撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市工程
建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知
撫政辦發(fā)〔2019〕27號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公室
2019年6月28日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案
為加快推進(jìn)政府職能轉變和深化“放管服”改革,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕11號)和《遼寧省工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》(遼政辦發(fā)〔2019〕18號)文件精神,結合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,切實(shí)貫徹習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,以打造“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”為目標,全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革,統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,構建科學(xué)、便捷、高效的工程建設項目審批管理體系,為撫順全面振興提供有力保障。
(二)改革內容。
對工程建設項目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。改革范圍主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革貫穿從項目立項到竣工驗收以及公共設施報裝、接入等全過(guò)程;改革覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用以及備案等其他類(lèi)型事項;改革堅持問(wèn)題導向,通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項、優(yōu)化審批環(huán)節、壓縮審批時(shí)限、重塑審批流程,推動(dòng)工程建設項目審批規范化和標準化。
(三)主要目標。
到2019年6月末,全市工程建設項目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以?xún)取X瀼貓绦惺〖壱螅瑢⒐こ探ㄔO項目劃分為八大類(lèi),分類(lèi)明確審批時(shí)限,即:政府投資房屋建筑類(lèi)項目不超過(guò)90個(gè)工作日、政府投資基礎設施工程類(lèi)項目不超過(guò)90個(gè)工作日、政府投資公路工程類(lèi)不超過(guò)85個(gè)工作日、政府投資水利工程類(lèi)不超過(guò)66個(gè)工作日、社會(huì )投資非經(jīng)營(yíng)性建筑類(lèi)項目不超過(guò)85個(gè)工作日、社會(huì )投資一般經(jīng)營(yíng)性房屋建筑類(lèi)項目不超過(guò)80個(gè)工作日、社會(huì )投資工業(yè)類(lèi)項目不超過(guò)70個(gè)工作日、改造類(lèi)項目(規劃條件不變)不超過(guò)35個(gè)工作日。全市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺;到2019年底,工程建設項目審批管理系統與相關(guān)系統平臺互聯(lián)互通;到2020年6月底,確保融入全省統一的工程建設項目審批管理體系。
二、改革任務(wù)
(一)強化前期基礎工作。
1. “一張藍圖”統籌項目實(shí)施。根據國家建立國土空間規劃體系時(shí)間節點(diǎn)安排,結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體戰略規劃,按照統一的空間坐標體系,以戰略規劃和年度計劃為軸,以各類(lèi)規劃底圖為基礎,統籌整合各類(lèi)空間規劃與空間管控要素,協(xié)調解決規劃差異,消除空間矛盾,明確生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮空間和生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn),形成邊界清晰、規則明了、責任主體明確的“一張藍圖”空間管控體系。通過(guò)“多規合一”的業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標、用地指標、空間坐標有機銜接,實(shí)現多部門(mén)規劃信息共享,為審批提速提供技術(shù)支撐。(牽頭部門(mén):市自然資源局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
2. 建立項目策劃生成機制。制定項目生成管理辦法,建立“一個(gè)部門(mén)統領(lǐng)、多個(gè)部門(mén)協(xié)同、一張藍圖支撐”的項目策劃生成機制。由牽頭部門(mén)制定項目策劃生成管理辦法,根據管理辦法制定實(shí)施細則,落實(shí)產(chǎn)業(yè)準入類(lèi)型,最大限度放寬項目準入條件,統籌協(xié)調各部門(mén)對工程建設項目提出的建設條件以及需要開(kāi)展的評估事項等要求,明確建設邊界條件和建設規模,提前開(kāi)展規劃、用地、用林等立項選址前期工作,為項目建設單位落實(shí)建設條件、相關(guān)部門(mén)加強監督管理提供依據,加速項目前期策劃生成,簡(jiǎn)化項目審批或核準手續。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
