撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)撫順市推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)
建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕84號
各縣、區人民政府，撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《撫順市推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年8月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
撫順市推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)
建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕10號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》（遼政辦發(fā)〔2018〕35號）精神，進(jìn)一步做好全市社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，準確把握社會(huì )公益事業(yè)建設規律和特點(diǎn)，加大公開(kāi)力度，明確公開(kāi)重點(diǎn)，細化公開(kāi)內容，增強公開(kāi)實(shí)效，不斷提升社會(huì )公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強對黨和政府的信任。
（二）基本原則。堅持依法依規，除法律法規有禁止性規定的外，社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息都應當主動(dòng)全面予以公開(kāi)。堅持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體、內容、標準、方式、程序。堅持高效便民，面向基層，貼近群眾，運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強引導，便于群眾知曉、理解和監督。堅持問(wèn)題導向，以公開(kāi)促規范、促服務(wù)、促治理，推動(dòng)共建共治共享，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）工作目標。到2020年底前，公開(kāi)內容覆蓋社會(huì )公益事業(yè)建設各領(lǐng)域、各環(huán)節，公開(kāi)工作制度化、規范化、標準化水平顯著(zhù)提高，社會(huì )公益事業(yè)透明度明顯提升，社會(huì )公益資源配置更加公平公正，社會(huì )公益事業(yè)公益屬性得到更好體現，全市關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
二、推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域“四公開(kāi)”
（一）公開(kāi)決策信息。加大社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域重大決策公開(kāi)力度，對群眾利益影響直接、社會(huì )關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設項目等，除依法應當保密的以外，起草部門(mén)在決策前通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站和同級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等廣泛征求意見(jiàn)，并將各方面合理意見(jiàn)體現到?jīng)Q策中，以適當方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。提升社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域重大決策公開(kāi)實(shí)效，公開(kāi)前起草部門(mén)要認真評估公開(kāi)的效果，公開(kāi)后要認真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見(jiàn)。（市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）
（二）公開(kāi)管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì )公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì )組織名錄，公開(kāi)其設立、變更、注銷(xiāo)登記等審批信息，以及年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。（市編委辦、市民政局、市工商局按職責分工牽頭負責）全面公開(kāi)基本公共服務(wù)的項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標準、保障措施，及時(shí)準確公開(kāi)政府購買(mǎi)公共服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作提供公共服務(wù)等信息。（市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工牽頭負責）推動(dòng)公開(kāi)城鄉社區公共服務(wù)設施建設，財政資金直接投入和購買(mǎi)社區公共服務(wù)，各地社區公共服務(wù)項目、對象、辦理流程、責任部門(mén)、供給狀況和績(jì)效評估等信息。（市民政局、市財政局按職責分工牽頭負責）
（三）公開(kāi)執行和結果信息。加大黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度，公開(kāi)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，尤其是國家、省和市面向困難群眾的扶持、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。（市民政局、市扶貧辦等市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）深化社會(huì )公益事業(yè)建設資金分配和使用情況公開(kāi)，準確記錄資金的具體流向并向社會(huì )公開(kāi)。（市財政局牽頭負責）加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實(shí)際效果等信息的公開(kāi)力度，每年6月底前，依法公開(kāi)上年度全市福彩和體彩公益金籌集分配和使用情況。（市財政局、市民政局、市體育局按職責分工牽頭負責）鼓勵開(kāi)展社會(huì )公益事業(yè)建設評估，科學(xué)評價(jià)政策落實(shí)效果，及時(shí)公開(kāi)評估結果。（市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責）
（四）公開(kāi)政策解讀信息。要高度重視社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政策解讀和引導工作。對于出臺的社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域相關(guān)政策措施，更多運用客觀(guān)事實(shí)進(jìn)行解讀，及時(shí)準確傳遞政策意圖。對于敏感事項和存在地區、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開(kāi)時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責，各縣區）
三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
各縣區政府、市政府有關(guān)部門(mén)要以社會(huì )高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會(huì )公益事業(yè)為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)脫貧攻堅、社會(huì )救助和社會(huì )福利、教育、基本醫療衛生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。同時(shí)要根據區域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區、本行業(yè)應重點(diǎn)公開(kāi)的其他社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息，不斷擴大信息公開(kāi)范圍。
