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撫政辦發(fā)〔2018〕78號

各縣、區人民政府，撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《關(guān)于加快推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

撫順市人民政府辦公廳

2018年8月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)

轉型升級為企業(yè)的工作方案

各縣、區人民政府，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：　　推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉企”）是實(shí)施市場(chǎng)驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要舉措，對加快補齊全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展短板意義重大。為適應新形勢、新任務(wù)，根據省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)工作的意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2018〕17號），經(jīng)市政府同意，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”、“三個(gè)推進(jìn)”要求，以建立政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同工作機制為組織保障形成工作合力，以明確轉型標準、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉型為工作重點(diǎn)提升轉型質(zhì)量，以加大扶持力度、優(yōu)化轉型服務(wù)為主要措施支持做大做強，按照規范管理、持續推進(jìn)、完善提高的原則，推進(jìn)“個(gè)轉企”工作有效實(shí)施，增加轉型升級企業(yè)獲得感，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟整體水平進(jìn)一步提升、創(chuàng )新活力進(jìn)一步增強，更好地發(fā)揮其在活躍經(jīng)濟、穩定就業(yè)、保障民生中的重要作用。

二、轉型標準

（一）對符合小型企業(yè)劃型標準下限標準的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施轉企。

（二）對稅務(wù)部門(mén)核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施轉企。

（三）對達到微型企業(yè)劃型標準上限標準50%的個(gè)體工商戶(hù)列入重點(diǎn)培育對象，引導其加快轉企。

（四）轉型升級為企業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)成立時(shí)間應為1年以上。

（五）小型企業(yè)、微型企業(yè)劃型標準以工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）為準。

各縣、區人民政府應當結合本地區產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)和區域發(fā)展定位，確定轉型升級重點(diǎn)行業(yè)，并可參照上述標準和“個(gè)轉企”目標任務(wù)，根據本地區個(gè)體工商戶(hù)總量和產(chǎn)業(yè)分布情況，調整實(shí)施轉企和引導轉企的具體標準。

三、目標管理

按照“政策引導、主體自愿”的原則，根據省政府每年下達我市的“個(gè)轉企”目標，推動(dòng)我市符合實(shí)施轉企標準的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)現轉企、符合引導轉企標準的個(gè)體工商戶(hù)加快轉企。

各縣、區推進(jìn)“個(gè)轉企”工作納入市政府對各縣、區政府年度績(jì)效目標考核內容，具體目標任務(wù)按年度另行下達。　　

四、扶持政策

（一）個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，在辦理銀行賬戶(hù)、資產(chǎn)過(guò)戶(hù)、涉稅事宜等相關(guān)手續，以及辦理原有許可審批事項延續手續時(shí)，持工商局（市場(chǎng)監督管理局）出具的《個(gè)體工商戶(hù)轉型證明》，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)許可審批部門(mén)按照變更或“一廢一立”程序在規定的時(shí)限內辦理，按照國家有關(guān)規定免收相關(guān)費用。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣、區人民政府）

（二）個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)，允許使用原個(gè)體工商戶(hù)字號；不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明；轉型后企業(yè)入駐各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)基地改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，試行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）報備制，免于提交場(chǎng)地使用證明。（責任單位：市工商局，各縣、區人民政府）

（三）對轉型后的小型微型企業(yè)，按照國家有關(guān)規定落實(shí)稅收減免政策和創(chuàng )業(yè)補貼、社會(huì )保險補貼、企業(yè)研發(fā)費加計扣除、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等政策。（責任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局局、市社保局、市科技局等市政府有關(guān)部門(mén)，各縣、區人民政府）

（四）對轉型后確有困難的小型微型企業(yè)，按照國家有關(guān)規定減免城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（五）轉型前個(gè)體工商戶(hù)與轉型后的企業(yè)之間劃轉土地和房屋權屬，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變的，按照國家有關(guān)規定對符合享受契稅優(yōu)惠稅收政策的免征契稅和免收手續費。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（六）對轉型企業(yè)的納稅人取得的固定資產(chǎn)，按照企業(yè)所得稅法及相關(guān)規定計算的折舊，準予扣除。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（七）從轉型升級為企業(yè)當年起，其企業(yè)基本養老保險統籌基金繳費比例可根據國家有關(guān)規定實(shí)行3年過(guò)渡，過(guò)渡期結束后，統一按企業(yè)繳費比例繳納企業(yè)基本養老保險費。個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)后，以上月工資總額作為企業(yè)基本養老保險單位繳費基數。原按企業(yè)參保繳納社會(huì )保險費的個(gè)體工商戶(hù)轉為企業(yè)的，仍按原規定執行。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市社保局、市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（八）給予轉型后企業(yè)政府采購支持，使用財政性資金進(jìn)行政府采購的部門(mén)，應當認真執行國家關(guān)于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣、區人民政府）

