撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展實(shí)施方案的通知
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展實(shí)施方案的通知
撫政辦發(fā)〔2019〕20號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市人民政府辦公室
2019年5月31日
撫順市促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”
發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展實(shí)施方案>的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕50號)精神,全面推進(jìn)健康撫順建設,提升醫療衛生現代化管理水平,為人民群眾提供更為便捷、智慧的醫療健康服務(wù),制定本實(shí)施方案。
一、構筑“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”支撐體系
(一)加快建設市、縣全民健康信息平臺,建設全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數據庫。暢通部門(mén)、區域、行業(yè)之間的數據共享通道,促進(jìn)全民健康信息共享應用。到2020年,實(shí)現市級全民健康信息平臺與醫療機構信息系統(平臺)、基層醫療機構信息管理系統等的互聯(lián)互通與協(xié)同共享,實(shí)現省、市平臺互聯(lián)互通與協(xié)同共享。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市大數據應用中心負責。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén),下同)
(二)提升醫療衛生機構信息化水平。各級醫療機構要加強信息化建設投入,健全醫院信息系統功能,落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”標準體系,按照規范進(jìn)行醫療健康數據采集,提升醫院管理效率和服務(wù)水平。(市衛生健康委)
二、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”健康管理服務(wù)新模式
(一)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)。二級以上醫療機構在實(shí)體醫院基礎上,可申請使用互聯(lián)網(wǎng)醫院作為第二名稱(chēng),運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫療服務(wù)。鼓勵三甲醫院和信息化基礎較好的醫療機構利用健康物聯(lián)網(wǎng)設備、可穿戴設備獲取生命體征數據,開(kāi)展移動(dòng)護理、生命體征在線(xiàn)監測、家庭監測等服務(wù)。鼓勵組建醫生集團,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展多元化的醫療健康服務(wù)。到2020年,全市三甲醫院全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委負責)
(二)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫療聯(lián)合體運用。各醫療聯(lián)合體牽頭醫院要加強醫療聯(lián)合體內部信息化基礎建設,加快實(shí)現醫療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。各醫療聯(lián)合體牽頭醫院要建立遠程醫療中心,向內部醫療機構提供遠程會(huì )診、遠程影像、遠程心電、遠程超聲、遠程查房、遠程監護、遠程培訓等服務(wù),逐步實(shí)現內部醫療機構間電子病歷、檢查檢驗結果的實(shí)時(shí)查閱、互認共享,以及在不同層級醫療衛生機構間的授權使用,推進(jìn)“基層檢查、上級診斷”模式。到2020年,遠程醫療服務(wù)覆蓋全市所有縣級醫院,并逐步覆蓋社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院和有條件的村衛生室,提升基層醫療服務(wù)能力和效率。鼓勵大醫院醫師深入基層多點(diǎn)執業(yè),提升基層醫療機構服務(wù)能力。建立醫聯(lián)體內部收入分配和績(jì)效評價(jià)機制,保障醫聯(lián)體高效運轉。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫療保障局負責)
(三)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”改善醫療服務(wù)。各級醫療機構要加快推進(jìn)智慧醫院建設,依托市級全員健康信息平臺,開(kāi)展多種形式網(wǎng)上預約掛號、預約分診、移動(dòng)支付、診間結算、檢查檢驗報告推送、院后隨訪(fǎng)等信息便民惠民服務(wù),改善患者就醫體驗。到2020年,全市二級以上醫療機構全部開(kāi)展分時(shí)段預約診療,預約時(shí)段精確到1小時(shí)。(市衛生健康委負責)
(四)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫生簽約服務(wù)。依托市級全員健康信息平臺建設家庭醫生簽約服務(wù)智能化信息平臺,推進(jìn)網(wǎng)上便捷有效簽約服務(wù),提升簽約服務(wù)質(zhì)量和效率,增強群眾對家庭醫生的信任度。鼓勵二級以上醫院醫師加入家庭醫生簽約服務(wù)團隊,提升家庭醫生團隊服務(wù)能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫生簽約服務(wù)和醫養結合工作的有機融合,為簽約居民在線(xiàn)提供健康咨詢(xún)、預約轉診、慢性病隨訪(fǎng)、延伸處方、健康管理等服務(wù)。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫療保障局負責)
(五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛生服務(wù)。依托市級全員健康信息平臺實(shí)現醫療機構和公共衛生機構的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現居民電子健康檔案在線(xiàn)查詢(xún)和規范使用。以高血壓、糖尿病等為重點(diǎn),實(shí)現老年慢性病在線(xiàn)管理與服務(wù),開(kāi)展個(gè)性化健康評估、監測預警、跟蹤隨訪(fǎng)和健康管理服務(wù)。加強兒童預防接種信息的管理和監測,推進(jìn)數字化接種門(mén)診服務(wù),提供在線(xiàn)預約和查詢(xún)服務(wù)。推進(jìn)母子健康手冊信息化,為婦女兒童提供生育全程醫療保健服務(wù)。加強傳染病疫情報告管理。充分利用遼寧省嚴重精神障礙信息系統,以問(wèn)題為導向抓好嚴重精神障礙報告患病率、在冊管理率、服藥率等核心指標。(市衛生健康委負責)
(六)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應保障服務(wù)。按照規定在線(xiàn)上開(kāi)具的電子處方,經(jīng)藥師審核后,可委托符合條件的第三方機構配送。支持處方流轉平臺建設,鼓勵符合條件的機構參與藥品流轉、物流配送,依法對電子處方流轉環(huán)節監管,嵌入數字簽名,確保處方流轉的結果清晰記錄、過(guò)程可追溯。鼓勵有條件的醫療機構推進(jìn)智慧藥房建設,實(shí)現處方系統與藥房配藥系統的無(wú)縫對接,方便群眾及時(shí)取藥。(市衛生健康委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局負責)
