撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款整體解決方案的通知
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市
清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款
整體解決方案的通知
撫政辦發(fā)〔2019〕36號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作整體解決方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公室
2019年7月30日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)
中小企業(yè)賬款工作整體解決方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)清欠工作)有關(guān)決策部署,扎實(shí)穩步推進(jìn)我市清欠工作,確保完成目標任務(wù),按照省減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組要求,特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,按照中央和省對清欠工作的要求,堅持“屬地管理、分級負責、全市統籌”的原則,狠抓責任落實(shí),完善支持政策,健全長(cháng)效機制,強化監督問(wèn)責,確保按時(shí)完成我市清欠工作目標任務(wù)。
二、具體目標
2019年年底前,完成全市清欠進(jìn)度不低于50%的任務(wù)目標;決不允許增加新的拖欠。
三、主要工作
各縣區和各部門(mén)在完成總體進(jìn)度的情況下,要做好以下工作:
(一)對于金額低于30萬(wàn)元的欠款,各縣區、各部門(mén)要盡快全部清償,確保小額度欠款清零,被拖欠企業(yè)總數減少。
(二)對于目前沒(méi)有還款進(jìn)度的欠款,各縣區要加大清償力度,避免償還進(jìn)度為零。
(三)對于2019年沒(méi)有安排還款計劃的欠款,各縣區要重新安排還款計劃,加快清償進(jìn)度,確保2019年清欠計劃不低于50%。
(四)對于2019年還款計劃比例低的大額度欠款,適當調高還款比例,為后期還款減輕壓力。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
各縣區、各部門(mén)和國有企業(yè)一是要提高政治站位,加強對清欠工作的組織領(lǐng)導。主要負責同志要親自把好關(guān),分管負責同志要調動(dòng)各方力量,整合各種資源,確保清欠工作任務(wù)扎實(shí)穩步推進(jìn);二是要制定詳細的工作方案,落實(shí)工作責任,健全工作機制,分解工作目標,細化工作措施,確保責任到位、措施到位、落實(shí)到位。
(二)明確責任分工。
市減負辦負責統籌協(xié)調全市清欠工作,督導各縣區、各部門(mén)按時(shí)完成清欠任務(wù)。各級財政部門(mén)負責落實(shí)清欠資金來(lái)源,加快預算資金撥付進(jìn)度,確保完成2019年償還50%以上的清欠任務(wù);市國資委負責對國有企業(yè)清欠再梳理再排查,確保我市國有企業(yè)不增加新的拖欠。
(三)嚴防新增拖欠。
對政府投資類(lèi)項目,要嚴格按照條件審核,沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的,一律不得審批,一律不得開(kāi)工建設;嚴禁未批先建、先開(kāi)工后立項行為,嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目,堅決杜絕“打白條”行為,徹底清理取消沒(méi)有法律法規依據或未經(jīng)國務(wù)院批準的工程領(lǐng)域涉企保證金項目。加強政府物資采購監管,嚴防未落實(shí)資金和違反政府采購管理規定實(shí)施采購。政府和國有企業(yè)工程建設、物資采購項目要依法訂立合同并嚴格執行。
(四)采取有效措施。
1. 強化資金保障。一是加快清欠進(jìn)度。對于已經(jīng)安排預算但尚未撥付資金造成的拖欠賬款,各級財政部門(mén)要督促欠款單位抓緊辦理?yè)芸钍掷m,加快預算資金撥付進(jìn)度。對于沒(méi)有安排預算或資金安排存在缺口的,原則上由相關(guān)部門(mén)通過(guò)調劑本部門(mén)預算、動(dòng)用部門(mén)結轉資金等渠道解決。上述渠道難以解決的,可按程序通過(guò)預算追加等方式解決。二是強化督促指導。市財政局要積極督促指導各縣區結合化解地方政府隱性債務(wù)的步驟和時(shí)間表,優(yōu)先化解已納入地方政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款,穩步推進(jìn)清欠工作。各級財政部門(mén)要積極指導配合各部門(mén)爭取發(fā)行政府債券用于償還欠款,并將通過(guò)債券置換節約的利息資金優(yōu)先用于清償欠款。三是落實(shí)激勵約束機制。對及時(shí)主動(dòng)清還欠款但短期內資金緊張的縣區,市財政局在確保市本級“三保”支出的前提下,可通過(guò)庫款調度等方式予以支持。對拖欠不還或清欠工作進(jìn)度較慢的縣區,市財政局在不增加縣區“三保”支出風(fēng)險的前提下,采取減少其轉移支付等措施堅決推動(dòng)清欠。
2. 實(shí)施績(jì)效考核。市國資委將按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則,指定專(zhuān)人做好清欠工作,并將清欠工作完成情況作為國有企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的績(jì)效考核內容。