3. 推行區域評估。在開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、新區和其他有條件的區域,推行由屬地政府統一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、水資源論證、文物勘探評估等事項進(jìn)行區域評估。要制定并實(shí)施區域評估細則,明確實(shí)施區域評估的主體、實(shí)施范圍、內容方式及監管措施等。實(shí)行區域評估的,政府相關(guān)部門(mén)應在土地出讓或劃撥前告知建設單位相關(guān)建設要求。(牽頭部門(mén):市營(yíng)商局、市自然資源局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
4. 推行告知承諾制。對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的審批事項,實(shí)行告知承諾制。要制定工程建設項目審批告知承諾制管理辦法,明確具體要求及監管措施等,公布實(shí)行告知承諾制的審批事項清單及具體要求、監管措施等。申請人按要求做出書(shū)面承諾的,審批部門(mén)可根據其信用等情況直接做出審批決定。對已經(jīng)實(shí)施區域評估范圍內的工程建設項目,相應的審批事項實(shí)行告知承諾制。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
(二)統一審批流程。
1. 精簡(jiǎn)審批環(huán)節。精減審批事項和條件。在工程建設項目審批流程中,取消工程勘察設計合同備案、施工合同備案、監理合同備案環(huán)節;取消建設單位資金到位證明、無(wú)拖欠工程款承諾書(shū)等條件。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準用地進(jìn)行建設的項目,可不進(jìn)行建設項目用地預審。合并審批事項。施工許可與工程質(zhì)量安全監督手續或者開(kāi)工報告合并辦理,將人防工程質(zhì)量監督手續納入施工許可證并行辦理,由施工許可發(fā)證部門(mén)統一受理、統一反饋、統一辦結。建設單位在申請辦理施工許可和質(zhì)量安全監督手續時(shí),提供質(zhì)量安全監督和施工許可要件。調整審批時(shí)序。地震安全性評價(jià)在工程設計前完成即可;可將用地預審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證;將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開(kāi)工前辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設施建設,竣工驗收時(shí)同步完成設施接入事宜。各縣區要按照國家要求,結合本地區實(shí)際,制定并實(shí)施相關(guān)配套制度,明確取消、下放、合并、轉變管理方式的審批事項、具體辦法及相關(guān)要求等。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
2. 規范審批事項。按照國務(wù)院有關(guān)要求,對本地區工程建設項目審批事項進(jìn)行全面清理,進(jìn)一步梳理審批事項和環(huán)節,取消不合法、不合理、不必要的審批事項,下放審批權限,合并審批事項,轉變管理方式,調整審批時(shí)序。要統一審批事項和法律依據,制定審批事項清單,明確審批條件和申報要求。逐步形成全省統一的審批事項名稱(chēng)、申請材料和審批時(shí)限,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。原則上各縣區審批事項清單要與市級審批事項清單保持一致,對于超出范圍的審批事項,要報市政府備案并說(shuō)明理由。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
3. 合理劃分審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段。其中:立項用地規劃許可階段由市發(fā)展改革委、市自然資源局牽頭負責,主要包括項目審批核準備案、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預審、用地規劃許可等環(huán)節。工程建設許可階段由市自然資源局牽頭負責,主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發(fā)等環(huán)節。施工許可階段由市住房城鄉建設局牽頭負責,主要包括施工圖聯(lián)合審查和施工招投標備案(電子招投標除外)及施工許可證核發(fā)等環(huán)節。竣工驗收階段由市住房城鄉建設局牽頭負責,主要包括聯(lián)合驗收及竣工驗收備案等環(huán)節。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段并行辦理。簡(jiǎn)化社會(huì )投資的中小型工程建設項目審批,對于帶方案出讓土地的項目,不再對設計方案進(jìn)行審核,將工程建設許可和施工許可合并為一個(gè)階段。各縣區要按照“只少不多”的原則,合理劃分審批階段,制定并聯(lián)審批管理辦法,明確各階段牽頭部門(mén),由牽頭部門(mén)協(xié)調相關(guān)部門(mén)嚴格按照時(shí)限要求完成審批,實(shí)現“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
4. 分類(lèi)制定審批流程。各階段牽頭部門(mén)負責制定市級工程建設項目審批流程圖示范文本,參照國家及省級工程建設項目審批流程圖示范文本,明確八大類(lèi)工程建設項目審批主流程、并行流程及審批時(shí)限。各縣區要參照市級審批流程圖示范文本,按照“只多不少”的原則,進(jìn)一步細化工程項目類(lèi)型,優(yōu)化審批流程,制定不同類(lèi)型工程建設項目審批流程圖,明確審批階段、審批部門(mén)、審批事項和審批時(shí)限等。并行流程的審批事項原則上要與市級并行流程審批事項一致,超出市級審批事項清單的,應依法設立,明確辦理時(shí)限和要件并予以公布,同時(shí)報上級機關(guān)備案。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
