撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市促進(jìn)限額以下商貿流通企業(yè)轉為限額以上企業(yè)實(shí)施方案的通知【廢止】
撫政辦發(fā)〔2018〕77號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市促進(jìn)限額以下商貿流通企業(yè)轉為限額以上企業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年8月9日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市促進(jìn)限額以下商貿流通企業(yè)轉為限額以上企業(yè)實(shí)施方案
為加快推進(jìn)我市商貿流通業(yè)提質(zhì)增速,充分發(fā)揮限額以上企業(yè)的示范引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用,促進(jìn)消費持續穩定增長(cháng)和商貿流通業(yè)不斷繁榮,特制定如下方案。
一、工作重點(diǎn)和總體要求
(一)工作重點(diǎn)。加大“限下轉限上”工作力度,鼓勵、引導和支持數量眾多的限下商貿流通企業(yè)做大、做優(yōu)、做精、做強,推動(dòng)市場(chǎng)主體轉型升級和商務(wù)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
(二)總體要求。以現有達到限上標準未入庫和接近標準的限下商貿流通企業(yè)為重點(diǎn),尊重市場(chǎng)主體意愿,加強分類(lèi)指導和服務(wù),通過(guò)積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進(jìn)一批,提升限上商貿流通企業(yè)的數量和質(zhì)量,確保完成市政府下達的“限下轉限上”目標任務(wù)。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)目標任務(wù)。市商務(wù)局要會(huì )同各縣區、開(kāi)發(fā)區認真調研限下商貿流通企業(yè)運行情況,依據市有關(guān)部門(mén)提供的企業(yè)基礎情況,將“限下轉限上”目標任務(wù)層層落實(shí),摸排、確定目標企業(yè)名單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,制定和實(shí)施推進(jìn)“限下轉限上”工作方案。(責任單位:市商務(wù)局、各縣區政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(二)深入挖掘升限潛力。要優(yōu)先鼓勵支持工業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù),成立銷(xiāo)售公司,以批發(fā)、零售等業(yè)態(tài)納入限上統計;優(yōu)先鼓勵支持批發(fā)市場(chǎng)和部分已退出的租賃企業(yè),提高經(jīng)營(yíng)水平,逐步升級和再次轉為限上企業(yè);優(yōu)先為新開(kāi)業(yè)的大中型批零住餐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),及時(shí)入庫;積極協(xié)調總部分支機構按照屬地統計的原則上報數據,優(yōu)先納入我市限上企業(yè)數據中。(責任單位:市商務(wù)局、市統計局、省統計局撫順市調查隊、市稅務(wù)局、市工商局)
(三)鼓勵引導企業(yè)升級。加強對已實(shí)際達到限上標準但未入庫的限下企業(yè)的引導,促其依法、規范上報統計數據,及時(shí)掌握因經(jīng)營(yíng)不善可能“下限”的企業(yè)動(dòng)態(tài),做好提質(zhì)調換。將“個(gè)轉企”里達額或接近限上標準的企業(yè)列入目標企業(yè)庫,做好入庫企業(yè)業(yè)務(wù)指導、統計人員輔導培訓。(責任單位:各縣區政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市統計局、市商務(wù)局)
(四)提升服務(wù)水平。落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設和包保工作要求,針對“限下轉限上”目標企業(yè)和預警“下限”企業(yè)反映的困難和問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)幫助解決;需市政府研究解決的問(wèn)題,及時(shí)匯總上報。(責任單位:市商務(wù)局、承擔包保服務(wù)任務(wù)的市直部門(mén)、各縣區政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(五)提供營(yíng)商環(huán)境保障。規范涉企公務(wù)檢查、稅外收費,嚴肅查處損害企業(yè)和投資者合法權益的行為,研究制定優(yōu)化限上企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的政策措施。(責任單位:市營(yíng)監局)
三、政策扶持
(一) 對于當年新晉限額以上的本市商貿流通企業(yè)(下稱(chēng)限上企業(yè)),以入庫年度為基期年,按其對市區(縣)兩級財力新增貢獻的90%給予資金扶持,連續扶持3年(期間如降為限下企業(yè),則獎勵政策停止兌現)。(責任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市統計局、各縣區政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(二) 對將總部遷至撫順的限上企業(yè),或將其在撫分公司變成子公司的限上企業(yè),本著(zhù)“一事一議”的原則,適當提高扶持資金的比例。(責任單位:市商務(wù)局、市財政局)
(三)具備下列條件之一且不欠各種稅費、社會(huì )保險費的限上企業(yè),可申請“重點(diǎn)企業(yè)保護牌”及“企業(yè)檢查收費卡”,享受《撫順市重點(diǎn)企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關(guān)待遇:
1. 上一年度新升限上企業(yè)。
2. 上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上。
3. 上一年度累計營(yíng)業(yè)收入同比增速15%以上。
4. 上一年度納稅總額50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上。
5. 年度新增穩定就業(yè)100人以上。
(責任單位:市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局)
