撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)三年滾動(dòng)計劃(2018—2020年)的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)撫順市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
三年滾動(dòng)計劃(2018—2020年)的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕55號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)三年滾動(dòng)計劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年6月3日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)三年滾動(dòng)計劃
(2018—2020年)
按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)四年滾動(dòng)計劃(2017-2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕107號)要求,為做好我市住房租賃市場(chǎng)培育發(fā)展工作,建立全市房地產(chǎn)發(fā)展長(cháng)效機制,結合我市實(shí)際,制定本計劃。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中央城鎮化工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議,落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”、“三個(gè)推進(jìn)”的總體要求,堅持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”的定位,以建立租購并舉的住房制度為主要方向,健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系,支持住房消費,培育住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。
(二)工作目標
到2020年,初步建立起租購并舉的住房制度;加快培育住房租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,建立住房租賃信息服務(wù)平臺,培育一批多種所有制的住房租賃企業(yè),住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)的租賃房屋規模占有較大市場(chǎng)份額;城鎮住房保障要從采取實(shí)物配租與租賃補貼相結合的方式,逐步轉向以租賃補貼為主。鼓勵保障對象通過(guò)市場(chǎng)自主選擇房源,政府根據保障對象的不同類(lèi)型給予租賃補貼,滿(mǎn)足群眾多層次多類(lèi)型的住房需求;將租賃住房作為供應的新方式,納入住房建設規劃,逐步加大租賃住房供應。到2020年末,租賃住房年度供應規模占住房建設計劃的比例達到5%以上。
二、滾動(dòng)計劃安排
(一)2018年工作計劃
1. 工作目標
2018年底前,編制租賃住房三年供應計劃。啟動(dòng)培育一家國有住房租賃企業(yè)試點(diǎn)工作,搭建住房租賃交易服務(wù)平臺,出臺相關(guān)政策規章,租賃住房年度供應規模占住房建設計劃的比例要達到3%。
2. 工作任務(wù)
(1)依據《遼寧省培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)四年滾動(dòng)計劃(2017-2020年)》和《撫順市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案的通知》(撫政辦發(fā)〔2017〕22號)精神,完成我市租賃住房三年供應計劃的編制工作。(責任部門(mén):市住房城鄉建設委、市政府各相關(guān)部門(mén))
(2)以政府主導、市場(chǎng)化運作方式,2018年7月完成住房租賃交易平臺的搭建。住房租賃交易平臺具備對住房租賃市場(chǎng)的監管與服務(wù),致力于對租賃企業(yè)、中介企業(yè)、個(gè)人業(yè)主、承租人等市場(chǎng)主體,提供企業(yè)及個(gè)人注冊登記、核驗和企業(yè)備案服務(wù);提供標準化的房屋租賃信息發(fā)布查詢(xún)、網(wǎng)上簽約和租賃合同備案、資金監管、支付結算等住房租賃流程規范服務(wù);提供保障房管理服務(wù)、住房租賃監管服務(wù)等功能;提供標準化的平臺接口,完善與各信息平臺的有效對接功能,實(shí)現信息共享。(責任部門(mén):市住房城鄉建設委、建行撫順?lè )中小⑹姓飨嚓P(guān)部門(mén))
