的示范引領(lǐng)作用。禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品。禁止任何形式的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助，禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草或由未成年人銷(xiāo)售煙草。到2022年和2030年，全面無(wú)煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

4. 實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強心理健康服務(wù)體系建設，規范發(fā)展社會(huì )心理服務(wù)機構。廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，推進(jìn)心理健康教育和促進(jìn)。發(fā)揮精神衛生醫療機構（市第五醫院）作用，積極推進(jìn)臨床心理護理服務(wù)。辦好撫順市心理援助熱線(xiàn)。開(kāi)展好心理健康教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區”活動(dòng)。各機關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位把心理健康教育融入員工（學(xué)生）思想政治工作。建立精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區康復服務(wù)。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

5. 實(shí)施全民健身行動(dòng)。完善全民健身活動(dòng)體系，推廣體育健身項目。統籌推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設，努力打造百姓身邊健身組織和城市“15分鐘健身圈”，推進(jìn)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放。推動(dòng)形成體醫結合的疾病管理和健康服務(wù)模式。強化學(xué)生、婦女、老年人等特殊人群體育運動(dòng)，確保中小學(xué)生每天參加體育鍛煉時(shí)間不低于1小時(shí)，廣泛開(kāi)展“三健行”活動(dòng)。實(shí)施職工群體工間健身制度，推動(dòng)殘疾人康復體育和健身體育廣泛開(kāi)展。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.8%和92.1%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到46%及以上和49%及以上。

（二）維護全生命周期健康。

6. 實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點(diǎn)，積極引導家庭科學(xué)孕育和養育健康新生命，健全出生缺陷防治體系。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強婦幼保健機構建設，確保市區及三縣各有1所標準化婦幼保健機構。加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò )建設。加強兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復救助制度。促進(jìn)生殖健康，深化婦女兩癌篩查工作。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在4.5‰及以下和4‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到13/10萬(wàn)及以下和10/10萬(wàn)及以下。

7. 實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì )共同維護中小學(xué)生身心健康。引導學(xué)生從小養成健康生活習慣，鍛煉健康體魄，預防近視、肥胖等疾病。中小學(xué)校按規定開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課程。大力開(kāi)展健康學(xué)校建設。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監測制度。加強青少年近視防治和視力健康管理工作。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%及以上和60%及以上，全市兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。

8. 實(shí)施職業(yè)健康保護行動(dòng)。落實(shí)用人單位主體責任和政府監管責任，預防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，三縣各有1家醫療衛生機構承擔轄區職業(yè)健康檢查工作。推進(jìn)“健康企業(yè)”建設。加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實(shí)現明顯下降，并持續下降。

9. 實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。面向老年人普及膳食營(yíng)養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫療衛生資源配置，加快推進(jìn)老年醫院、康復醫院、護理院和安寧療護等醫療機構建設。完善居家和社區養老政策，推進(jìn)醫養結合，加強社區居家養老服務(wù)機構、場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)隊伍建設。打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現健康老齡化。支持職業(yè)院校開(kāi)設與老年健康相關(guān)的專(zhuān)業(yè)或課程，加快培養老年醫學(xué)人才。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

（三）防控重大疾病。

10. 實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。普及心肺復蘇等自救互救知識技能。對高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導。加強防腦血管疾病機會(huì )性篩查，推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管。加強胸痛中心和卒中中心建設，全市形成協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò )。適時(shí)發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”，打造“區域黃金時(shí)間救治圈”。開(kāi)辟急診綠色通道，實(shí)現院前急救與院內急診的互聯(lián)互通和有效銜接，推廣普及適宜技術(shù)。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬(wàn)及以下和190.7/10萬(wàn)及以下。

11. 實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。倡導積極預防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。有序擴大癌癥篩查范圍。落實(shí)常見(jiàn)癌癥診療規范和臨床路徑，推進(jìn)診療新技術(shù)的應用與管理。加強死因監測和腫瘤登記報告制度。促進(jìn)醫保、醫療救助、應急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助制度間的互補聯(lián)動(dòng)和有效銜接，推廣應用常見(jiàn)癌癥診療規范。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