（九）支持轉型后企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，申報高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵轉型后企業(yè)參加國家科技型中小企業(yè)注冊登記、評價(jià)，鼓勵有關(guān)部門(mén)對轉型后企業(yè)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品取得發(fā)明專(zhuān)利和優(yōu)秀新產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品證書(shū)的按照國家有關(guān)規定給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、市科技局，各縣、區人民政府）

（十）對轉型前個(gè)體工商戶(hù)獲得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號，轉型后原則上可保留，榮譽(yù)授予部門(mén)應予認可。轉型后企業(yè)申報招投標項目資格，轉型前個(gè)體工商戶(hù)的成立日期、經(jīng)營(yíng)數據等條件，可以延續至轉型企業(yè)。（責任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣、區人民政府）

（十一）對轉型后的小微企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）當年吸納新就業(yè)人員達到規定比例，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，可按規定申請不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。鼓勵金融機構對轉型后企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展商標貸、信用貸等融資服務(wù)，支持轉型后企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市政府金融辦、人民銀行撫順中心支行、市財政局、市社保局，各縣、區人民政府）

（十二）“個(gè)轉企”企業(yè)，原行政許可或審批文件在有效期內需要變更或換發(fā)證件的，免收登記費、證照工本費等行政事業(yè)性收費。（責任單位：市政府各部門(mén)）

（十三）經(jīng)認定屬?lài)抑攸c(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)。

科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（十四）確有困難的小型微利企業(yè)，按照原《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于對小微型困難企業(yè)減半征收城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（遼寧省地方稅務(wù)局公告2017年2號）規定執行。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（十五）屬于老年服務(wù)機構的，其自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、車(chē)船使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（十六）對在一個(gè)納稅年度內月平均實(shí)際安置殘疾人就業(yè)人數占單位在職職工總數的比例高于25%(含25%)且實(shí)際安置殘疾人人數高于10人(含10人)的單位，可暫免征收該年度房產(chǎn)稅并可減征或免征該年度城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（十七）自2017年1月1日起至2019年12月31日止，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。 （責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（十八）從2016年7月1日起，對充填開(kāi)采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50％；對大、中型開(kāi)采企業(yè)所屬衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30％；對利用低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取礦產(chǎn)品享受稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（十九）2020年12月31日前，增值稅小規模納稅人應分別核算銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)的銷(xiāo)售額和銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)的銷(xiāo)售額。增值稅小規模納稅人銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元），銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。同時(shí)免征城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

自2016年2月1日起，按月納稅的月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人免征教育費附加、地方教育附加。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十）對財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)贈送給政府、撫養孤老傷殘的社會(huì )福利單位、學(xué)校所立的書(shū)據免征印花稅。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十一）屬于查賬征收企業(yè)的，下列收入為免稅收入：

1.國債利息收入。

2.符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權益性投資收益。

3.在中國境內設立機構、場(chǎng)所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機構、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權益性投資收益;

4.符合條件的非營(yíng)利組織的收入。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十二）屬于查賬征收企業(yè)的，從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得；從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營(yíng)的所得；從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得；可以免征、減征企業(yè)所得稅。企業(yè)從事國家限制和禁止發(fā)展的項目，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十三）屬于查賬征收企業(yè)的，在一個(gè)納稅年度內取得的符合條件的技術(shù)轉讓所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十四）屬于查賬征收企業(yè)且安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據實(shí)扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十五）屬于查賬征收企業(yè)的，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），以及輕工、紡織、機械、汽車(chē)等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)2015年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對六大行業(yè)中的小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的和四大領(lǐng)域中的小型微利企業(yè)2015年1月1日后新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計算折舊。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十六）屬于查賬征收的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的，采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十七）屬于查賬征收企業(yè)的，企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十八）屬于查賬征收企業(yè)的，企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二十九）各金融機構對持《個(gè)體工商戶(hù)轉型證明》的 “個(gè)轉企”企業(yè)要積極給予貸款支持，根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和現金流等特點(diǎn)，合理確定利率水平和貸款期限，拓寬抵押擔保物范圍，創(chuàng )新還款方式。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小型微利企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行撫順中心支行，各縣、區人民政府）

