撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《撫順市農民工工資應急周轉金使用管理辦法(試行)》的通知
撫順市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《撫順市農民工工資應急
周轉金使用管理辦法(試行)》的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕103號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市農民工工資應急周轉金使用管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真按照執行。
撫順市人民政府辦公室
2018年12月25日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市農民工工資應急
周轉金使用管理辦法(試行)
第一條 為切實(shí)保障農民工合法權益,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定,根據《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2016 〕62號)、《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(撫政辦發(fā)〔2016〕45號)精神,結合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 農民工工資應急周轉金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“周轉金”)是由市、縣(區)人民政府設立,解決本市行政區域內工程建設領(lǐng)域用人單位無(wú)力支付雇用的農民工工資或欠薪逃匿,工資保證金不足以支付工資造成農民工臨時(shí)生活困難的,用于墊付部分工資或給予必要生活救助的政府性資金。
第三條 周轉金按照“屬地管理,分級負責”的原則,由市、縣(區)政府負責籌集。周轉金的主要來(lái)源由財政預算安排、社會(huì )捐贈、利息收入等組成。周轉金標準原則上為市、縣(區)級均不少于1,000萬(wàn)元。各級財政部門(mén)要將周轉金納入財政預算,實(shí)行專(zhuān)賬核算,專(zhuān)款專(zhuān)用。年終結余可結轉下年繼續使用。
第四條 周轉金墊付范圍:
(一)因不可抗力造成用人單位拖欠農民工工資,短期內無(wú)法解決的;
(二)用人單位破產(chǎn)解散,現有資產(chǎn)不足以?xún)敻锻锨忿r民工工資,短期內無(wú)法解決;
(三)用人單位法定代表人欠薪逃匿,短期內無(wú)法解決的;
(四)其他不能支付農民工工資的情形。
第五條 市、縣(區)工程建設領(lǐng)域由勞動(dòng)監察部門(mén)負責各行業(yè)的欠薪應急保障工作。各級勞動(dòng)監察部門(mén)負責所屬區域的周轉金的申請、墊付和追償,同時(shí),向同級財政部門(mén)報送周轉金的墊付和追償情況。各級財政、審計負責周轉金的監督管理,定期組織專(zhuān)項審計。
第六條 周轉金的使用。由用人單位向勞動(dòng)監察部門(mén)提出申請,雙方簽訂周轉金使用協(xié)議書(shū),協(xié)議應明確使用金額、使用期限、償還方式及違約責任等事項。因用人單位法定代表人(負責人)隱匿或逃匿等特殊情況無(wú)法簽訂協(xié)議的,由勞動(dòng)監察部門(mén)提出意見(jiàn),報本級人民政府決定是否啟用周轉金。2018年12 月1日后,項目單位和用人單位在落實(shí)好工資保證金制度的基礎上,符合農民工欠薪應急周轉金墊付范圍后,因拖欠農民工工資造成農民工臨時(shí)生活困難的,經(jīng)同級政府批準,可從本級農民工欠薪應急周轉金中先行墊付。
第七條 周轉金的審批和撥付。由市、縣(區)勞動(dòng)監察部門(mén)提出意見(jiàn),報本級政府批準后,由市、縣(區)財政部門(mén)按國庫集中支付制度支付資金。
第八條 以各級勞動(dòng)監察部門(mén)立案為依據,對符合墊付條件的農民工,原則上按照每人每月不超過(guò)當地本年城鎮職工最低工資標準數額墊付生活費,周轉金墊付數額最高不超過(guò)被欠工資金額的20%。如有特殊情況,經(jīng)本級政府批準,可適當提高周轉金墊付額度。
第九條 墊付的周轉金由各級勞動(dòng)監察部門(mén)負責發(fā)放。農民工本人持身份證實(shí)名領(lǐng)取,并簽收,簽收單據作為會(huì )計記賬的原始憑證。農民工須在領(lǐng)取周轉金的同時(shí)書(shū)面承諾同意在追回工資中予以抵扣已領(lǐng)取的周轉金墊付部分。