(七)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫學(xué)教育和科普服務(wù)。建立醫療健康教育培訓平臺,開(kāi)發(fā)應用基于手機APP的全員在線(xiàn)學(xué)習系統。建立網(wǎng)絡(luò )科普平臺,利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普知識精準教育、“三減三健”信息推送、健康知識查詢(xún)等便捷服務(wù),普及健康生活方式,提高居民自我健康管理能力和健康素養。(市衛生健康委負責)
(八)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程影像診斷服務(wù)新模式。加快推進(jìn)“健康遼寧影像云”項目建設,聯(lián)通鄉鎮衛生院等基層醫療機構,在全市普遍實(shí)現基層檢查、上級診斷的遠程影像服務(wù)新模式。到2020年,全面建成“健康遼寧影像云”項目,全市所有公立鄉鎮衛生院均可實(shí)現遠程影像診斷。(市衛生健康委負責)
三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”保障體系
(一)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療保障結算服務(wù)。落實(shí)省“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”價(jià)格及醫保支付政策,方便群眾就醫。加快醫療保障信息系統對接,實(shí)現醫療保障數據與相關(guān)部門(mén)數據聯(lián)通共享,逐步拓展在線(xiàn)支付功能,推進(jìn)基本醫保、大病保險和醫療救助的“一站式”結算。繼續完善醫保管理信息系統,充分利用信息化技術(shù),實(shí)現事先提示、事中監控預警和事后責任追溯。大力推行醫保智能審核和實(shí)時(shí)監控,將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統,嚴格醫療行為和費用監管。繼續擴大異地就醫直接結算定點(diǎn)醫療機構范圍,將符合條件的基層醫療機構納入聯(lián)網(wǎng)結算。(市醫療保障局、市發(fā)展改革委、市衛生健康委負責)
(二)提升基層醫療機構醫療設施保障能力。加快推進(jìn)鄉鎮衛生院房屋和設備標準化建設,改善鄉鎮衛生院就醫環(huán)境和就醫條件,提升鄉鎮衛生院服務(wù)能力。到2020年,實(shí)現每個(gè)鄉鎮有1所政府辦標準化鄉鎮衛生院。(市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局負責)
(三)規范“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”質(zhì)量監管。貫徹執行國家互聯(lián)網(wǎng)診療管理有關(guān)規定,加強事中、事后的監管,確保健康醫療服務(wù)的安全和質(zhì)量。“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)平臺等第三方機構對所提供的服務(wù)承擔責任。建設可信醫學(xué)數字身份、電子實(shí)名認證、數據訪(fǎng)問(wèn)控制信息系統,“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)產(chǎn)生的數據全程留痕,可查詢(xún)、可追溯,滿(mǎn)足行業(yè)監管需求。建立醫療責任的分擔機制,推行在線(xiàn)知情同意的告知,防范化解醫療風(fēng)險。(市衛生健康委、市國家密碼管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局負責)
(四)全力保障數據信息安全。按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責,誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則,強化網(wǎng)絡(luò )安全和建設工作同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。各醫療衛生機構的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”重要網(wǎng)絡(luò )系統建設和運行應符合《網(wǎng)絡(luò )安全法》和國家等級保護制度、關(guān)鍵信息基礎設施保護制度、重要領(lǐng)域密碼應用等有關(guān)規定要求。建立各項安全管理制度,將“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”重要平臺納入我市網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知監控體系,定期開(kāi)展信息安全隱患排查、監測和預警,依法嚴厲打擊發(fā)生在“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)中泄露和買(mǎi)賣(mài)等侵犯個(gè)人隱私信息的違法犯罪行為。(市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦、市國家密碼管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局負責)
(五)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療健康人工智能技術(shù)。出臺優(yōu)惠政策,鼓勵、推動(dòng)醫療健康人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持建立人工智能醫學(xué)應用研發(fā)和轉化基地,順應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展趨勢,促進(jìn)我市高端醫療器械制造產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛生健康委負責)
四、保障措施
(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各縣區、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強對此項工作的領(lǐng)導,建立推進(jìn)協(xié)調機制,統籌推進(jìn)相關(guān)工作。
(二)完善多元化投資機制。在加大政府投入的同時(shí),創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”信息化項目投資運營(yíng)模式,積極引導企業(yè)、社會(huì )組織、金融機構等參與建設,形成政府引導、其他社會(huì )資本共同參與的多元化信息化投融資機制。
(三)組建復合型專(zhuān)家顧問(wèn)團隊。加強智力支撐,抽調專(zhuān)業(yè)人員組建市“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”專(zhuān)家顧問(wèn)團隊,為開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”提供智力和技術(shù)保障。
(四)加強安全保障。定期開(kāi)展重要信息系統、關(guān)鍵信息基礎設施安全隱患排查,切實(shí)提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”信息系統安全防護能力、隱患發(fā)現能力和應急處置能力。
(五)加強宣傳普及。大力宣傳應用發(fā)展的重要意義和惠民服務(wù)成效,積極回應社會(huì )關(guān)切,及時(shí)總結推廣經(jīng)驗,提高群眾知曉度和參與度,營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì )氛圍。