撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市2019年企業(yè)養老保險和醫療保險重點(diǎn)工作推進(jìn)方案的通知
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市
2019年企業(yè)養老保險和醫療保險
重點(diǎn)工作推進(jìn)方案的通知
撫政辦發(fā)〔2019〕22號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市委、市政府同意,現將《撫順市2019年企業(yè)養老保險和醫療保險重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公室
2019年5月31日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市2019年企業(yè)養老保險和
醫療保險重點(diǎn)工作推進(jìn)方案
為全面落實(shí)習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上重要講話(huà)精神,補齊民生領(lǐng)域短板,確保企業(yè)養老金按時(shí)足額發(fā)放,按照《遼寧省企業(yè)養老保險基金收支管理意見(jiàn)(試行)》(遼委發(fā)〔2016〕19號)、《撫順市切實(shí)做好企業(yè)養老保險基金收支管理的意見(jiàn)》(撫委發(fā)〔2016〕22號)和2019年全省人力資源社會(huì )保障工作會(huì )議精神、全省醫療保障工作會(huì )議精神,結合我市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標
實(shí)施全民參保計劃、扎實(shí)推進(jìn)擴面征繳、加強協(xié)同排查、防范養老和醫療保險基金風(fēng)險,全力實(shí)現企業(yè)養老金按時(shí)足額發(fā)放,醫療保險實(shí)現全覆蓋。力爭企業(yè)養老保險參保繳費率達到80%,到2019年末,全市企業(yè)養老保險參保人數達到95.6萬(wàn)人,其中在職參保人數50.1萬(wàn)人,全年擴面新增2.5萬(wàn)人,征繳35.2億元;醫療保險全年擴面新增2萬(wàn)人、征繳21億元。
二、組織領(lǐng)導
為加強對此項工作的組織領(lǐng)導,將由撫順市企業(yè)職工基本養老保險重點(diǎn)工作領(lǐng)導小組更名為撫順市企業(yè)養老保險和醫療保險重點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)由市長(cháng)擔任,副組長(cháng)由分管人力資源社會(huì )保障、分管醫療保障的副市長(cháng)和市政府分管副秘書(shū)長(cháng)分別擔任,成員單位有市公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、市場(chǎng)監管局、醫保局、稅務(wù)局、社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)和人才服務(wù)中心、大數據應用中心,各縣(區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。
領(lǐng)導小組下設兩個(gè)辦公室,養老保險辦公室設在市人力資源社會(huì )保障局,醫療保險辦公室設在市醫療保障局,主任分別由市人力資源社會(huì )保障局局長(cháng)、市醫療保障局局長(cháng)擔任。
三、重點(diǎn)工作
(一)明確責任、定期調度,建立統籌協(xié)調的工作機制。
市重點(diǎn)工作領(lǐng)導小組建立每月調度機制,領(lǐng)導小組辦公室(市人力資源社會(huì )保障局)負責牽頭定期組織召開(kāi)調度會(huì )議,研判養老與醫保基金收支風(fēng)險、解決重點(diǎn)問(wèn)題、部署重點(diǎn)工作,并向市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導報告重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。強化考核監督,將企業(yè)養老保險、醫療保險工作完成情況列為市政府2019年考核指標。各縣(區)成立相應組織領(lǐng)導機構,細化分解擴面征繳任務(wù)目標,強化主體責任,堅持黨政同責、一把手負責,確保年度工作任務(wù)高質(zhì)量完成。
(二)破除壁壘、部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成齊抓共管的工作局面。
