撫順市人民政府辦公廳關(guān)于支持高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
支持高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)
撫政辦發(fā)〔2018〕56號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2017〕124號)文件精神,鼓勵和支持高校畢業(yè)生積極到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè),推進(jìn)縣域供給側結構性改革,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現提出如下意見(jiàn):
一、補貼吸納高校畢業(yè)生的縣域企業(yè)和創(chuàng )業(yè)平臺
對吸納畢業(yè)年度或畢業(yè)3年內且登記失業(yè)高校畢業(yè)生的縣域企業(yè),根據吸納高校畢業(yè)生人數給予最長(cháng)1年的企業(yè)繳費部分社會(huì )保險補貼和崗位補貼(參照企業(yè)錄用就業(yè)困難人員崗位補貼標準執行)。對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生)就業(yè)見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達50%以上的縣域企業(yè),每留用1人按當地最低工資標準給予見(jiàn)習補貼。在每個(gè)縣扶持建設1個(gè)“遼寧省創(chuàng )業(yè)示范基地”,并給予由中央專(zhuān)項資金列支的不低于20萬(wàn)元的專(zhuān)項補助。(責任部門(mén):市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局)
二、加大高校畢業(yè)生縣域創(chuàng )業(yè)財稅政策支持
高校畢業(yè)生以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)方式到縣域創(chuàng )業(yè),可享受最高10萬(wàn)元的財政貼息創(chuàng )業(yè)擔保貸款,在高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng )業(yè)的享受最高20萬(wàn)元貸款,對高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的項目實(shí)行全額貼息,貼息期限不超過(guò)3年。到農村從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合國家有關(guān)規定的,可在3年內按每戶(hù)每年9600元為限額,依次扣減其當年實(shí)際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對于未進(jìn)入孵化基地(園區),租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng )業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照)的高校畢業(yè)生,給予6000元/年創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼,對符合申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予10000元/年創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼,補貼期限不超過(guò)2年。各類(lèi)涉農專(zhuān)項資金、工業(yè)專(zhuān)項資金等,向到縣域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生所從事的現代農業(yè)、農產(chǎn)品深加工、農業(yè)科技等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目和創(chuàng )辦的實(shí)體經(jīng)濟類(lèi)企業(yè)傾斜。(責任部門(mén):各縣人民政府,市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化委、市農委、市林業(yè)局、市地稅局)
三、降低高校畢業(yè)生縣域創(chuàng )業(yè)用地成本
支持高校畢業(yè)生可使用閑置土地、廠(chǎng)房、校舍、道路改線(xiàn)廢棄地、磚瓦窯廢棄地、村莊空閑地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等資源,發(fā)展鄉村旅游、健康養老、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、家庭農場(chǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)。可通過(guò)資金、技術(shù)或管理入股等方式與農民、農村集體經(jīng)濟組織合資合作,或通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)流轉的方式,使用農村集體土地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和使用建設用地共建農業(yè)物流倉儲等設施,其中創(chuàng )建符合條件的農林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí),可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行,按比例計算后低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的,應按不低于實(shí)際各項成本費用之和的原則確定出讓底價(jià)。(責任部門(mén):各縣人民政府,市國土資源局、市農委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局)
四、完善高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)保障措施
對在當地無(wú)任何形式住房、與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同或開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生,在就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)期間,可提供人才公寓、政府公共租賃住房或短期免費周轉房,有條件的可給予一定期限的租房補貼、安家補貼、一次性購房款減免、購房公積金或購房貸款優(yōu)惠政策。將在縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生納入城鎮基本養老和醫療保險范圍。對離校3年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生在縣域靈活就業(yè)后繳納的養老保險和醫療保險,給予不超過(guò)其實(shí)際繳納社會(huì )保險費2/3的社會(huì )保險補貼,補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生,符合就業(yè)創(chuàng )業(yè)地所屬市落戶(hù)條件的,可在就業(yè)創(chuàng )業(yè)地所屬市的城鎮落戶(hù)。對連續在縣域工作5年以上的高校畢業(yè)生,其在義務(wù)教育階段的子女享受一次在其工作縣范圍內選擇學(xué)校就學(xué)待遇。(責任部門(mén):各縣人民政府,市人力資源和社會(huì )保障局、市公安局、市教育局、市住建委、市農委)
