撫順市人民政府辦公廳關(guān)于撫順市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
撫順市城鎮人口密集區危險化學(xué)品
生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕91號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年9月25日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市城鎮人口密集區危險
化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案
為全面貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕77號)精神,落實(shí)省政府辦公廳《遼寧省城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》(遼政辦發(fā)〔2018〕28號)要求,平穩有序推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹國家、省推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的有關(guān)精神,立足我市大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,以撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為承接園區,統籌實(shí)施全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,平穩有序推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,確保安全生產(chǎn)、社會(huì )和諧穩定。
(二)工作目標。到2025年,我市城鎮人口密集區現有不符合安全、環(huán)保和衛生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進(jìn)入規范化工園區或關(guān)閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。
其中,中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)在2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2025年底前完成。
二、實(shí)施方案
按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于編制遼寧省城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》(遼政辦明電〔2017〕75號),我市開(kāi)展了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)摸底調查,依據《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作有關(guān)事宜的通知》(撫政辦明電〔2017〕26號),我們對全市53戶(hù)危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評估,確定15戶(hù)企業(yè)納入搬遷改造計劃(就地改造6戶(hù),關(guān)閉退出8戶(hù),異地遷建1戶(hù))。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開(kāi)展化工園區評估論證。撫順高新區是我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)平臺,是此次全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的承接園區。按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區規范發(fā)展的指導意見(jiàn)》(工信部原〔2015〕433號)和《遼寧省城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造承接化工園區評估認定辦法》要求,一是園區必須符合國家相關(guān)法律法規和標準規范要求,并確保周邊安全和衛生防護距離不受侵占擠壓,以避免企業(yè)二次搬遷。二是明確承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,東洲區及高新區管委會(huì )要結合化工園區發(fā)展現狀及前景規劃,明確提出承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。三是采取相應措施確保搬遷改造工作的順利推進(jìn)和化工園區的規范發(fā)展。對承接的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目,要嚴格執行國家、省有關(guān)石油化工行業(yè)準入標準、安全標準和環(huán)保、衛生標準等。
責任部門(mén):東洲區人民政府。
(二)組織實(shí)施搬遷改造。各縣(區)政府、市安全生產(chǎn)監管局、市環(huán)保局按照管理權限指導企業(yè)開(kāi)展搬遷改造工作,組織搬遷改造企業(yè)制定“一企一策”周密細致的工作方案,明確具體落實(shí)措施。嚴格執行確定的搬遷改造計劃及期限要求,加強組織協(xié)調,積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,加快審批進(jìn)程,最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
對6戶(hù)就地改造企業(yè),督促指導企業(yè)制定技術(shù)改造措施,加快技術(shù)改造進(jìn)程,確保安全和衛生防護距離符合要求,達到預期效果。對1戶(hù)異地遷建企業(yè),搬遷進(jìn)入高新區,協(xié)助企業(yè)對接搬遷承接地,做好兩地間溝通協(xié)調工作。對關(guān)閉退出企業(yè),安監局不再頒發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證,環(huán)保局不再頒發(fā)排污許可證,督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設備,對轉產(chǎn)企業(yè),相關(guān)部門(mén)要加大監管力度,防止企業(yè)恢復生產(chǎn)危險化學(xué)品。搬遷改造企業(yè)要落實(shí)好搬遷改造項目建設所需資金,提前做好企業(yè)職工思想工作。
責任部門(mén):各縣(區)人民政府、市安全生產(chǎn)監管局、市環(huán)保局。