12. 實(shí)施慢性呼吸系統疾病防治行動(dòng)。廣泛開(kāi)展慢性呼吸系統疾 病健康教育活動(dòng)，探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫療衛生機構肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬(wàn)及以下和8.1/10萬(wàn)及以下。

13. 實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。普及糖尿病防治知識，科學(xué)指導糖尿病高危人群降低發(fā)病風(fēng)險。為糖尿病患者提供規范的國家基本公共衛生服務(wù)。落實(shí)糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規范，鼓勵醫務(wù)人員為糖尿病患者開(kāi)具醫療和健康“雙處方”，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規范化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糖尿病健康”管理。到2022年和2030年，糖尿病患者規范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。

14. 實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導居民提高自我防范意識，講究個(gè)人衛生，預防疾病。充分認識疫苗對預防疾病的重要作用。倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強化寄生蟲(chóng)病，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2022年和2030年，以鄉（鎮、街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。

（四）優(yōu)化健康服務(wù)。

15. 實(shí)施中醫藥健康促進(jìn)行動(dòng)。推廣中醫治未病理念，實(shí)施中醫治未病健康工程，推進(jìn)全市中醫院治未病科室建設。鼓勵社會(huì )力量規范舉辦中醫養生保健機構。推進(jìn)中醫臨床優(yōu)勢培育工程。健全中醫醫療保健服務(wù)體系，實(shí)施基層中醫藥服務(wù)提升工程，全部基層醫療衛生機構都能提供中醫藥服務(wù)。加強中醫拔尖人才培養和中醫專(zhuān)科專(zhuān)病診療中心建設。加強中醫藥傳承創(chuàng )新，發(fā)展中醫特色康復服務(wù)。到2022年和2030年，中醫藥服務(wù)體系持續完善，中醫藥服務(wù)能力持續提升。

16. 實(shí)施健康服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。在實(shí)施“大病不出縣”兩年行動(dòng)計劃的基礎上，建立醫院、基層醫療衛生機構、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建整合型醫療衛生服務(wù)體系。推進(jìn)區域醫療中心以及區域專(zhuān)科中心建設。整合推進(jìn)區域醫療資源共享。加強全科醫生隊伍建設，強化縣級醫院醫療衛生服務(wù)能力。建立完善分級診療制度，優(yōu)化家庭醫生簽約服務(wù)。實(shí)行全行業(yè)全方位精準、實(shí)時(shí)醫療質(zhì)量管理與控制，提升醫療服務(wù)同質(zhì)化程度。加強醫療人文關(guān)懷，構建和諧醫患關(guān)系。到2022年，基本形成15分鐘基本醫療服務(wù)圈，2030年，全市整體醫療技術(shù)水平達到全省前列。

17. 實(shí)施健康信息化推進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)建設全民健康信息平臺。以智慧健康醫療惠民服務(wù)和遠程醫療為重點(diǎn)，落實(shí)規范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)，建設1-2家互聯(lián)網(wǎng)醫院。深化健康醫療大數據在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛生等領(lǐng)域的應用，培育健康醫療大數據應用新業(yè)態(tài)。不斷提高衛生監督執法信息化水平。到2022年和2030年，全市居民對健康信息化服務(wù)的感受度持續提升。

18. 實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。優(yōu)化多元辦醫格局，推動(dòng)非公立醫療機構向高水平、規模化方向發(fā)展。積極促進(jìn)健康與中醫藥、養老、旅游、文化、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合。支持撫順道地中藥材生產(chǎn)基地建設，增加優(yōu)質(zhì)藥材供給。推動(dòng)中醫藥對外交流。到2022年和2030年，社會(huì )辦醫療機構床位數占比達到30%以上，服務(wù)量占比持續提升。

（五）促進(jìn)健康環(huán)境建設。

19. 實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護和應對知識。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。加快推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造工作。推進(jìn)健康城市、健康村鎮建設。建立環(huán)境與健康的調查、監測和風(fēng)險評估制度。采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、飲水安全、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故、食品安全等。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達標情況明顯改善，并持續改善。

