撫順市市場(chǎng)監督管理局支持復工復產(chǎn)二十五條
撫順市市場(chǎng)監督管理局支持
復工復產(chǎn)二十五條
撫市監發(fā)〔2020〕3號
各縣（區）市場(chǎng)監管局、市局機關(guān)各科室、開(kāi)發(fā)區分局、執法隊：
為認真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，按照《國家市場(chǎng)監管總局、國家藥監局、國家知識產(chǎn)權局支持復工復產(chǎn)十條》（國市監綜〔2020〕30號文件）的工作要求，在新冠肺炎疫情防控期間，為支持我市市場(chǎng)主體健康發(fā)展，幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)，特制定撫順市市場(chǎng)監督管理局支持復工復產(chǎn)二十五條政策措施。
一、優(yōu)化準入審批措施，支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)
1.實(shí)施全程電子化辦理登記業(yè)務(wù)。實(shí)行“網(wǎng)上辦、寄遞辦、預約辦”。市場(chǎng)主體通過(guò)登錄“遼寧省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（https://www.lnzwfw.gov.cn/），選擇“工商全程電子化”跳轉至辦理頁(yè)面，在線(xiàn)辦理營(yíng)業(yè)執照的設立、變更、注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)，對生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行特事特辦。全市市場(chǎng)監管部門(mén)將向社會(huì )公開(kāi)聯(lián)系方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )電子化辦理、郵政寄遞、電話(huà)咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )指引等多種渠道為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的登記服務(wù)。
2.啟動(dòng)抗擊疫情審批業(yè)務(wù)應急辦理綠色通道。采取專(zhuān)人負責、提前介入、全程指導、電話(huà)溝通、微信服務(wù)、特事特辦等方式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批開(kāi)辟綠色通道。對隔離衣等一類(lèi)醫療器械生產(chǎn)實(shí)行“并聯(lián)審批”，企業(yè)可同時(shí)提報第一類(lèi)醫療器械產(chǎn)品備案和第一類(lèi)醫療器械生產(chǎn)備案申請，審查合格后同時(shí)備案，方便企業(yè)。
3.優(yōu)化特種設備生產(chǎn)許可換證審批。對因疫情影響不能按時(shí)完成換證的特種設備生產(chǎn)單位，可辦理許可延期。鼓勵符合條件的特種設備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。
4.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證審批。對因疫情影響未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導致許可證書(shū)過(guò)期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可延期，待疫情解除后再行提交延期申請。
5.優(yōu)化檢驗檢測機構資質(zhì)認定審批。全面實(shí)行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評審、告知承諾、專(zhuān)家文審等方式進(jìn)行。對疫情防控相關(guān)的領(lǐng)域，開(kāi)設審批“綠色通道”，執行“告知承諾”審批，做到即到即辦，待疫情解除后適時(shí)補充實(shí)施現場(chǎng)核查。
6.優(yōu)化藥品、醫療器械許可審批。疫情期間全市范圍內《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到期或即將到期的，其許可證有效期可延期至疫情解除后30日內辦理，企業(yè)應在疫情解除后立即申請換證。對實(shí)行應急審批的藥品許可在3日內完成現場(chǎng)檢查。醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理延續許可、醫療器械連鎖門(mén)店辦理許可，采取窗口受理即可發(fā)證，現場(chǎng)驗收隨日常監督檢查一并完成。二類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案，現場(chǎng)核查時(shí)間延長(cháng)至疫情解除后三個(gè)月內。