(三)強化搬遷改造安全環(huán)保管理。各縣(區)政府要加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施,嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學(xué)品項目。對正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監督檢查力度,確保企業(yè)搬遷改造期間不出現安全和環(huán)保問(wèn)題,督促企業(yè)依法開(kāi)展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價(jià),嚴格審查危險化學(xué)品建設項目安全和衛生防護距離,嚴格執行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時(shí)”(同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度,及時(shí)組織項目竣工驗收,確保項目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全和環(huán)保要求。依法依規向完成搬遷改造的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。搬遷改造企業(yè)應事先制定廢棄危險化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案,并報所在市安全生產(chǎn)監管局、環(huán)保局備案。聘請具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行拆除作業(yè),有關(guān)部門(mén)要加大監管力度,防范拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染;指導、監督擬搬遷改造的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加強劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全管理,嚴防丟失被盜。要加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復,確保騰退土地符合規劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準。
責任部門(mén):各縣(區)人民政府。
(四)妥善化解各類(lèi)風(fēng)險問(wèn)題。要在組織實(shí)施搬遷改造前,認真做好社會(huì )穩定風(fēng)險評估,制定應急情況處置預案。要妥善解決因搬遷改造帶來(lái)的職工分流安置問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、加強職業(yè)培訓、提供就業(yè)服務(wù)、落實(shí)扶持政策等措施,積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)。要及時(shí)向公眾公開(kāi)搬遷改造項目相關(guān)信息,研究建立貫穿規劃、建設、運行全過(guò)程的風(fēng)險防控機制,形成早預見(jiàn)、早發(fā)現、早處置的風(fēng)險化解機制,對輿情熱點(diǎn)分類(lèi)甄別、妥善處理,確保社會(huì )大局穩定。
責任部門(mén):各縣(區)人民政府、市維穩辦、市工業(yè)和信息化委、市安全生產(chǎn)監管局、市環(huán)保局、市人力資源社會(huì )保障局。
(五)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的通知》和《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》,充分發(fā)揮行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導作用,指導搬遷改造企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè),實(shí)現產(chǎn)品、技術(shù)升級,鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結構調整、品牌建設等有機結合,提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。對產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)要實(shí)行等量或減量置換,不得借機擴大產(chǎn)能。鼓勵承接園區進(jìn)一步完善基礎設施、公用工程配套和安全環(huán)保保障設施。積極推進(jìn)智能制造,鼓勵建設數字車(chē)間、智能工廠(chǎng)和智慧化工園區,以信息化、智能化應用提高安全和環(huán)保水平。
責任部門(mén):市工業(yè)和信息化委、各縣(區)人民政府、市直相關(guān)部門(mén)。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作由市推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導小組牽頭組織,領(lǐng)導小組各成員單位按職能分工,明確專(zhuān)人負責,按時(shí)保質(zhì)保量完成領(lǐng)導小組布置的危險化學(xué)品搬遷改造涉及本領(lǐng)域相關(guān)工作。
(二)明確主體責任。各縣(區)人民政府是《撫順市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》的執行主體,對本轄區危化品生產(chǎn)企業(yè)安全及環(huán)境風(fēng)險評估,搬遷改造項目實(shí)施方案的審批、組織協(xié)調、監管檢查、竣工驗收等工作負總責。市工業(yè)和信息化委、市安全生產(chǎn)監管局、市環(huán)保局要各司其職,參與各縣(區)政府評審論證工作,加強監督危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作,指導執行有關(guān)法律法規和標準規范,支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
(三)落實(shí)支持政策。市直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為,積極向上爭取國家、省配套政策措施。研究制定我市推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造支持政策、相關(guān)措施,將搬遷改造工作列入《撫順市振興實(shí)體經(jīng)濟政策》。將危化品搬遷改造項目列入大石化發(fā)展基金,支持搬遷改造企業(yè)生產(chǎn)。按國家指導意見(jiàn),企業(yè)按政府規劃進(jìn)行搬遷改造,在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出,可暫不計入當期應納稅所得額,具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執行。
(四)加強督促檢查。市工業(yè)和信息化委、市安全生產(chǎn)監管局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監督檢查,定期通報工作進(jìn)展,及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法,對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的予以表?yè)P激勵,對工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改,將推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作納入市政府對各區政府的考核內容。適時(shí)委托第三方開(kāi)展中期評估,對出現的新情況、新問(wèn)題要深入調查研究,及時(shí)提出解決辦法。
附件:1.撫順市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導小組成員名單
2.撫順市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單及進(jìn)度安排表
附件1
撫順市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)
搬遷改造工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長(cháng):王金華 副市長(cháng)
副組長(cháng):唐慶業(yè) 市政府副秘書(shū)長(cháng)
吳維成 市工業(yè)和信息化委主任
劉常洪 市安全生產(chǎn)監管局局長(cháng)
成 員:丁幫超 市維穩辦副主任
余曉師 市政府金融辦副主任
張玉亨 市發(fā)展改革委同城辦副主任
張建英 市工業(yè)和信息化委副主任