(四) 固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元(含)以上落戶(hù)我市的招商引資限上企業(yè),可申請“投資者綠卡”,享受《撫順市重點(diǎn)企業(yè)“一牌兩卡”管理暫行辦法》相關(guān)待遇。
(責任單位:市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局)
(五) 優(yōu)先支持并協(xié)助符合條件的限上企業(yè)申報省以上“老字號”品牌、申報省級以上品牌并爭取有關(guān)扶持政策。(責任單位:市商務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監督局)
(六) 實(shí)施市領(lǐng)導、市直有關(guān)部門(mén)對限上企業(yè)對口包保服務(wù),協(xié)調解決困難和問(wèn)題。(責任單位:市商務(wù)局、市政府辦公廳)
(七) 自2018年1月1日至2020年12月31日,符合條件的小型微利企業(yè),其年應納稅所得額低于100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)的,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責任單位:市稅務(wù)局)
(八)企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進(jìn)的設備、器具,單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除,不再分年度計算折舊。(責任單位:市稅務(wù)局)
(九)企業(yè)購置并實(shí)際使用的符合條件的環(huán)境保護、節能
節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免。(責任單位:市稅務(wù)局)
(十)對轉型為一般納稅人的企業(yè),在出口退(免)稅備案后,其出口貨物可申報出口退(免)稅。(責任單位:市稅務(wù)局)
(十一)按照《撫順市實(shí)施人才驅動(dòng)戰略三年行動(dòng)計劃(2018-2020)》要求,從引進(jìn)重點(diǎn)人才、建設人才隊伍和改革人才發(fā)展體制機制方面,落實(shí)相關(guān)政策,為限上企業(yè)引進(jìn)培養用好優(yōu)秀人才提供政策支撐。(責任單位:市商務(wù)局、市有關(guān)部門(mén)、各縣區政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(十二)對新招用畢業(yè)年度或畢業(yè)3年內且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)并為其繳納社會(huì )保險費、招用困難人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的的限上企業(yè),享受就業(yè)扶持的相關(guān)政策。(責任單位:市就業(yè)局)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立由分管商務(wù)工作副市長(cháng)任組長(cháng)、市政府協(xié)管商務(wù)工作副秘書(shū)長(cháng)和市商務(wù)局長(cháng)任副組長(cháng),市統計局、省統計局撫順市調查隊、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市就業(yè)局、市營(yíng)監局、市稅務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市政府辦公廳等部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導小組,統籌限上企業(yè)培育、考核及營(yíng)商環(huán)境建設工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)局,辦公室主任由商務(wù)局長(cháng)擔任,負責統籌、協(xié)調日常工作。
(二)夯實(shí)主體責任。強化抓目標責任落實(shí),各縣區要按照擬轉限上企業(yè)名錄,時(shí)刻掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題,為企業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。各縣區、開(kāi)發(fā)區要會(huì )同統計、商務(wù)、稅務(wù)、工商、鄉鎮、街道等部門(mén),采取多種措施,加大摸排力度,集中選擇銷(xiāo)售收入達到規模要求、從業(yè)人員較多、經(jīng)營(yíng)形勢和成長(cháng)性較好的商貿企業(yè),共同推進(jìn)“限下轉限上”工作。
(三)形成攻堅合力。市商務(wù)局要統籌全市“限下轉限上”工作,加強業(yè)務(wù)指導。市統計局負責限下企業(yè)統計數據監控、審核、分析和申報入庫工作。市稅務(wù)局要加強對企業(yè)納稅情況把關(guān)。市財政局負責根據新晉限上企業(yè)新增財力貢獻給予扶持資金的操作。市工商局要及時(shí)提供商貿流通企業(yè)的公開(kāi)信息和存活情況。市質(zhì)量技術(shù)監督局要積極引導限上企業(yè)增強品牌意識,協(xié)助申報省級以上品牌及馳名商標。營(yíng)監局要及時(shí)處理涉企投訴的處理。市就業(yè)局要積極落實(shí)符合條件的限上企業(yè)享受就業(yè)扶持相關(guān)政策。市商務(wù)局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)、各縣區、開(kāi)發(fā)區落實(shí)限上企業(yè)吸納人才的相關(guān)政策。發(fā)改委等市直各相關(guān)部門(mén)要積極配合各縣區、開(kāi)發(fā)區深入開(kāi)展限上企業(yè)培育工作,形成合力、協(xié)同推進(jìn)。
附件:1. 撫順市推進(jìn)“限下轉限上”專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組組成
2. 推進(jìn)商貿流通企業(yè)“限下轉限上”工作流程圖
附 件1
撫順市推進(jìn)“限下轉限上”專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組名單
組 長(cháng):市政府分管商務(wù)工作副市長(cháng)
副 組 長(cháng):市政府協(xié)管商務(wù)工作副秘書(shū)長(cháng)
市商務(wù)局局長(cháng)
成員單位:市政府辦公廳
市發(fā)展改革委
市財政局
市人力資源社會(huì )保障局
市商務(wù)局
市統計局
市工商局
市質(zhì)量技術(shù)監督局
市營(yíng)監局
市稅務(wù)局
省統計局撫順市調查隊
市就業(yè)局
領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)局,辦公室主任由商務(wù)局長(cháng)擔任,負責統籌、協(xié)調日常工作