撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市食品安全監管工作三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)撫順市食品安全監管工作
三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕52號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市食品安全監管工作三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年5月22日
撫順市食品安全監管工作三年行動(dòng)計劃(2018-2020年)
為貫徹落實(shí)黨的十九大報告提出的“實(shí)施食品安全戰略,讓人民吃得放心”的工作要求,依據《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省加強食品安全監管四年滾動(dòng)計劃(2017-2020年)〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕72號)和《中共撫順市委 撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)〈撫順市創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作方案〉的通知》(撫委發(fā)〔2017〕34號)的指標任務(wù),特制定我市食品安全監管工作三年行動(dòng)計劃。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責,全面實(shí)施食品安全戰略,著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,推動(dòng)食品安全現代化治理體系建設,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)健康撫順建設。
二、基本原則
(一)預防為主。堅持關(guān)口前移,全面排查、及時(shí)發(fā)現處置苗頭性、傾向性問(wèn)題,嚴把食品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān),堅決守住不發(fā)生重大系統性、區域性食品安全事故的底線(xiàn)。
(二)風(fēng)險管理。樹(shù)立風(fēng)險防范意識,強化風(fēng)險評估、監測、預警和風(fēng)險交流,建立健全以風(fēng)險分析為基礎的科學(xué)監管制度,嚴防嚴管?chē)揽仫L(fēng)險隱患,確保監管跑在風(fēng)險前面。
(三)全程控制。以落實(shí)全過(guò)程記錄制度為重點(diǎn),加快建設“來(lái)源可追溯、去向可查詢(xún)、責任可追究、問(wèn)題產(chǎn)品可召回”的追溯體系,嚴格實(shí)施從農田到餐桌全鏈條監管。
(四)社會(huì )共治。全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責任,嚴格落實(shí)各級政府屬地管理責任和有關(guān)部門(mén)監管責任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,鼓勵和調動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與,加快形成企業(yè)自律、政府監管、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的食品安全社會(huì )共治格局。
三、工作目標
按照市委、市政府創(chuàng )建國家食品安全示范城市的決策部署,對照創(chuàng )建國家食品安全示范城市的指標要求,確定2018-2020年工作目標如下:
(一)三年總體目標。開(kāi)展食品檢驗檢測達到每年每千人4份,連續三年不發(fā)生重大系統性、區域性食品安全事故,公眾對食品安全滿(mǎn)意度逐年提高,努力創(chuàng )建成為食品安全示范城市。
(二)2018年目標。高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責任達到50%;基層監管機構規范化建設達標率達到65%;食品安全抽檢重點(diǎn)食品類(lèi)別、品種的覆蓋率達到50%。
(三)2019年目標。動(dòng)態(tài)調整風(fēng)險監管對象級別劃分,高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)食品安全主體責任達到100%;基層監管機構規范化建設達標率達到70%;食品安全抽檢重點(diǎn)食品類(lèi)別、品種的覆蓋率達到75%。
(四)2020年目標。建立起對不同風(fēng)險級別監管對象實(shí)施差異化監管的長(cháng)效機制;基層監管機構規范化建設達標率達到80%;食品安全抽檢重點(diǎn)食品類(lèi)別、品種100%全覆蓋。
四、重點(diǎn)任務(wù)
以創(chuàng )建食品安全示范城市為核心,全面開(kāi)展各項食品安全監管工作,切實(shí)增強百姓食品安全的獲得感。