張 翔 市財政局副局長(cháng)
黃北辰 市人力資源社會(huì )保障局副局長(cháng)
于 黛 市規劃局副局長(cháng)
周景馥 市國土資源局副局長(cháng)
王普森 市環(huán)保局副局長(cháng)
王育民 市安全生產(chǎn)監局副局長(cháng)
張 杰 市國資委副主任
朱振江 市住房城鄉建設委副主任
附件2 | |||||||||||||
撫順市城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單及進(jìn)度安排表 | |||||||||||||
序號 |
企業(yè)名稱(chēng) |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能(萬(wàn)噸/年) |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據 |
改造內容 |
啟動(dòng)時(shí)間 |
完成時(shí)間 | |||||
安全距離不符合要求 |
衛生防護距離不符合要求 |
直接關(guān)閉退出 |
企業(yè)直接提出異地遷建 | ||||||||||
(一)就地改造 | |||||||||||||
1 |
中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司石油三廠(chǎng)廠(chǎng)區 |
芳烴原料 |
60 |
撫順市望花區鞍山路東段 |
√ |
√ |
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水凈化車(chē)間整改和單塔汽提裝置整改 |
2018年 |
2025年底前 | ||
重芳烴 |
30 | ||||||||||||
優(yōu)質(zhì)柴油 |
120 | ||||||||||||
固體硫磺 |
0.15 | ||||||||||||
液氨 |
24t/h | ||||||||||||
中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司熱電廠(chǎng) |
液氨儲罐 |
116m3 |
撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區 |
√ |
|
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|
其液氨儲罐與北側振鑫鋁業(yè)廠(chǎng)房距離18.4米,外部安全防護距離不夠,就地改造方案是由東洲區政府統一組織,一次性解決 |
2018年 |
2025年底前 | |||
中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司石油二廠(chǎng)中轉站 |
汽油 |
2.2 |
撫順市東洲區前甸鄉甲邦村 |
√ |
|
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停用107#、108#汽油儲罐 |
2018年 |
2025年底前 | |||
柴油 |
2.4 | ||||||||||||
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中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司洗滌劑化工廠(chǎng) |
直鏈烷基苯 |
14 |
撫順市望花區沈撫公路南線(xiàn)20號 |
√ |
|
|
|
改造燃煤鍋爐為燃氣鍋爐 |
2018年 |
2025年底前 | ||
中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司腈綸廠(chǎng) |
丙烯腈 |
9.2 |
撫順市東洲區張甸街城鄉路 |
|
√ |
|
|
衛生防護距離內有幾戶(hù)散戶(hù)居民,撫順高新區技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )已將該片居民區列入搬遷計劃 |
2018年 |
2020年底前 | |||
硫酸銨 |
1 | ||||||||||||
丙酮氰醇 |
1 | ||||||||||||
2 |
撫順礦業(yè)集團有限責任公司頁(yè)巖油廠(chǎng)勝利實(shí)驗廠(chǎng) |
頁(yè)巖油 |
15 |
撫順市望花區千臺山西露天礦礦坑南側 |
|
√ |
|
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1.干餾爐水盆封閉改造;2.VOCs綜合治理;3.A、B部環(huán)保改造;4.污水處理廠(chǎng)完善改造。 |
2018年 |
2020年底前 | ||
瓦斯(煤氣) |
45000萬(wàn)m3 | ||||||||||||
3 |
撫順順特化工有限公司 |
原甲酸三甲酯 |
0.2 |
撫順市東洲區城鄉路52號 |
|
√ |
|
|
撫順高新區技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )已將該片居民區列入搬遷計劃 |
2018年 |
2020年底前 | ||
原甲酸三乙酯 |
0.2 | ||||||||||||
4 |
撫順順能化工有限公司 |
乙酊 |
0.3 |
撫順市東洲區張甸街 |
|
√ |
|
|
對張甸地區實(shí)現整體拆遷 |
2018年 |
2020年底前 | ||
氫化鈉 |
0.8 | ||||||||||||
5 |
撫順市氣瓶檢測站 |
氯氣 |
0.24 |
撫順市望花區鞍山路西段54號 |
√ |
|
|
|
廠(chǎng)區南側340米為田屯村,外部安全防護距離不合格。搬遷改造計劃為就地改造 |
2018年 |
2020年底前 | ||
次氯酸鈉 |
0.36 | ||||||||||||
6 |
撫順市湘凡石油化工廠(chǎng) |
溶劑油 |
1 |
新?lián)釁^千金鄉荒地村 |
|
√ |
|
|
衛生防護距離150米范圍內有3戶(hù)居民,衛生防護距離不合格。搬遷改造計劃為就地改造 |
2018年 |
2020年底前 | ||
(二)關(guān)閉退出 | |||||||||||||
1 |
撫順極順精細化工有限公司 |
正構烷烴 |
1 |
撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區順飛路南 |
|
√ |
|
|
|
2018年 |
2020年底前 | ||
2 |
撫順惠友化工有限公司 |
乙炔 |
3.5 |
撫順市望花區鞍山路西段54號 |
|
√ |
|
|
|
2018年 |
2020年底前 | ||
3 |
中國有色集團撫順紅透山礦業(yè)有限公司冶煉廠(chǎng) |
98%硫酸 |
1 |
撫順市清原滿(mǎn)族自治縣紅透山鎮 |
|
√ |
|
|
|
2018年 |
2020年底前 | ||
4 |
撫順市國豐石油化工實(shí)業(yè)有限公司 |
石油樹(shù)脂 |
0.8 |
撫順市新?lián)釁^榆林街青年路 |
|
√ |
|
|
|
2018年 |
2020年底前 | ||
5 |
撫順市東欣氣體有限公司 |
乙炔 |
6萬(wàn)瓶 |
撫順市撫順縣蘭山鄉簸箕村 |
|
|
√ |
|
|
2018年 |
2020年底前 | ||
6 |
撫順市天瑞化工研究試驗廠(chǎng) |
塑料油墨 |
0.005 |
東洲區塔灣街 |
|
|
√ |
|
|
2018年 |
2020年底前 | ||
7 |
林德氣體(撫順)有限公司 |
二氧化碳 |
1 |
東洲區城鄉路2-1號 |
|
|
√ |
|
|
2018年 |
2020年底前 | ||
8 |
撫順鈦業(yè)有限公司 |
海綿鈦 |
0.5 |
望花區鞍山路東段6號 |
|
|
√ |
|
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2018年 |
2020年底前 | ||
(三)異地遷建 | |||||||||||||
1 |
哥倆好新材料股份有限公司 |
膠黏劑 |
5 |
撫順市新賓縣南雜木工業(yè)園區 |
|
|
|
√ |
|
2016年 |
2020年底前 |