用人單位應按照使用協(xié)議的約定,按時(shí)將墊付的周轉金償還至財政部門(mén)開(kāi)設的農民工工資應急周轉金專(zhuān)用賬戶(hù)。勞動(dòng)監察部門(mén)負責督促用人單位及時(shí)償還墊付的周轉金,對惡意欠薪的用人單位,應當通過(guò)法律渠道予以追償。
各級公安、人社、住建、交通、水利、總工會(huì )、人民銀行等單位要認真履行本部門(mén)職責,積極配合勞動(dòng)監察部門(mén)追繳墊付的周轉金,確保周轉金的安全與完整。
第十條 周轉金墊付后,因企業(yè)主體不存在或其它原因造成墊付周轉金無(wú)法全額收回的,各級勞動(dòng)監察部門(mén)要嚴格按照財務(wù)制度規定,將未收回的周轉金,報同級政府批準后,依相關(guān)規定核銷(xiāo),并將核銷(xiāo)資料抄送同級財政部門(mén)備案。追繳回的資金,補充到周轉金中,不足部分由市、縣(區)在下一年度財政預算中補足。
第十一條 各級勞動(dòng)監察部門(mén)及其工作人員應嚴格履行工作職責和監管責任,在周轉金使用過(guò)程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的,視情節輕重,依法依紀給予處分;構成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
用人單位(包括其法定代表人及負責人)故意制造拖欠工資假象或采取其他隱瞞真相、虛構事實(shí)的方式,騙取周轉金,構成犯罪的,移送司法機關(guān),依法追究刑事責任。
第十二條 本辦法自2018年12月1日起施行,有效期 2年。
附件:1.撫順市啟用農民工應急周轉金審批表
2.撫順市農民工工資應急周轉金墊付簽收表
3.撫順市農民工工資應急周轉金核銷(xiāo)審批表
附件1:
撫順市啟用農民工工資應急周轉金審批表
拖欠工資基本情況 |
用人 單位: |
法定 代表人: |
地址: |
電話(huà): | |
欠薪責任人(簽字): |
單位: |
地址: |
電話(huà): | ||
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周轉金墊付金額 元 (大寫(xiě)): | ||||
欠薪人數: | |||||
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申請理由 |
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申請單位(蓋章): 負責人(簽字): 年 月 日 | |||||
勞動(dòng)監察部門(mén)意見(jiàn)(蓋章): 負責人(簽字): 年 月 日 | |||||
政府審批意見(jiàn)(蓋章): 年 月 日 |
1.經(jīng)政府領(lǐng)導簽批意見(jiàn)后,應在5個(gè)工作日內報同級財政部門(mén)備案。
2.本表一式3份,勞動(dòng)監察部門(mén)、人社、政府各一份。
附件2:
撫順市農民工工資應急周轉金墊付簽收表
申報單位: 日期: 單位:元
單位 |
姓名 |
身份證號碼 |
聯(lián)系電話(huà)或地址 |
金額 |
簽收 |
備注 |
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(本表一式3份,勞動(dòng)監察部門(mén)、人社、財政各一份)
附件3:
撫順市農民工工資應急周轉金核銷(xiāo)審批表
申報單位: 日 期:
欠薪單位基本情 況 |
單位名稱(chēng) |
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單位地址 |
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法定代表人 |
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聯(lián)系電話(huà) |
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欠 薪 案 情 |
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需要核 銷(xiāo)原因 |
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核 銷(xiāo) 金 額 |
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勞動(dòng)監察部門(mén)意見(jiàn) |
(蓋章) 年 月 日 | |||
政府審批意見(jiàn) |
(蓋章) 年 月 日 |
(本表一式3份,勞動(dòng)監察部門(mén)、人社、政府各一份)