撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕83號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年8月23日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕94號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》(遼政辦發(fā)〔2018〕33號)精神,進(jìn)一步做好全市重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作,結合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則,重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中的信息要盡可能對外公開(kāi),以信息公開(kāi)提升項目批準、實(shí)施的透明度和效率,積極回應社會(huì )關(guān)切,更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。
二、主要任務(wù)
(一)明確項目范圍。
本實(shí)施方案所稱(chēng)重大建設項目,是指按照有關(guān)規定由政府審批或核準的,對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目,不包括境外投資項目和對外援助項目。各縣區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)應根據區域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側重點(diǎn),進(jìn)一步明確本地區、本領(lǐng)域重大建設項目范圍。
(二)突出公開(kāi)重點(diǎn)。
重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中,依法重點(diǎn)公開(kāi)批準服務(wù)信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監督信息、竣工有關(guān)信息等8類(lèi)信息。主要內容包括:
1. 批準服務(wù)信息:申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時(shí)限、受理機構聯(lián)系方式、監督舉報方式等。(市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責)
2. 批準結果信息:項目建議書(shū)審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果。(市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責)。節能審查意見(jiàn)、招標事項審批核準結果。(市發(fā)展改革委牽頭負責)建設項目選址意見(jiàn)審批結果。(市規劃局負責)。建設項目用地預審結果。(市國土資源局牽頭負責)。環(huán)境影響評價(jià)審批文件。(市環(huán)保局牽頭負責)建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類(lèi)許可審批結果、施工許可(開(kāi)工報告)審批結果。(市規劃局、市住房城鄉建設委分別負責,各縣區負責)。取水許可、水土保持方案、洪水影響評價(jià)等涉水事項審批結果。(市水務(wù)局牽頭負責)
3. 招標投標信息:資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。(市發(fā)展改革委牽頭,市政府有關(guān)部門(mén)負責)
4. 征收土地信息:征地告知書(shū)以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等。(市國土資源局牽頭負責)
5. 重大設計變更信息:項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。(市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責)
6. 施工有關(guān)信息:項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環(huán)境保護措施落實(shí)情況等。(市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責)
7. 質(zhì)量安全監督信息:質(zhì)量安全監督機構及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。(市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責)
8. 竣工有關(guān)信息:竣工驗收時(shí)間、工程質(zhì)量驗收結果,竣工驗收備案時(shí)間、備案編號、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間。竣工決算審計單位、審計結論、財務(wù)決算金額等。(市政府有關(guān)部門(mén)按職責分工牽頭負責)
(三)拓展公開(kāi)渠道。
各縣區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)要以政府網(wǎng)站為主要發(fā)布載體,積極利用投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、公共資源交易平臺(遼寧省撫順市)、招標投標監管網(wǎng)、征地信息公開(kāi)平臺、信用遼寧(撫順)網(wǎng)站,企業(yè)信用信息公示系統(遼寧)等平臺,以及政府公報、新媒體平臺、新聞發(fā)布會(huì )等依法及時(shí)發(fā)布重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息。推動(dòng)將信用信息納入遼寧信用信息共享平臺,依法依規在信用遼寧(撫順)網(wǎng)站公開(kāi)。鼓勵項目法人單位利用現場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道依法公開(kāi)項目信息。暢通依申請公開(kāi)渠道,依法依規辦理答復政府信息公開(kāi)申請,滿(mǎn)足公眾對政府信息需求。
(四)強化公開(kāi)時(shí)效。
重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息,確定為主動(dòng)公開(kāi)的,自政府信息形成或變更之日及時(shí)公開(kāi),最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內予以公開(kāi)。確定為依申請公開(kāi)的,應按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定,自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。法律、法規、規章對項目法人單位公開(kāi)項目信息作出明確規定的,各級政府和有關(guān)部門(mén)要監督項目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,由項目法人單位及時(shí)公開(kāi)項目信息。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