5. 實(shí)施“規劃設計方案聯(lián)合審定”。制定規劃設計方案聯(lián)合審定管理辦法,主要審查和規劃總平面相關(guān)的內容。各縣區要根據管理辦法制定實(shí)施細則,整合各相關(guān)部門(mén)分散進(jìn)行的設計方案審查,以征求意見(jiàn)的方式代替行政審批,對設計方案出具聯(lián)合審定意見(jiàn)。確需踏勘的,在規劃設計方案聯(lián)合審定前,由牽頭部門(mén)組織生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合踏勘。(牽頭部門(mén):市自然資源局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
6. 實(shí)施聯(lián)合審圖。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查,統一出具審查意見(jiàn),相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行單獨的技術(shù)審查。有條件地區采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展施工圖設計文件審查。增加綠色建筑施工圖審查監督內容,涉及綠色建筑活動(dòng)的,施工圖設計文件審查機構應當按照綠色建筑標準對施工圖設計文件進(jìn)行審查;不符合綠色建筑標準的施工圖設計文件,不得出具審查合格證書(shū)。牽頭部門(mén)要制定并實(shí)施施工圖設計文件聯(lián)合審查的管理辦法,各縣區根據管理辦法制定實(shí)施細則,明確審查內容、審查標準、審查方式和審查時(shí)限等。(牽頭部門(mén):市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
7. 實(shí)施聯(lián)合驗收。實(shí)施規劃、土地、消防、人防、檔案、防雷裝置等管理部門(mén)實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見(jiàn)。增加綠色建筑專(zhuān)項驗收監督內容,涉及綠色建筑活動(dòng)的,建設單位竣工驗收中應當含有綠色建筑專(zhuān)項驗收,未進(jìn)行綠色建筑專(zhuān)項驗收或者綠色建筑專(zhuān)項驗收不合格的,不得出具竣工驗收合格報告。牽頭部門(mén)要制定限時(shí)聯(lián)合驗收的管理辦法,明確牽頭部門(mén)、參與部門(mén)、驗收標準、工作規則、辦事流程和驗收時(shí)限,并加強驗收前技術(shù)指導。對于驗收涉及的測繪工作,實(shí)行“多測合一”, 實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。對于需要單獨按照雷電防護裝置的場(chǎng)所及雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目,要明確驗收辦法和驗收標準。(牽頭部門(mén):市住房城鄉建設局、市自然資源局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
(三)統一信息數據平臺。
按照國家和省級要求,建設全市工程建設項目審批管理系統,并通過(guò)全市政務(wù)服務(wù)平臺對接全省工程建設項目審批管理系統。市級層面要整合完善住建、發(fā)改、自然資源等市直相關(guān)部門(mén)現有的工程建設項目信息管理系統以及水、電、氣、通信等工程建設項目審批各環(huán)節相關(guān)的信息管理系統,按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)對接”的原則,統一納入全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺。要制定審批管理系統管理辦法,充分發(fā)揮市級工程建設項目審批監管平臺作用,加強對全市工程建設項目審批的監督指導和數據歸集。
要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,建立覆蓋有關(guān)部門(mén)和縣區的工程建設項目審批管理系統,通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺與國家和省級工程建設項目審批管理系統對接,實(shí)現數據實(shí)時(shí)共享。全市審批管理系統要具備“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線(xiàn)并聯(lián)審批、統計分析、監督管理等功能,在“一張藍圖”基礎上開(kāi)展審批,實(shí)現統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦。(牽頭部門(mén):市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府、市營(yíng)商局、市大數據應用中心和市直有關(guān)部門(mén))
(四)統一審批管理體系。
1.“一張網(wǎng)”全程通辦。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,將工程建設項目審批制度改革與政務(wù)服務(wù)一體化、“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革有機結合。加快推進(jìn)工程建設項目審批管理系統與相關(guān)部門(mén)審批信息系統的互聯(lián)互通,實(shí)現信息共享互認。要切實(shí)解決審批網(wǎng)上辦理的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,提高審批事項網(wǎng)上可辦率。(牽頭部門(mén):市營(yíng)商局、市大數據應用中心。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