樹(shù)立全局意識、破除部門(mén)壁壘,各部門(mén)按照職責分工主動(dòng)參與、積極配合,在擴面征繳、費源普查、基金管理、風(fēng)險防控、資金籌措、聯(lián)合懲戒等方面形成合力,聯(lián)動(dòng)實(shí)現企業(yè)養老保險和醫療保險應參盡參、應繳盡繳。
(三)清倉起底、夯實(shí)基礎,做實(shí)擴面征繳工作舉措。
以應參未參企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))、中斷繳費(含從未繳費)的靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),開(kāi)展基礎數據信息比對工作,打開(kāi)結構、摸底清查。由稅務(wù)、市場(chǎng)監管、社保中心、大數據中心等部門(mén)聯(lián)動(dòng)對過(guò)時(shí)無(wú)用的企業(yè)登記信息和個(gè)人參保信息進(jìn)行注銷(xiāo)、封存、合并處理,并形成排查清單。由縣(區)政府組織相關(guān)部門(mén)、鄉鎮(街道)、社區對照排查清單逐戶(hù)企業(yè)、逐個(gè)人員開(kāi)展政策宣傳和參保繳費動(dòng)員工作。
(四)節點(diǎn)控制、協(xié)同工作,嚴格落實(shí)風(fēng)險防控機制。
針對違規參保、重復參保、重復領(lǐng)取待遇、教養服刑期間或死亡后參保繳費、辦理退休、冒領(lǐng)養老保險待遇等問(wèn)題,采取共享信息、數據比對、實(shí)地查詢(xún)、函調協(xié)作等方式方法,緊盯參保登記、關(guān)系轉移、清繳補繳、退休審核、待遇核算等關(guān)鍵節點(diǎn),常態(tài)開(kāi)展信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)查,有效防范風(fēng)險。持續深入打擊欺詐騙取醫保基金行為,鞏固高壓態(tài)勢,逐一排查,實(shí)現對所有定點(diǎn)醫藥機構督查全覆蓋。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行刑銜接,推進(jìn)綜合監管,確保養老、醫保基金管理運行安全。
(五)前移關(guān)口、稅費同步,建立切實(shí)可行的參保繳費機制。
企業(yè)在辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執照時(shí),同步完成企業(yè)社會(huì )保險登記。稅務(wù)、社保部門(mén)同步分別接收市場(chǎng)監管部門(mén)推送的企業(yè)注冊登記信息,在各自業(yè)務(wù)系統中完成繳費登記和職工參保登記,對信息存有疑異的由稅務(wù)、市場(chǎng)監管、社保部門(mén)共同核對確認。實(shí)行先征收統籌基金的征收模式,對已辦理社會(huì )保險登記尚未建立個(gè)人帳戶(hù)的企業(yè)按照統帳分征的原則,由稅務(wù)部門(mén)以實(shí)際發(fā)生工資總額先行征收社會(huì )保險統籌部分;由社保部門(mén)記入統籌待轉基金,待企業(yè)完成職工參保登記和申報核定并補齊個(gè)人帳戶(hù)后,在規定期限內進(jìn)行做實(shí)。
(六)常態(tài)核查、獎罰并舉,建立長(cháng)期管用的激勵辦法。
研究養老保險、醫療保險參保繳費激勵辦法,落實(shí)社會(huì )保險信用管理辦法。充分發(fā)揮勞動(dòng)監察執法職能,建立人社、醫保、稅務(wù)、社保等部門(mén)協(xié)同工作機制,加大聯(lián)合執法檢查力度,對企業(yè)勞動(dòng)用工、合同備案、參保繳費等情況進(jìn)行檢查核實(shí),對不履行參保繳費義務(wù)、故意少報瞞報繳費基數人員的企業(yè),由相關(guān)部門(mén)依法處理。
(七)挖掘潛力、加大投入,積極籌措養老、醫療保險基金。
科學(xué)預判基金收支風(fēng)險,落實(shí)收支管理預算,通過(guò)壓縮其他一般性財政支出、增加財政補助、落實(shí)縣(區)分擔機制、積極爭取中央調劑金和上級財政補助,多方籌措資金,確保按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)基金預警應急機制,出現基金運行風(fēng)險立即啟動(dòng)預案。
(八)創(chuàng )新方式、拓展渠道,切實(shí)加強全民參保宣傳引導。