（三十）各金融機構要提高對“個(gè)轉企”企業(yè)的信貸審批效率；在符合規定和風(fēng)險可控的前提下，盡可能為“個(gè)轉企”企業(yè)變更銀行結算賬戶(hù)提供便利。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行撫順中心支行，各縣、區人民政府）

（三十一）各金融機構支持“個(gè)轉企”企業(yè)信貸情況，納入人民銀行中小企業(yè)信貸政策評估內容。（責任單位：市金融辦、人民銀行撫順中心支行，各縣、區人民政府）

（三十二）對符合政策條件的“個(gè)轉企”小型微利企業(yè)，予以小額擔保貸款支持。（責任單位：市政府金融辦、人民銀行撫順中心支行，各縣、區人民政府）

（三十三）自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，其年應納稅所得額低于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（三十四）企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進(jìn)的設備、器具（指除房屋、建筑物以外的固定資產(chǎn)），單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計算折舊。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（三十五）2018年1月1日之后符合條件的軟件企業(yè)自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿(mǎn)為止。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（三十六）自2018年1月1日起，在我市行政區劃內轉型升級的企業(yè)，每戶(hù)一次性給扶持資金2000元。（責任單位：市財政局、市工商局，各縣、區人民政府）

（三十七）自2018年1月1日起，在我市行政區劃內轉型升級的企業(yè)享受市招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策。（責任單位：市政府各部門(mén)，各、縣區人民政府）

（三十八）自2018年1月1日起，在我市行政區劃內轉型升級的企業(yè)，自轉型之日起，以上年企業(yè)繳納的稅收中我市實(shí)得部分為基數，將三年內稅收實(shí)得部分增量的85%獎勵給企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工商局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

五、工作任務(wù)

（一）精準定位轉企對象。堅持標準先行、管理規范的原則，推動(dòng)提升轉型升級質(zhì)量。以工商部門(mén)登記注冊的個(gè)體工商戶(hù)為基數，對照具體轉型標準，以縣、區為單位，由工商部門(mén)會(huì )同稅務(wù)、統計等部門(mén)按行業(yè)分別建立實(shí)施轉企培育庫、引導轉企培育庫。以稅務(wù)部門(mén)核定的一般納稅人、達到微型企業(yè)劃型標準上限50%的個(gè)體工商戶(hù)為基數，以縣、區為單位，由稅務(wù)會(huì )同工商、統計等部門(mén)按行業(yè)分別建立實(shí)施轉企培育庫、引導轉企培育庫。培育庫按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結合各縣、區年度“個(gè)轉企”具體目標任務(wù)，確定本年度實(shí)施轉企對象和引導轉企重點(diǎn)培育對象。工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要建立“培育庫”信息交換制度，在此基礎上統籌建立本地區“個(gè)轉企”培育庫。（責任單位：市工商局、市稅務(wù)局，各縣、區人民政府）

（二）完善目標落實(shí)機制。堅持分類(lèi)實(shí)施、科學(xué)推進(jìn)的原則，推動(dòng)形成工商、稅務(wù)和行業(yè)管理部門(mén)各司其職、分工協(xié)作、共同承擔轉型目標任務(wù)工作機制。稅務(wù)部門(mén)負責一般納稅人個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施轉企、達到微型企業(yè)劃型標準上限50%的個(gè)體工商戶(hù)納稅人引導轉企工作任務(wù)。依據工商部門(mén)建立的實(shí)施轉企培育庫、引導轉企培育庫，農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)負責農林漁業(yè)，工業(yè)和信息化部門(mén)負責制造業(yè)，住房城鄉建設部門(mén)負責建筑業(yè)，商務(wù)部門(mén)負責租賃業(yè)，交通運輸部門(mén)負責交通運輸業(yè)，其他部門(mén)負責各自管理行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)轉型目標任務(wù)，工商市場(chǎng)監管部門(mén)負責其他行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)轉型目標任務(wù)，公安部門(mén)配合完成住宿業(yè)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級目標任務(wù)。年度具體轉型目標任務(wù)由市工商局協(xié)商各相關(guān)部門(mén)以縣、區為單位確定。（責任單位：各縣、區人民政府）