(2)制定出臺相關(guān)政策。通過(guò)一系列優(yōu)惠政策,為來(lái)?yè)釀?chuàng )業(yè)人員提供基本保障,吸引外來(lái)人員到撫順就業(yè)創(chuàng )業(yè),擴大租賃市場(chǎng)需求,推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。市政府各職能部門(mén),要對來(lái)?yè)釀?chuàng )業(yè)就業(yè)企業(yè)或個(gè)人,在住房、公積金、醫療、教育、金融、稅務(wù)等方面,落實(shí)相應的優(yōu)惠政策,提供良好的營(yíng)商環(huán)境,扶持企業(yè)或個(gè)人發(fā)展。(責任部門(mén):各縣區人民政府,市政府法制辦、市教育局、市財政局、市公積金管理中心、市衛生計生委、市人力資源社會(huì )保障局、市國稅局、市地稅局)
(3)建立租賃房源臺賬。指導各縣區政府,對本轄區內的社會(huì )房源、商品房庫存量、閑置房源等進(jìn)行調查摸底,建立住房租賃房源臺賬,為培育住房租賃市場(chǎng)提供決策依據。此項工作2018年完成。(責任部門(mén):各縣區人民政府、市住房城鄉建設委)
(二)2019年工作計劃
1. 工作目標
到2019年底,完成本年度租賃住房供應計劃,推行公租房貨幣化制度。完善租賃管理平臺,培育住房租賃主體,租賃住房規模占年度住房建設計劃的比例要達到4%。
2. 工作任務(wù)
(1)建立初步完善的房屋租賃市場(chǎng)管理機構與體制。初步建成住房租賃市場(chǎng),依托住房租賃市場(chǎng)構建全市房屋租賃信息平臺,初步建立住房信息服務(wù)平臺和跨部門(mén)聯(lián)合監管服務(wù)體系。(責任部門(mén):各縣區人民政府、市政府各相關(guān)部門(mén))
(2)培育住房租賃主體。在新建的樓盤(pán)中,引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)增加租賃房屋配建項目,從傳統的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向租售并舉模式轉變;支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍,利用已建成的庫存商品房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)或與住房租賃企業(yè)合作,發(fā)展租賃地產(chǎn),可購買(mǎi)、改造或長(cháng)期租賃商品住房用于對外出租經(jīng)營(yíng),并享受生活服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策支持;鼓勵房產(chǎn)中介機構拓展住房租賃業(yè)務(wù),擴大經(jīng)營(yíng)范圍,支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機構出租自有住房;鼓勵物業(yè)企業(yè)對所管理園區的空置房屋開(kāi)展租賃業(yè)務(wù),以解決個(gè)人多套房屋閑置問(wèn)題。可結合實(shí)際制定階段性政策,鼓勵住房租賃企業(yè)購買(mǎi)普通商品住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。(責任部門(mén):各縣區人民政府、工商局、財政局、住建委、國土局、地稅局、審批局)
(3)提供金融支持。鼓勵金融機構按照依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則,向住房租賃企業(yè)提供金融支持。對具備一定經(jīng)營(yíng)規模、管理能力較強和社會(huì )信譽(yù)良好的本地住房租賃品牌企業(yè),有關(guān)部門(mén)應在稅費等政策方面給予扶持,同時(shí)可比照保障房建設或棚戶(hù)區改造貸款優(yōu)惠條件,為企業(yè)融資爭取政策性金融機構發(fā)放的長(cháng)期低息貸款。(責任部門(mén):各縣區人民政府、市政府金融辦、市財政局、人民銀行撫順市中心支行)
(4)盤(pán)活存量土地、房屋用于住房租賃。引導社會(huì )投資主體將城鎮中的“爛尾樓”、閑置廠(chǎng)房(經(jīng)環(huán)保部門(mén)認定無(wú)對人體產(chǎn)生危害污染的)、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房等改造為租賃住房,但不得分割產(chǎn)權出售。在符合住宅設計規范,不影響房屋結構安全和消防安全的前提下,允許住宅改造戶(hù)型后按套或間出租。允許將商業(yè)用房等按規定改建為租賃住房,其調整后用水、用電、用氣價(jià)格按照住宅居民標準執行。允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租。(責任部門(mén):各縣區人民政府,市發(fā)展改革委、市國土資源局、市規劃局、市環(huán)保局、市公安局、市住房城鄉建設委)
(5)推行租賃合同示范文本。落實(shí)省政府關(guān)于房屋租賃合同示范文本有關(guān)要求,結合我市租賃市場(chǎng)實(shí)際,積極推行租賃合同示范文本,規范租賃雙方的權利和義務(wù),保護各方主體合法權益。(責任部門(mén):市住房城鄉建設委、市工商局)