20．實(shí)施生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)。建立完善垃圾分類(lèi)標準規范體系，積極推動(dòng)城市垃圾分類(lèi)。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設施建設，加強可回收物、有害垃圾分類(lèi)回收利用和處置，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。在撫順市“健康撫順2030”行動(dòng)領(lǐng)導小組下，成立健康撫順行動(dòng)推進(jìn)工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)工作組），負責統籌推進(jìn)健康撫順行動(dòng)的組織實(shí)施、監測和考核相關(guān)工作。各縣區要結合實(shí)際，健全領(lǐng)導推進(jìn)機制，研究制定具體工作方案，落實(shí)好各項任務(wù)。

　　（二）落實(shí)部門(mén)責任。各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，將預防為主、防病在先融入各項政策，落實(shí)推進(jìn)工作組確定的工作任務(wù)和議定事項。要制定落實(shí)《健康撫順行動(dòng)實(shí)施方案》的具體政策措施，細化目標、指標、任務(wù)，提出年度工作任務(wù)并抓好工作落實(shí)。要將有關(guān)工作納入“十四五”及今后各個(gè)時(shí)期的部門(mén)發(fā)展規劃，持續推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　　（三）開(kāi)展監測評估和考核。按照《健康撫順行動(dòng)監測評估和考核辦法（試行）》（見(jiàn)附件2），及時(shí)開(kāi)展監測評估和考核。強化評估和考核結果運用，把《健康撫順行動(dòng)實(shí)施方案》落實(shí)情況作為各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jì)考核的重要內容。

　　（四）強化支撐保障。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰略，切實(shí)推進(jìn)將健康融入所有政策。加強財政支持，完善衛生健康投入政策，提高基本公共衛生服務(wù)項目、重大公共衛生服務(wù)項目資金使用的針對性和有效性。強化醫療保障制度與健康政策的銜接。加強衛生健康人才培養，充實(shí)和穩定基層衛生健康人員隊伍。

（五）動(dòng)員全社會(huì )參與。加強輿論宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，增強社會(huì )的普遍認知。鼓勵個(gè)人和家庭積極參與健康撫順行動(dòng)，養成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、社區（村）要積極開(kāi)展健康細胞工程建設，創(chuàng )造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給。衛生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和群團組織以及其他社會(huì )組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。各相關(guān)部門(mén)要加強信息溝通，互相支持配合，共同推進(jìn)各項工作的落實(shí)。要進(jìn)一步凝聚全社會(huì )力量，形成健康撫順行動(dòng)的強大合力。

附件：1. 健康撫順行動(dòng)推進(jìn)工作組工作職責及組成人員名單

2. 健康撫順行動(dòng)監測評估與考核辦法（試行）

3. 健康撫順行動(dòng)考核指標框架

附件1

健康撫順行動(dòng)推進(jìn)工作組工作職責

及組成人員名單

一、組成人員

組  長(cháng)：分管副市長(cháng)

副組長(cháng)：市政府副秘書(shū)長(cháng)

        市衛生健康委主任

        市教育局局長(cháng)

        市文化旅游和廣電局局長(cháng)

成  員：市委宣傳部副部長(cháng)

        市發(fā)展改革委副主任

        市教育局副局長(cháng)

        市科技局副局長(cháng)

        市工業(yè)和信息化局副局長(cháng)

        市公安局副局長(cháng)

        市民政局副局長(cháng)

        市財政局副局長(cháng)

        市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)

        市自然資源局副局長(cháng)

        市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)

        市住房城鄉建設局副局長(cháng)

        市交通運輸局副局長(cháng)

        市水務(wù)局副局長(cháng)

        市農業(yè)農村局副局長(cháng)

        市文化旅游和廣電局副局長(cháng)

        市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)

        市醫保局副局長(cháng)

        市扶貧辦副主任

        市煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(cháng)

        市總工會(huì )副主席

        團市委副書(shū)記

        市婦聯(lián)副主席

        市科協(xié)副主席

        市殘聯(lián)副理事長(cháng)