7.優(yōu)化食品許可審批。對于申請許可新辦及變更的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，需現場(chǎng)核查的，依據食品安全風(fēng)險分級情況， 對低風(fēng)險食品試點(diǎn)實(shí)行告知承諾。
8．暫停特種設備作業(yè)人員資格考試。暫停組織特種設備作業(yè)人員資格考試（涉及疫情防控、重大項目需要除外）。特種設備作業(yè)人員證書(shū)到期需要復審（換證）的，可在疫情解除后三個(gè)月內申請證書(shū)復審。
二、優(yōu)化工作模式，開(kāi)通便捷服務(wù)渠道
9.實(shí)行企業(yè)信用修復申請線(xiàn)上受理。對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，企業(yè)可以通過(guò)“國家企業(yè)信用信息公示系統（遼寧）”線(xiàn)上或者以郵件方式遞交申請，實(shí)現全程線(xiàn)上辦理,盡快移出，對因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可暫時(shí)不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
10.開(kāi)通檢驗檢測服務(wù)綠色通道。要求各有關(guān)檢驗檢測機構在疫情防控中發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)先保障醫用口罩、防護服、消毒液等疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的檢驗檢測,實(shí)施特事特辦，隨送隨檢。嚴格規范檢驗檢測操作方法流程，確保檢驗檢測質(zhì)量。
11.支持企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。協(xié)助企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權質(zhì)押登記，支持企業(yè)快速融資和續貸，緩解資金困難。協(xié)調知識產(chǎn)權服務(wù)機構，為我市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)免費開(kāi)放高價(jià)值專(zhuān)利數據庫直至疫情解除，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。
12.實(shí)施特種設備安裝告知資質(zhì)審查網(wǎng)上辦理。特種設備生產(chǎn)單位可將生產(chǎn)單位制造、安裝、改造、維修許可證復印件和特種設備告知書(shū)加蓋該單位公章后，傳送到指定郵箱（fszjtsc@163.com），經(jīng)審查確認后，將該單位資質(zhì)添加至遼寧省特種設備安全動(dòng)態(tài)智能監管平臺中并進(jìn)行特種設備告知網(wǎng)上受理（http://218.60.146.144）。
13.鼓勵檢驗檢測機構創(chuàng )新工作模式。檢驗檢測機構需向社會(huì )公開(kāi)聯(lián)系方式，采取在線(xiàn)辦公、遠程辦公、電話(huà)預約等方式開(kāi)展檢驗檢測業(yè)務(wù)非接觸式辦理，使用電話(huà)、傳真或其他電子方式，傳送檢驗檢測結果，并妥善保存相關(guān)記錄，減少人員聚集和交叉感染風(fēng)險。對因疫情防控導致檢驗檢測機構授權簽字人和其他有關(guān)人員暫時(shí)不能現場(chǎng)履行報告審核和簽發(fā)職責的，在確保檢驗檢測數據、結果真實(shí)、準確、完整的前提下，可采取遠程審核、事后補簽的方式簽發(fā)報告。
14.支持企業(yè)在線(xiàn)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。企業(yè)可運用“全國市場(chǎng)監管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統”（http://dcdy.gsxt.gov.cn/），在線(xiàn)申報動(dòng)產(chǎn)抵押登記，在線(xiàn)上傳申請材料，在線(xiàn)查詢(xún)辦理進(jìn)度，實(shí)現“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、零跑腿”，確保融資渠道暢通。
15.做好標準化指引服務(wù)。為企業(yè)提供口罩、手套、防護服、消毒劑等四種疫情防護物資標準指引，方便企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遵循使用。
三、延長(cháng)期限限制，保障企業(yè)正常運營(yíng)
16.延長(cháng)行政許可期限。對在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執照登記事項發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個(gè)月內辦理。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到期的，有效期可順延至疫情解除。