各縣區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作,深入推進(jìn)落實(shí)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉建設委、市交通局、市水務(wù)局、市農委、市衛生計生委、市林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、公開(kāi)主體、監督渠道等,納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,結合實(shí)際制定本系統重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施方案,加強工作指導。各縣區政府要進(jìn)一步明確本地區重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作目標、內容和措施,確保工作落到實(shí)處。
(二)加大考核力度。
各縣區、市政府各部門(mén)要把重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核的重要內容。各縣區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)于2018年10月10日前在本地區、本部門(mén)政府網(wǎng)站設立專(zhuān)欄集中公開(kāi)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息,對未按照相關(guān)規定和要求公開(kāi)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息的單位進(jìn)行通報批評,并在年度考核中予以體現。
(三)完善監管措施。
各縣區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)要加強對本地區、本領(lǐng)域重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作的監督,定期開(kāi)展檢查,主要包括政府信息、項目法人信息的公開(kāi)情況、公開(kāi)內容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等。各級政府有關(guān)部門(mén)每年將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報同級政府政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén),并在本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作年度報告中公布。
附件:重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄清單
附件:
重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄清單
序號 |
重點(diǎn)領(lǐng)域 |
公開(kāi)事項 |
公開(kāi)載體 |
公開(kāi)主體 |
1 |
批準服務(wù)信息 |
審批范圍、申報要求、申報材料、申報材料清單、辦理流程、辦理時(shí)限、受理機構聯(lián)系方式、監督舉報方式等信息 |
撫順政務(wù)服務(wù)網(wǎng),市、縣區各政府網(wǎng)站、有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站等 |
市發(fā)改委、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)保、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、水利、林業(yè)、漁業(yè)、衛生計生等部門(mén)按職責分工負責 |
2 |
批準結果信息 |
項目建議書(shū)審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果信息 |
市、縣區政府網(wǎng)站、有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站 |
市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委、交通運輸、水利等項目審批、核準、初步設計審批部門(mén)按職責分工負責 |
3 |
節能審查意見(jiàn)、招標事項審批核準結果信息 |
市發(fā)改委網(wǎng)站、各縣區網(wǎng)站 |
市發(fā)改委、各縣區 | |
4 |
建設項目選址意見(jiàn)審批結果信息 |
市規劃局網(wǎng)站、各縣區網(wǎng)站 |
市規劃局、各縣區 | |
5 |
建設項目用地預審結果信息 |
市國土局網(wǎng)站、各縣區網(wǎng)站 |
市國土局、各縣區 | |
6 |
批準結果信息 |
環(huán)境影響評價(jià)審批文件(環(huán)評報告書(shū)全本和環(huán)評批復全文) |
市環(huán)保局網(wǎng)站、各縣區網(wǎng)站 |
市環(huán)保局、各縣區 |
7 |
建設用地規劃許可審批結果信息、建設工程規劃類(lèi)許可審批結果信息 |
市規劃局網(wǎng)站、各縣區網(wǎng)站 |
市規劃局、各縣區 | |
9 |
施工許可(開(kāi)工報告)審批結果信息 |
市住建委網(wǎng)站、各縣區網(wǎng)站 |
市住建委、各縣區 | |
10 |
取水許可、水土保持方案、洪水影響評價(jià)等涉水事項審批結果信息 |
市水務(wù)局網(wǎng)站、各縣區網(wǎng)站 |
市水務(wù)局、各縣區 | |
11 |
招標投標信息 |
資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息 |
招標投標監管網(wǎng),政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站等 |
行政監督部門(mén)負責 |
12 |
征收土地信息 |
征地告知書(shū)以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等信息 |
市征地信息公開(kāi)平臺、市國土局網(wǎng)站、各縣區網(wǎng)站 |
市國土局、各縣區 |
13 |
重大設計變更信息 |
項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等信息 |
市、縣區政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站 |
市、縣區政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)監督部門(mén) |
14 |
施工有關(guān)信息 |
項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環(huán)境保護措施落實(shí)情況等信息 |
各級政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站 |
各級住房城鄉建設、環(huán)保、交通運輸、水利等制作或保存該信息部門(mén)按職責分工負責 |
15 |
質(zhì)量安全監督信息 |
質(zhì)量安全監督機構及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等信息 |
各級政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站 |
各級住房城鄉建設、交通運輸、水利等制作或保存該信息部門(mén)按職責分工負責 |
16 |
竣工有關(guān)信息 |
竣工驗收時(shí)間、工程質(zhì)量驗收結果,竣工驗收備案時(shí)間、備案編號、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間。竣工決算審計單位、審計結論、財務(wù)決算金額等信息。 |
各級政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站 |
各級住房城鄉建設、交通運輸、水利、審計等制作或保存該信息部門(mén)按職責分工負責 |