相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家若干名（具體人員由推進(jìn)工作組確定）。

二、其他事項

（一）推進(jìn)工作組辦公室設在市衛生健康委，承擔推進(jìn)工作組的日常工作，做好與愛(ài)國衛生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由市衛健委分管副主任擔任，辦公室成員由各成員單位有關(guān)科室負責同志、專(zhuān)家代表?yè)巍?/P>

（二）推進(jìn)工作組成員因工作變動(dòng)需要增加或調整的，由所在單位向推進(jìn)工作組辦公室提出，按程序報批。

（三）推進(jìn)工作組設立專(zhuān)家咨詢(xún)組，為實(shí)施健康撫順行動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

（四）推進(jìn)工作組下設各專(zhuān)項行動(dòng)工作小組，負責專(zhuān)項行動(dòng)的具體實(shí)施和監測工作。

附件2

健康撫順行動(dòng)監測評估與考核辦法（試行）

第一章　總　　則

第一條　為推進(jìn)健康撫順行動(dòng)在全市扎實(shí)開(kāi)展，確保如期實(shí)現健康撫順建設目標，圓滿(mǎn)完成省下達的目標任務(wù)，根據國務(wù)院辦公廳《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和監測評估考核方案》（國辦發(fā)〔2019〕32號）和《健康遼寧行動(dòng)監測評估與考核辦法（試行）》等有關(guān)規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　監測評估與考核工作堅持目標導向和問(wèn)題導向，堅持重點(diǎn)監測考核與全面推進(jìn)相結合、自評自查與綜合評定相結合、定量評價(jià)與定性評價(jià)相結合的原則。

第三條　監測評估與考核工作每年進(jìn)行1次。監測評估的范圍為全市工作進(jìn)展情況，考核對象為各縣區黨委、政府和市直有關(guān)部門(mén)。

第四條　監測評估與考核工作由健康撫順推進(jìn)工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)工作組）統籌領(lǐng)導，推進(jìn)工作組辦公室各專(zhuān)項行動(dòng)小組負責具體組織實(shí)施，專(zhuān)家咨詢(xún)組提供技術(shù)支撐。

第五條　承擔健康撫順行動(dòng)任務(wù)的部門(mén)要依托互聯(lián)網(wǎng)和大數據，以現有統計數據為基礎，完善統計監測體系，對本領(lǐng)域主要指標、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監測和考核。

第六條　監測評估與考核工作要力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負擔。

第二章　監測評估

第七條　監測評估工作分為年度監測評估和階段性監測評估。年度監測評估每年進(jìn)行一次，階段性評估分別在2022年、2025年、2028年和2030年進(jìn)行。階段性評估年份，不再另行開(kāi)展年度評估。2020年度開(kāi)展首次監測評估，所獲得的監測數據作為以后各次評估的基期數據。

第八條　為確保監測數據的完整性和獲得性，除國家、省評估有特殊時(shí)間要求外，監測評估原則上于每年第二季度進(jìn)行。對于在次年一季度末仍無(wú)法測算出的數據，以最近時(shí)間點(diǎn)的數據代替。

第九條　監測評估的主要內容包括：健康撫順各專(zhuān)項行動(dòng)主要指標（包括結果性指標、個(gè)人和社會(huì )倡導性指標、政府工作性指標）的完成情況，專(zhuān)項行動(dòng)目標實(shí)現情況，個(gè)人、社會(huì )和政府各項任務(wù)的落實(shí)情況。

第十條　監測數據和監測材料由承擔健康撫順行動(dòng)任務(wù)的各部門(mén)根據《健康撫順行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2030年）》確定的任務(wù)分工，向推進(jìn)工作組辦公室提供，辦公室將相關(guān)材料分類(lèi)匯總后，交各專(zhuān)項行動(dòng)工作小組。

第十一條　各專(zhuān)項行動(dòng)工作組根據監測情況每年形成各專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專(zhuān)題報告。推進(jìn)工作組辦公室組織形成總體監測評估報告，報推進(jìn)工作組組長(cháng)辦公會(huì )議審議。

第十二條　監測評估報告上報市政府、省衛健委并通報各縣區黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布監測評估報告。