五、為縣域“雙創(chuàng )”高校畢業(yè)生破格評定職稱(chēng)
成立縣域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生職稱(chēng)評定委員會(huì ),自定標準、簡(jiǎn)化程序、淡化論文獎項要求,本科畢業(yè)3年的可評定中級職稱(chēng)、畢業(yè)6年的可評定副高級職稱(chēng);大專(zhuān)畢業(yè)5年的可評定中級職稱(chēng)、畢業(yè)8年的可評定副高級職稱(chēng)。對出站后留在縣域工作的博士后直接認定副高級職稱(chēng)資格。(責任部門(mén):市人力資源和社會(huì )保障局、市農委、市林業(yè)局)
六、注重選拔縣域“雙創(chuàng )”高校畢業(yè)生
遼寧省“百千萬(wàn)人才”工程單獨設置“高校畢業(yè)生縣域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才”組別,每年各層次選拔分別不少于10名、50名、100名,對于入選者的科研項目擇優(yōu)給予2-5萬(wàn)元的經(jīng)費資助。“遼寧杰出科技工作者”選拔單獨設置“高校畢業(yè)生縣域創(chuàng )新科技人才”組別,選拔10名左右在縣域從事科技領(lǐng)域創(chuàng )新、科技成果轉化、技術(shù)轉移等方面作出突出貢獻的高校畢業(yè)生,給予每人10萬(wàn)元獎勵。(責任部門(mén):市人力資源和社會(huì )保障局、市教育局、市科技局、市財政局、市工業(yè)和信息化委、市農委、市商務(wù)局、市科協(xié))
七、加快推進(jìn)縣域人才培養載體建設
在撫順縣、清原滿(mǎn)族自治縣、新賓滿(mǎn)族自治縣設(建)立博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地、院士工作站、博士科研基地,對招收的博士后研究人員給予每人6萬(wàn)元經(jīng)費資助。在縣企業(yè)建立省級技能大師工作站,并給予10萬(wàn)元經(jīng)費資助。支持各縣做大做強技工學(xué)校、職業(yè)院校,培養縣域發(fā)展急需緊缺的農業(yè)農村實(shí)用人才,并擇優(yōu)給予經(jīng)費資助。(責任部門(mén):市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化委、市農委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市科協(xié))
八、加強高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育培訓
高校增設縣域經(jīng)濟發(fā)展、農村實(shí)踐、農村創(chuàng )業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等課程。做好支持鼓勵大學(xué)生到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策解讀工作,教育引導大學(xué)生轉變就業(yè)觀(guān)念、更新創(chuàng )業(yè)理念。高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)引導、指導培訓并取得合格證書(shū)的,分別給予500元/人、2000元/人補貼。實(shí)施“高校畢業(yè)生縣域雙創(chuàng )成長(cháng)計劃”,邀請知名“創(chuàng )業(yè)導師”“高層次專(zhuān)家”“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人”“農村職業(yè)經(jīng)理人”為高校畢業(yè)生免費提供生產(chǎn)技術(shù)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)理念和創(chuàng )業(yè)技能培訓,財政每年資助培訓經(jīng)費30萬(wàn)元。(責任部門(mén):市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市教育局、市農委、市林業(yè)局、市商務(wù)局)
九、深化高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)
及時(shí)收集適合高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)信息,向高校和高校畢業(yè)生推送。依托引智成果示范推廣基地、示范項目和示范村等載體,為高校畢業(yè)生到縣域創(chuàng )辦、領(lǐng)辦或合辦的企業(yè)搭建招才引智對接平臺,爭取上級經(jīng)費支持,幫助引進(jìn)急需緊缺的人才、技術(shù)和項目。到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生可無(wú)償使用畢業(yè)院校(所)的實(shí)驗室、資料館、實(shí)習場(chǎng)地,優(yōu)先使用科研成果進(jìn)行轉化,鼓勵高校教師、科研院所科研人員為到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生提供相應的技術(shù)指導和科研支持。(責任部門(mén):市人力資源和社會(huì )保障局、市農委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、有關(guān)高校、科研院所)
十、宣傳縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生先進(jìn)典型
通過(guò)在各級主流媒體開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)題報道、跟蹤報道、系列宣傳等方式,大力宣傳縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生先進(jìn)事跡,增強榮譽(yù)感、成就感。舉辦“高校畢業(yè)生縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)”論壇,邀請到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功的高校畢業(yè)生分享就業(yè)創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗。教育部門(mén)和高校要組織近5年在縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型組成宣講團,每半年赴市內高校進(jìn)行集中宣講。各高校和所屬院系要不定期組織在縣域發(fā)展作出突出貢獻的本校畢業(yè)生回到母校進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗宣講,并擔任創(chuàng )業(yè)導師和就業(yè)指導教師。(責任部門(mén):市人力資源和社會(huì )保障局、市教育局、市財政局、市農委、市商務(wù)局、市地稅局、市廣播電視臺、撫順日報社)
各縣要結合實(shí)際制定高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的支持政策;市直各相關(guān)部門(mén)要制定配套政策。市、縣人民政府要將支持鼓勵高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入工作實(shí)績(jì)考核指標體系。
撫順市人民政府辦公廳
2018年6月7日
(此件公開(kāi)發(fā)布)