（三）創(chuàng )新拓展工作載體。不斷創(chuàng )新和豐富加快推進(jìn)“個(gè)轉企”工作的有效載體，結合省級特色鄉鎮建設推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級，依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)基地推動(dòng)相關(guān)行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)以入駐園區、基地等方式轉型升級。（責任單位：市住房城鄉建設委、市工業(yè)和信息化委、市工商局，各縣、區人民政府）

（四）優(yōu)化轉型服務(wù)流程。在行政審批服務(wù)大廳，設立“個(gè)轉企”綠色通道，指定專(zhuān)人提供協(xié)同代辦服務(wù)，根據轉型升級企業(yè)具體情況，做好政策解讀、業(yè)務(wù)指導等綜合咨詢(xún)服務(wù)，指導轉型升級企業(yè)確定相關(guān)審批事項、協(xié)助準備申報材料、協(xié)調相關(guān)部門(mén)辦理審批手續，進(jìn)行全流程跟蹤、協(xié)調、督辦，并及時(shí)向企業(yè)反饋相關(guān)信息，為推進(jìn)“個(gè)轉企”營(yíng)造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。組織開(kāi)展跟蹤回訪(fǎng)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)了解轉型后企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。（責任單位：各縣、區人民政府）

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區、各部門(mén)要充分認識“個(gè)轉企”工作的重要性、復雜性和艱巨性，將該項工作列入重要議事日程，層層壓實(shí)責任，確保任務(wù)落實(shí)。建立政府領(lǐng)導、工商牽頭，相關(guān)職能部門(mén)各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作機制，形成齊抓共管的工作合力。市個(gè)轉企工作聯(lián)席會(huì )議辦公室負責跟蹤協(xié)調、綜合調度、督查考核、部署落實(shí)等工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)將加快推進(jìn)“個(gè)轉企”工作落到實(shí)處。各縣區、各部門(mén)特別是承擔實(shí)施轉企、引導轉企目標任務(wù)的部門(mén)，要指定具體責任機構，優(yōu)化人員配置，選好配強承擔“個(gè)轉企”職責的工作人員，并給予開(kāi)展工作、加強宣傳等專(zhuān)項經(jīng)費保障。

（二）強化政策扶持激勵。各縣區、各有關(guān)部門(mén)根據本《方案》，結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法和覆蓋面更廣、引導作用更強的扶持激勵政策，細化操作流程，確保各項政策全面落地，提升個(gè)體工商戶(hù)轉型升級的主動(dòng)性。承擔實(shí)施轉企、引導轉企目標任務(wù)的有關(guān)部門(mén)，要發(fā)揮部門(mén)行業(yè)發(fā)展政策和專(zhuān)項扶持資金優(yōu)勢，支持轉型后企業(yè)做大做強。

（三）加大督查力度。各縣區、各部門(mén)要加強對加快推進(jìn)“個(gè)轉企”工作的督促檢查，對落實(shí)到位、積極作為的典型要通報表?yè)P、給予激勵，對遇到的問(wèn)題困難要加強指導、幫助解決，對敷衍塞責、行動(dòng)遲緩、工作不力、弄虛作假的要嚴肅問(wèn)責。

（四）加大輿論宣傳力度。要充分利用各種載體，采取多種形式，多渠道、多方位、多角度做好宣傳工作。廣泛宣傳“個(gè)轉企”工作相關(guān)政策，樹(shù)立發(fā)展典型，強化示范帶動(dòng)作用，增強個(gè)體工商戶(hù)轉型升級主動(dòng)性，提高社會(huì )對“個(gè)轉企”工作的認知度，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

本《方案》印發(fā)后，《撫順市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的意見(jiàn)》（撫政辦發(fā)〔2017〕58號）同時(shí)廢止。

附件：1. 撫順市個(gè)體工商戶(hù)轉型升級工作聯(lián)席會(huì )議成員單位名單

2. 中、小、微型企業(yè)劃型標準

3. 撫順市個(gè)體工商戶(hù)轉型升級工作流程圖

附件1

撫順市個(gè)體工商戶(hù)轉型升級

工作聯(lián)席會(huì )議成員單位名單

市工商局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市社保局、市稅務(wù)局、市公安局、市不動(dòng)產(chǎn)登記局、市環(huán)保局、市住房城鄉建設委、市交通局、市商務(wù)局、市文化廣電局、市衛生計生委、市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監局、市安監局、市統計局市政府法制辦、市食品藥品監管局、人民銀行撫順中心支行。

附件3

撫順市個(gè)體工商戶(hù)轉型升級工作流程圖