（一）脫貧攻堅領(lǐng)域。圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”，進(jìn)一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開(kāi)工作。依法及時(shí)公開(kāi)扶貧政策，扶貧規劃，扶貧項目名稱(chēng)、資金來(lái)源、實(shí)施期限、預期目標、實(shí)施結果、實(shí)施單位及責任人、舉報電話(huà)、檢查驗收結果等信息，向特定區域特定群體公開(kāi)貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。（市扶貧辦、各縣區）
（二）社會(huì )救助和社會(huì )福利領(lǐng)域。圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等事項，依法全面公開(kāi)救助對象認定、救助標準，福利補貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開(kāi)救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。（市民政局牽頭，市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市就業(yè)局、市社保局、市住建委、市衛生計生委、市殘聯(lián)按職責分工負責）
（三）教育領(lǐng)域。重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開(kāi)。緊扣利益關(guān)系直接、現實(shí)矛盾突出的事項，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)政策、發(fā)展規劃、經(jīng)費投入和使用，困難學(xué)生資助政策、資助標準、申請程序和實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)政策、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監測報告和驗收評估反饋等工作進(jìn)展情況的公開(kāi)。推動(dòng)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費等信息公開(kāi)。（市教育局牽頭負責）
（四）基本醫療衛生領(lǐng)域。圍繞重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發(fā)公共衛生事件、傳染病疫情及防控等做好公開(kāi)工作。針對婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區域，大力開(kāi)展健康促進(jìn)醫院、學(xué)校、社區等健康素養促進(jìn)行動(dòng)，結合重要節日、紀念日開(kāi)展健康科普教育，提供健康服務(wù)。進(jìn)一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開(kāi)工作。探索利用信息公開(kāi)手段加強衛生監督。（市衛生計生委牽頭負責）深化食品安全信息公開(kāi)，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，依法公開(kāi)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、責任人員和涉案產(chǎn)品相關(guān)信息。（市食品藥品監管局牽頭負責）
（五）環(huán)境保護領(lǐng)域。進(jìn)一步做好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開(kāi)工作。依法重點(diǎn)公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實(shí)施效果，污染源監測及減排，建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理，環(huán)境保護督察及執法監管、環(huán)境信訪(fǎng)及應急處理等信息。及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預警提示信息，統籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作。嚴格執行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》等規章制度，指導監督本行政區域做好環(huán)境保護信息公開(kāi)工作。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市氣象局等按職責分工負責）
（六）災害事故救援領(lǐng)域。準確及時(shí)發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。（市政府應急辦牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住建委、市農委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市衛生計生委、市質(zhì)監局、市文廣局、市安監局、市通信管理局、市地震局、市氣象局等按職責分工負責）及時(shí)發(fā)布災害救助需求信息，做好救助款物和捐贈款物的總體數量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數額，災后恢復重建工作進(jìn)展等信息的公開(kāi)工作。（市民政局牽頭負責）
（七）公共文化體育領(lǐng)域。推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買(mǎi)公共文化體育服務(wù)的目錄、績(jì)效評價(jià)結果等信息公開(kāi)。公開(kāi)文化遺產(chǎn)保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng)、公益性體育賽事和活動(dòng)、受捐款物管理使用等情況。（市文廣局、市體育局按職責分工牽頭負責）
四、完善保障措施
（一）制定工作方案。各縣區政府辦公室要加強組織協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合本地區實(shí)際，提出相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)具體措施，制定具體工作方案；市政府有關(guān)部門(mén)要梳理細化本部門(mén)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域應當公開(kāi)的事項，制定具體工作方案，進(jìn)一步明確公開(kāi)主體、內容、標準、方式和程序，于2018年8月27日前，報市政府辦公廳。市民政局、市教育局、市環(huán)保局、市文廣局、市衛生計生委等部門(mén)，要與國家有關(guān)部委主動(dòng)對接，建立完善本部門(mén)監管的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度或辦法。
（二）強化平臺建設。各縣區政府、市政府有關(guān)部門(mén)要于2018年10月10日前，在本地區、本部門(mén)網(wǎng)站設立專(zhuān)欄集中公開(kāi)相關(guān)政府信息，歸集展示所監管公共企事業(yè)單位、社會(huì )組織信息。通過(guò)政府公報刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門(mén)規范性文件標準文本。穩妥推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息共享和數據開(kāi)放。靈活運用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。
（三）開(kāi)展考核評估。各縣政府、市政府各部門(mén)要把社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核的重要內容。市政府有關(guān)部門(mén)根據工作需要，積極開(kāi)展對所監管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開(kāi)工作情況的評估工作，公開(kāi)評估結果。暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開(kāi)社會(huì )監督員制度，強化對社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的社會(huì )監督。
（四）加強監督問(wèn)責。各縣區政府、市政府各關(guān)部門(mén)要加強對本地區本行業(yè)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況的監督檢查，定期通報監督檢查情況，對信息公開(kāi)工作落實(shí)好的，予以通報表?yè)P；對落實(shí)不到位的，予以通報批評；對違反有關(guān)規定、不履行公開(kāi)義務(wù)并造成嚴重影響的，依法依規追究相關(guān)單位和人員的責任。