17.適當延長(cháng)電梯維保周期。電梯維保單位可以結合電梯使用情況和安全狀況，在征得使用單位同意，由電梯使用單位向所在縣、區市場(chǎng)監管局備案后，適當延長(cháng)維保周期（最長(cháng)不得超過(guò)一個(gè)月）。鼓勵電梯使用單位和維保單位通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)遠程監測系統等信息化手段，實(shí)施遠程檢查維護。
18．延長(cháng)部分特種設備定期檢驗周期。因疫情防控無(wú)法進(jìn)行定期檢驗或不能按期進(jìn)行定期檢驗的特種設備，由使用單位進(jìn)行風(fēng)險預測，制定并落實(shí)管控措施，確保安全，經(jīng)單位技術(shù)負責人批準后提出書(shū)面申請報告，向設備所在地縣、區市場(chǎng)監管局備案后，可延期檢驗，并在疫情解除后一個(gè)月內申報定期檢驗。
19.延長(cháng)檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)到期復查換證時(shí)限。對受疫情影響無(wú)法按期申請辦理復查換證的機構，可以延期至疫情解除后辦理，證書(shū)有效期可以延長(cháng)至疫情解除后三個(gè)月。
20.延長(cháng)質(zhì)量體系認證到期復審換證時(shí)限。在疫情防控期間，支持認證機構對復工復產(chǎn)企業(yè)有效期滿(mǎn)或需監督審核及再認證維持的認證證書(shū)，順延證書(shū)有效期至疫情解除后三個(gè)月。對受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監督審核或工廠(chǎng)檢查的企業(yè)所持有的證書(shū)，認證機構實(shí)施暫停等處理的時(shí)限，可延遲至疫情解除后三個(gè)月，為獲證企業(yè)生產(chǎn)提供應有的便利和支持。
21.延長(cháng)健康證明有效期。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員所持健康證明在我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件Ⅰ級響應后（自2020年1月25日起，含1月25日）有效期屆滿(mǎn)，因受疫情防控影響暫時(shí)無(wú)法重新進(jìn)行健康檢查的，其健康證明視為繼續有效，延長(cháng)至疫情解除之日起60日內（含第60日）。
四、加強市場(chǎng)監管，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境
22.加強涉企收費價(jià)格監管。嚴查涉及復產(chǎn)復工企業(yè)的亂收費行為，加強對價(jià)費減免、緩期收費特別是國家、省、市對小微企業(yè)的收費減免優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查，做到清單之外無(wú)收費，切實(shí)減輕企業(yè)復工復產(chǎn)負擔。大力支持企業(yè)增加產(chǎn)能，依法從重從快從嚴打擊口罩、消殺用品以及與人民群眾日常生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米、面、油等生活必需品防控物資哄抬漲價(jià)、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，切實(shí)維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。維護防控物資生產(chǎn)所需機器設備、原輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序穩定。加大對復工企業(yè)所需的煤、電、油、氣、交通運輸及機器設備和原輔材料的價(jià)格違法行為的查處力度，堅決保護企業(yè)的合法權益。
23.加強食品生產(chǎn)安全監管。嚴格按照疫情防控期間有關(guān)管理要求，做好對食品生產(chǎn)加工人員健康狀況排查工作，凡有發(fā)熱、咳嗽、呼吸道感染等癥狀的從業(yè)人員不得上崗。疫情防控設施設備到位，應配備手持測溫儀、口罩、酒精和消毒液等，并做好消毒工作。加強對畜禽產(chǎn)品的管控和溯源管理，嚴禁采購使用來(lái)源不明和不具備檢驗檢疫合格證明的畜禽及產(chǎn)品，切實(shí)防范帶來(lái)風(fēng)險。
24.實(shí)行輕微違法首錯免罰制。對于首次或不可抗力造成的企業(yè)輕微違法問(wèn)題可以減輕或免于處罰，對企業(yè)舉報自身利益受侵害的線(xiàn)索快速調查，堅決保護企業(yè)的合法權益。
25.暢通投訴舉報渠道。做好投訴舉報值班工作，認真受理電話(huà)、市長(cháng)郵箱、8890熱線(xiàn)（含12315熱線(xiàn)）、全國12315網(wǎng)絡(luò )平臺的投訴舉報，針對涉及復工復產(chǎn)的亂收費、哄抬價(jià)格的行為，做到即時(shí)受理、即時(shí)轉辦，第一時(shí)間組織現場(chǎng)調查、即時(shí)反饋。
撫順市市場(chǎng)監督管理局
2020年2月20日
(此件公開(kāi)發(fā)布)