2.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設立工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口,整合各相關(guān)部門(mén)審批職能,建立“前臺綜合受理、后臺并聯(lián)審核,窗口統一發(fā)件”的工作機制,明確“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)的具體措施和運行規則,實(shí)現“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。各級政務(wù)服務(wù)大廳要充分發(fā)揮項目管家、監督管理、統籌協(xié)調作用。要把服務(wù)延伸至審批之前,從項目策劃前期開(kāi)始提前介入,跟蹤項目進(jìn)展,統籌協(xié)調各職能部門(mén)對項目報批前的咨詢(xún)輔導,為申請人提供政策收集、協(xié)調銜接等服務(wù),幫助企業(yè)做好項目生成前期準備工作,有效提升項目申報通過(guò)率;要培養一支專(zhuān)業(yè)化的項目代辦員隊伍,為企業(yè)提供全程代辦的“一站式”服務(wù);要推動(dòng)各相關(guān)審批部門(mén)依法依規、限時(shí)完成審批。同時(shí),各級政務(wù)服務(wù)大廳要負責受理投訴問(wèn)題,為企業(yè)釋疑解惑。(牽頭部門(mén):市營(yíng)商局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
3.“一張表單”整合申報材料。實(shí)行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式,各審批階段牽頭部門(mén)要制定統一的辦事指南和申報表格,并負責審核把關(guān)。每個(gè)審批階段申請人只需提供一套申報材料,同一審批階段內各審批部門(mén)共同使用。建立完善審批清單服務(wù)機制,主動(dòng)為申請人提供項目需要審批的事項清單。不同審批階段的審批部門(mén)應當共享申報材料,不得要求申請人重復提交。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
4.“一套機制”規范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度,包括各階段配套制度、牽頭部門(mén)負責制、協(xié)調機制、督查制度、“多規合一”協(xié)同規則、審批管理系統運行規則、加強事中事后監管制度等,要明確部門(mén)職責,明晰工作規程,規范審批行為,確保審批各階段、各環(huán)節無(wú)縫銜接。要加快地方性法規、規章、規范性文件的“立改廢釋”工作,修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度,建立依法推進(jìn)改革的長(cháng)效機制。(牽頭部門(mén):市營(yíng)商局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府、市司法局和市直有關(guān)部門(mén))
(五)統一監管方式。
1. 加強事中事后監管。針對關(guān)系企業(yè)和群眾切身利益的重點(diǎn)環(huán)節,制定事中事后監管辦法,建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段,以重點(diǎn)監管為補充,以信用監督為基礎的新型監管機制,嚴肅查處違法違規行為。對于實(shí)行告知承諾制的審批事項,審批部門(mén)要在規定時(shí)間內對承諾人履行承諾情況進(jìn)行檢查,承諾人無(wú)法履行承諾的,審批部門(mén)要依法撤銷(xiāo)行政審批決定并追究承諾人相應責任,并將其失信行為納入企業(yè)信用檔案。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
2. 加強社會(huì )信用體系建設。依托遼寧省公共信用信息平臺,歸集工程建設項目有關(guān)信用主體信用記錄,建立信用檔案和紅黑名單制度,實(shí)現信用分級分類(lèi)管理,對失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴格監管。將企業(yè)和從業(yè)人員的失信行為納入工程建設項目審批管理系統和公共信用信息共享平臺,通過(guò)信用中國(遼寧)網(wǎng)站向社會(huì )公示,并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通,構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
3. 規范中介和市政公用服務(wù)。依據國家、省級相關(guān)政策要求,制定中介和市政公用服務(wù)管理制度,實(shí)行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時(shí)限,規范服務(wù)收費。要依托工程建設項目審批管理系統,建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺,強化對中介服務(wù)行為的全過(guò)程監管。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市營(yíng)商局。配合部門(mén):各縣區人民政府和市直有關(guān)部門(mén))
供水、供電、供氣、供熱、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)施統一規范管理,為建設單位提供一站式服務(wù)。(牽頭部門(mén):市營(yíng)商局。配合部門(mén):各縣區人民政府、供電、通信和市直有關(guān)部門(mén))
三、組織實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立市工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組,組長(cháng)由市政府主要領(lǐng)導擔任,分管領(lǐng)導任副組長(cháng)。各縣區人民政府和市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市營(yíng)商局及與工程建設相關(guān)的審批部門(mén)和企業(yè)為成員單位,領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設局。各縣區要成立以主要負責同志為組長(cháng)的改革工作領(lǐng)導小組,全面組織實(shí)施本地區改革工作,確保按時(shí)保質(zhì)完成改革任務(wù)。