制定有針對性的宣傳計劃,聚焦農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、城鄉居民等重點(diǎn)群體,借助新媒體、新業(yè)態(tài)平臺、人力資源市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、行政服務(wù)場(chǎng)所以及街道(鄉鎮)、社區(村)管理的各類(lèi)基層服務(wù)組織,通過(guò)設置宣傳點(diǎn)、印發(fā)宣傳單、面對面講解等方式,常態(tài)開(kāi)展養老、醫療保險政策宣傳工作,充分調動(dòng)群眾參保繳費積極性,有序推動(dòng)全民參保計劃全民實(shí)施,促進(jìn)養老、醫療保險應保盡保。全市每年定期開(kāi)展“全民參保宣傳日”活動(dòng),市、縣(區)同步組織,深入宣傳講解養老、醫療保險政策規定。
四、責任分工
(一)人社部門(mén)負責市重點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作,每月15日組織召開(kāi)企業(yè)養老、醫療保險調度會(huì )議,研判基金收支風(fēng)險、解決重點(diǎn)問(wèn)題、部署重點(diǎn)工作;牽頭制定和明確企業(yè)養老保險相關(guān)政策規定;組織實(shí)施全市企業(yè)養老保險重點(diǎn)工作,協(xié)調開(kāi)展基金管理、擴面征繳、協(xié)同排查、政策宣傳、聯(lián)合執法等工作;積極對口向上爭取政策資金支持。
(二)醫保部門(mén)根據重點(diǎn)工作進(jìn)展,研判醫保基金收支風(fēng)險,出現運行風(fēng)險立即預警;結合具體情況,適時(shí)梳理、調整、規范相關(guān)參保繳費政策;協(xié)調開(kāi)展信息排查、擴面征繳、基金監管等工作。
(三)公安部門(mén)主要負責按照協(xié)同工作機制向大數據中心提供戶(hù)籍管理信息、出入境管理信息、刑罰勞教信息等數據;協(xié)助人社、醫保、稅務(wù)、社保部門(mén)對死亡遲報冒領(lǐng)養老金和服刑人員違規領(lǐng)取待遇進(jìn)行追繳;負責接收人社、醫保、稅務(wù)、社保部門(mén)移交的涉嫌欺詐騙保線(xiàn)索,進(jìn)行立案偵查。
(四)民政部門(mén)按照協(xié)同工作機制,配合各部門(mén)開(kāi)展數據比對排查工作,負責向大數據中心提供全市殯葬數據信息、低保待遇享受信息。
(五)司法部門(mén)按照協(xié)同工作機制,立足現有條件配合開(kāi)展數據比對排查工作,負責向大數據中心提供相關(guān)服刑人員信息。
(六)財政部門(mén)負責合理安排財政補助資金,對口向上爭取政策資金支持,落實(shí)缺口縣(區)分擔機制,做好縣(區)分擔缺口資金的收繳和結算扣款工作。
(七)市場(chǎng)監管部門(mén)負責做好企業(yè)營(yíng)業(yè)執照“多證合一”同步辦理社會(huì )保險登記工作。及時(shí)向稅務(wù)、人社、社保等部門(mén)推送企業(yè)注冊登記、變更登記、注銷(xiāo)登記信息;配合稅務(wù)、社保、大數據部門(mén)分類(lèi)核實(shí)、標記、清理對應業(yè)務(wù)系統中的企業(yè)登記信息。
(八)稅務(wù)部門(mén)負責組織企業(yè)養老、醫療保險征收,全面開(kāi)展費源普查,組織企業(yè)參保繳費底數排查和信息清理,對醫療保險繳費基數進(jìn)行嚴格審核;實(shí)施精細化管理和稅費同步征收,做好欠費管理,加大稽核和欠費清繳力度,確保應收盡收;積極對口向上爭取政策資金支持。
(九)社保中心負責做好參保登記、社會(huì )保險個(gè)人權益記錄、待遇核算和社會(huì )化發(fā)放工作;配合人社、稅務(wù)和縣(區)做好擴面征繳相關(guān)工作;配合財政等部門(mén)做好養老、醫保基金支出管理,積極對口向上爭取政策資金支持;負責組織靈活就業(yè)人員參保繳費情況排查,配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展企業(yè)參保繳費底數排查。
(十)大數據應用中心負責按照各部門(mén)的需求,實(shí)現各部門(mén)數據的整合利用、互聯(lián)互通;配合稅務(wù)、社保部門(mén)開(kāi)展企業(yè)、靈活就業(yè)人員基礎信息數據比對工作。
(十一)就業(yè)和人才服務(wù)中心負責及時(shí)辦理新就業(yè)人員就業(yè)信息采集工作,負責企業(yè)養老保險就業(yè)補貼政策落實(shí),嚴格標準組織勞動(dòng)能力鑒定工作。
(十二)縣(區)政府作為確保養老金按時(shí)足額發(fā)放的責任主體,負責組織做好屬地企業(yè)養老保險擴面征繳和領(lǐng)取待遇資格認證、風(fēng)險排查等各項養老保險收支管理工作,加強縣(區)勞動(dòng)執法檢查,及時(shí)上解縣(區)分擔資金。
附件:1. 撫順市企業(yè)養老保險和醫療保險重點(diǎn)工作任務(wù)分解表
2. 2019年企業(yè)養老保險征繳計劃分解表
3. 2019年企業(yè)養老保險擴面計劃分解表
4. 2019年醫療保險征繳計劃分解表
5. 2019年醫療保險擴面計劃分解表