第三章　考　　核

第十三條　健康撫順行動(dòng)考核納入對各縣區、市直相關(guān)部門(mén)績(jì)效考核目標。

第十四條　考核的內容：

（一）穩定指標：共設30項考核指標。根據健康撫順建設主要目標任務(wù)要求，同時(shí)兼顧指標的實(shí)現程度和增長(cháng)幅度，進(jìn)行量化打分。

穩定性指標分值占考核總分值的60%。

（二）動(dòng)態(tài)指標：納入市直各部門(mén)年度重點(diǎn)工作的健康撫順行動(dòng)相關(guān)任務(wù)完成情況，由各部門(mén)每年自行設定考核指標和評分標準（包括對各縣區和對本部門(mén)），于每年年初報健康撫順行動(dòng)推進(jìn)工作組辦公室。經(jīng)審核后，由推進(jìn)工作組辦公室發(fā)布年度動(dòng)態(tài)考核指標。

動(dòng)態(tài)指標分值占考核總分值的40%。

（三）對市直各部門(mén)的考核內容還包括承擔健康撫順推進(jìn)工作組職責和指令性任務(wù)完成情況，納入動(dòng)態(tài)考核指標。

第十五條　考核采取評分制，滿(mǎn)分100分。考核結果分為4個(gè)等級，90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。

第十六條　考核程序。

（一）自查評分。各縣區和市直有關(guān)部門(mén)對照考核內容和指標進(jìn)行自查自評，形成書(shū)面自查報告，于每年1月底前報推進(jìn)工作組辦公室。

（二）部門(mén)評審。由推進(jìn)工作組各專(zhuān)項行動(dòng)小組會(huì )同有關(guān)部門(mén)，結合日常監督檢查和監測評估情況，對各縣區提交的自查報告有關(guān)內容進(jìn)行考核評審，確定相關(guān)項目的考核得分，形成書(shū)面報告報推進(jìn)工作組辦公室。

（三）綜合評價(jià)。由推進(jìn)工作組辦公室對各專(zhuān)項行動(dòng)評分情況進(jìn)行匯總，形成綜合考核報告。

（四）公示與審定。考核結果公示5天，無(wú)異議后報推進(jìn)工作組組長(cháng)辦公會(huì )議審定。

（五）通報。審定后的綜合考核結果由推進(jìn)工作組辦公室予以通報。

第四章　結果運用

第十七條　承擔健康撫順行動(dòng)職責的有關(guān)部門(mén)，要根據年度監測評估報告，把主要健康指標和推進(jìn)難度大、工作進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)指標任務(wù)納入下一年度對各縣區政府的績(jì)效考核指標。

第十八條　考核結果轉交組織人事部門(mén)，作為各縣區、各相關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲使用的重要參考。

第十九條　考核結果為優(yōu)秀的縣區和部門(mén)，要在相關(guān)項目資金安排上優(yōu)先予以考慮。考核結果不合格的縣區，應在考核結果通報后1個(gè)月內，向市政府作出書(shū)面報告，提出整改措施與時(shí)限，同時(shí)抄送推進(jìn)工作組辦公室；逾期整改不到位的，由推進(jìn)工作組組長(cháng)（或受組長(cháng)委托的副組長(cháng)）約談縣區和部門(mén)主要負責人。

第二十條　對在考核工作中存在弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現，按考核不合格進(jìn)行評定，并予以通報批評；情節嚴重的，依法依紀追究相關(guān)人員責任。

第五章　附　　則

第二十一條　2020年和2021年進(jìn)行試考核，通過(guò)2年的探索實(shí)踐，逐步固定考核指標，優(yōu)化考核方法。

第二十二條　各縣區應根據本辦法，結合本地實(shí)際，制定本行政區域的健康撫順行動(dòng)監測評估辦法和對下一級黨委、政府的考核辦法。

第二十三條　本考核辦法由健康撫順行動(dòng)推進(jìn)工作組負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由推進(jìn)工作組辦公室承擔。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件3

健康撫順行動(dòng)考核指標框架

注：未寫(xiě)明年份的基期數值均為2019年數值。