(6)規范住房租賃中介機構。扶持培育一批服務(wù)規范、信譽(yù)度高的住房租賃中介機構,嚴格落實(shí)住房租賃中介機構備案制度,引導住房租賃中介機構及其從業(yè)人員規范承接業(yè)務(wù),加強房源信息核查和發(fā)布管理,實(shí)行明碼標價(jià),規范居間服務(wù)。(責任部門(mén):各縣區人民政府,市住房城鄉建設委、市工商局)
(7)積極推進(jìn)租購同權制度。建立承租人居住證權力清單,不斷擴展承租人權利。2019年12月底前,持有居住證的承租人按照法律法規規定在就業(yè)扶持、住房保障、養老服務(wù)、社會(huì )福利、社會(huì )救助、義務(wù)教育、居委會(huì )選舉、人民調解員選聘等方面,享受公共服務(wù)和便利,實(shí)現租購同權,全面落實(shí)承租人享受的基本公共服務(wù)。(責任部門(mén):各縣區人民政府,市住房城鄉建設委、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局)
(三)2020年工作計劃
1. 工作目標
到2020年底,完成本年度租賃住房供應計劃,逐步推動(dòng)租賃市場(chǎng)制度化建設,進(jìn)一步完善租購并舉的住房制度,建立完備的房屋租賃市場(chǎng)管理體系,建立健全中介機構守信激勵和失信懲戒機制。租賃住房供應規模占年度住房建設計劃的比例要達到5%。
2. 工作任務(wù)
(1)開(kāi)展管理平臺運營(yíng)評估工作,進(jìn)一步完善平臺功能,住房租賃信息化平臺正式運營(yíng),發(fā)布信息。實(shí)施住房租賃合同網(wǎng)上簽約備案制度,建立完備的住房租賃市場(chǎng)。(責任部門(mén):各縣區人民政府、市政府相關(guān)部門(mén))
(2)創(chuàng )新住房租賃管理和服務(wù)體制。充分發(fā)揮政府部門(mén)的職能作用,借鑒先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗,結合撫順租賃市場(chǎng)實(shí)際,創(chuàng )新工作思路,為加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責任部門(mén):各縣區人民政府、市政府相關(guān)部門(mén))
(3)發(fā)揮公租房作用,積極探索科學(xué)的公租房保障體系。拓寬保障范圍,對環(huán)衛工人、公交司機、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫生、青年教師等需要幫助并為城市發(fā)展做出重大貢獻的群體,要加大傾斜力度。到2020年,對上述群體符合保障條件的達到全覆蓋。(責任部門(mén):各縣區人民政府、市住房城鄉建設委)
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導
各縣區人民政府是住房租賃市場(chǎng)的管理主體,對本行政區域內的住房租賃市場(chǎng)管理負總責,市住建委等政府相關(guān)部門(mén)負責協(xié)調指導相關(guān)工作。建立多部門(mén)聯(lián)合監管機制,明確責任分工,加強工作協(xié)作。(責任部門(mén):各縣區人民政府、市政府各相關(guān)部門(mén))
(二)強化輿論宣傳
政府相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制,定期互通備案信息,并在政府網(wǎng)站等媒體上予以公示,同時(shí),加大宣傳國家和省關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的政策措施,鼓勵提倡租房居住的消費觀(guān)念,積極引導合理住房消費,逐步形成建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制的良好輿論氛圍。(責任部門(mén):各縣區人民政府、市住房城鄉建設委、各市級新聞媒體)
(三)強化督導考核
將培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作納入市政府對各相關(guān)部門(mén)工作績(jì)效考核內容,采取多部門(mén)聯(lián)合方式,不定期對各單位開(kāi)展督察工作。對工作進(jìn)展緩慢、任務(wù)落實(shí)不到位的單位相關(guān)負責人實(shí)行約談問(wèn)責。(責任部門(mén):各縣區人民政府、市營(yíng)監局局)
(四)強化政策引導
適時(shí)制定扶持企業(yè)發(fā)展和吸引外來(lái)人才到撫順創(chuàng )業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,為住房租賃市場(chǎng)良性發(fā)展提供保障。(責任部門(mén):市政府法制辦、市財政局、市教育局、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、市國稅局、市地稅局)