(一)督促企業(yè)全面落實(shí)食品安全主體責任。從重點(diǎn)構建基于風(fēng)險管理的監督檢查制度體系入手,指導推動(dòng)企業(yè)完善食品安全管理組織體系。指導督促企業(yè)重點(diǎn)推行企業(yè)內部風(fēng)險隱患排查制度、企業(yè)內部產(chǎn)品檢驗制度、食品安全追溯制度、企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)承諾制度、食品安全定期報告制度等五項制度。
(二)全面落實(shí)食品安全監管部門(mén)的監管責任。按照日常檢查全覆蓋、監管事權劃分和風(fēng)險分級監管等要求,督促各級監管部門(mén)認真落實(shí)對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常檢查責任,做到責任到人網(wǎng)格化,檢查檔案痕跡化,風(fēng)險分級規范化。做好各級監管部門(mén)檢查責任落實(shí)情況的督導檢查,指導各級監管部門(mén)落實(shí)好檢查責任,提高食品安全監管效能。
(三)整治食品安全突出問(wèn)題。聚焦人民群眾深?lèi)和唇^的制假售假、非法添加等食品安全違法行為,圍繞白酒、食用植物油、畜禽水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項整治;針對學(xué)校食堂及周邊食品安全、旅游景區及周邊食品安全、餐飲服務(wù)環(huán)節“兩超一非”違法行為開(kāi)展專(zhuān)項整治。依法依規公開(kāi)專(zhuān)項整治信息,鼓勵新聞媒體、消費者、社會(huì )各界積極參與。
(四)做好產(chǎn)品安全監督抽檢。突出問(wèn)題導向,側重抽檢安全風(fēng)險程度高、日常消費量大、社會(huì )反映強烈、易受環(huán)境影響和需要一定保藏條件的食品及食用農產(chǎn)品。抽檢項目覆蓋食品安全國家標準中規定的主要安全性項目,突出開(kāi)展農獸藥殘留、重金屬、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢。堅持各級監管統籌聯(lián)動(dòng),推動(dòng)實(shí)現檢驗數據共享。
(五)重點(diǎn)查辦大案要案。依法加大食品違法犯罪處罰力度,重點(diǎn)查辦非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪等。落實(shí)重大違法案件信息發(fā)布制度,控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險。加強與公安等部門(mén)溝通合作,完善案件線(xiàn)索通報、案件移送、案件信息通報機制。通過(guò)通告曝光、聯(lián)合懲戒等措施,嚴查嚴懲違法企業(yè)和產(chǎn)品。
(六)著(zhù)力提升餐飲業(yè)質(zhì)量。大力實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)主體責任,嚴格執行進(jìn)貨查驗、原料控制、清洗消毒等各項制度規范,督促大型餐飲企業(yè)明確食品安全管理責任部門(mén)和責任人。倡導餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”,提升餐飲安全管理水平。加強網(wǎng)絡(luò )訂餐監管,及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò )訂餐違法經(jīng)營(yíng)行為。
(七)提高社會(huì )共治程度和水平。提高企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平,打造食品安全企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,正向激勵企業(yè)全面提高質(zhì)量安全管理水平。加強政府各部門(mén)間的合作,發(fā)揮公眾、媒體、專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì )各方作用,加大信息公開(kāi)力度,加強新聞宣傳工作,鼓勵輿論監督,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。以創(chuàng )建國家食品安全示范城市領(lǐng)導小組為依托,進(jìn)一步加強各級政府在食品安全監管工作的組織領(lǐng)導。各級政府要把做好食品安全監管工作擺上重要議事日程,切實(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。
(二)強化統籌協(xié)調。充分發(fā)揮食安辦統籌協(xié)調作用,推動(dòng)政府各職能部門(mén)在協(xié)調聯(lián)動(dòng)、互通信息、案件移送、風(fēng)險分析等方面實(shí)現無(wú)縫銜接,統籌推進(jìn)全市食品安全監管工作。
(三)注重抓好結合。將推進(jìn)各項任務(wù)與強化食品安全日常監管工作相結合,與夯實(shí)全市食品安全工作基礎相結合,確保實(shí)現兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。
(四)強化考核評價(jià)。按照工作任務(wù)分工,細化年度工作舉措,落實(shí)工作責任,定期進(jìn)行考核,切實(shí)把每一項工作抓具體、抓到位,確保全市加強食品安全監管各項任務(wù)取得實(shí)效,切實(shí)保障全市人民群眾“舌尖上的安全”。