(二)明確職責分工。市營(yíng)商局負責工程建設項目審批制度改革的組織協(xié)調和監督考核,并定期向省營(yíng)商局和市政府匯報改革進(jìn)展情況。各牽頭部門(mén)要統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén),建立工作聯(lián)動(dòng)機制,加強行業(yè)指導和監督。各縣區人民政府要切實(shí)擔負起本地區改革主體責任,完善工作機制,細化分解任務(wù),明確責任部門(mén),制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖,嚴格按時(shí)限要求完成各項改革任務(wù),定期向市營(yíng)商局報送工作情況。
(三)強化保障措施。各縣區、各部門(mén)要圍繞各項改革任務(wù),建立健全統籌協(xié)調、監督考核、溝通反饋等工作機制,制定并完善各個(gè)審批階段和重點(diǎn)環(huán)節的實(shí)施細則及配套辦法。要統籌落實(shí)資金安排,為改革順利進(jìn)行提供保障。要加強對各級領(lǐng)導干部、工作人員及申請人的業(yè)務(wù)培訓,對相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導,提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
(四)嚴格督促落實(shí)。市營(yíng)商局要會(huì )同相關(guān)部門(mén),加大對各縣區、各部門(mén)改革工作的督導和評估評價(jià),將改革工作列為政府重點(diǎn)督導內容,納入營(yíng)商環(huán)境評估評價(jià)體系,重點(diǎn)評估評價(jià)各地區全流程全覆蓋改革和統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式等情況。各縣區人民政府要加強督導,跟蹤地方有關(guān)部門(mén)改革任務(wù)落實(shí)情況。對工作推動(dòng)不力、影響改革進(jìn)程,未按時(shí)完成階段性工作目標的,要進(jìn)行約談通報,必要時(shí)要依法依規嚴肅問(wèn)責。
(五)建立溝通反饋機制。建立服務(wù)對象評價(jià)反饋機制,充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境監督員、業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)和群眾的監督作用,依托8890綜合服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺、“碼上服務(wù)”評價(jià)體系等暢通市場(chǎng)主體訴求渠道,適時(shí)了解改革成果和存在問(wèn)題,及時(shí)回應企業(yè)和群眾關(guān)切,及時(shí)調整改革措施,以市場(chǎng)主體的評價(jià)衡量改革成效。
(六)做好宣傳引導。各縣區、各部門(mén)要及時(shí)跟蹤報道改革工作進(jìn)展,宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法,增進(jìn)社會(huì )公眾對改革工作的了解和支持,為推進(jìn)改革工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
附件:撫順市工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組成員名單
附件
撫順市工程建設項目審批制度改革
領(lǐng)導小組成員名單
組 長(cháng):市長(cháng)
副組長(cháng):市政府常務(wù)副市長(cháng)
成 員:市委機構編制委員會(huì )辦公室主任
市發(fā)展和改革委員會(huì )主任
市工業(yè)和信息化局局長(cháng)
市公安局分管副局長(cháng)
市國家安全局局長(cháng)
市民政局局長(cháng)
市司法局局長(cháng)
市財政局局長(cháng)
市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)
市自然資源局局長(cháng)
市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)
市住房和城鄉建設局局長(cháng)
市交通運輸局局長(cháng)
市水務(wù)局局長(cháng)
市農業(yè)農村局局長(cháng)
市商務(wù)局局長(cháng)
市文化旅游和廣播電視局局長(cháng)
市衛生健康委員會(huì )主任
市應急管理局局長(cháng)
市市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)
市營(yíng)商環(huán)境建設局局長(cháng)
市氣象局局長(cháng)
市供電公司總經(jīng)理
市供水集團董事長(cháng)
中燃城市燃氣發(fā)展有限公司總經(jīng)理
市大數據應用中心主任
撫順縣人民政府縣長(cháng)
清原滿(mǎn)族自治縣人民政府縣長(cháng)
新賓滿(mǎn)族自治縣人民政府縣長(cháng)
新?lián)釁^人民政府區長(cháng)
望花區人民政府區長(cháng)
東洲區人民政府區長(cháng)
順城區人民政府區長(cháng)
撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任
領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設局,負責日常工作。辦公室主任由市住房城鄉建設局局長(cháng)兼任,辦公室副主任由市住房城鄉建設局分管副局長(cháng)、市發(fā)展改革委分管副主任、市自然資源局分管副局長(cháng)、市營(yíng)商環(huán)境建設局分管副局長(cháng)擔任。