撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府系統開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府系統
開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕30號
各縣、區人民政府，撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《政府系統開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的方案》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年4月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
政府系統開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題
專(zhuān)項整治工作的方案
為深入推進(jìn)“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，不斷優(yōu)化政府工作效能，進(jìn)一步增強群眾和企業(yè)的獲得感、滿(mǎn)意度，根據中共遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》（遼委辦發(fā)〔2018〕37號）和市委、市政府工作部署，特制定本方案。
一、任務(wù)分工
（一）切實(shí)解決機關(guān)“中梗阻”問(wèn)題。窗口單位實(shí)行機關(guān)中層以上干部職務(wù)姓名、辦公電話(huà)、工作分工“三公開(kāi)”制度，在單位網(wǎng)站上進(jìn)行公布，主動(dòng)提供服務(wù)，自覺(jué)接受監督。
牽頭部門(mén)：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）
責任部門(mén)：市直各單位，各縣區政府
完成時(shí)限：2018年年底前
（二）樹(shù)立真抓實(shí)干鮮明導向。結合市政府開(kāi)展的“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞完成190項目標任務(wù)，督任務(wù)、督促進(jìn)、督成效，查認識、查責任、查作風(fēng)，真督實(shí)查，嚴考細核，著(zhù)力促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)大轉變、重點(diǎn)工作大突破、服務(wù)質(zhì)量大改進(jìn)。
牽頭部門(mén)：市政府督考辦（營(yíng)監局）
責任部門(mén)：市政府各部門(mén)，各縣區政府
完成時(shí)限：2018年年底前
（三）創(chuàng )立便民服務(wù)平臺。整合民心網(wǎng)、市長(cháng)熱線(xiàn)等平臺資源，謀劃創(chuàng )立政務(wù)便民信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步暢通群眾反映訴求渠道，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
牽頭部門(mén)：市政府辦公廳（民心網(wǎng)）
責任部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)，各縣區政府
完成時(shí)限：2018年6月底前
（四）服務(wù)事項集中辦理。對分散在各單位的服務(wù)事項，2018年年底前全部進(jìn)入政務(wù)（公共行政）服務(wù)中心、公積金中心、社保中心等服務(wù)大廳，統一規范管理和服務(wù)標準，有條件的向政務(wù)服務(wù)中心集中，避免群眾多頭跑、反復跑。要積極探索更加便捷的服務(wù)方式，服務(wù)終端向街道、社區延伸。
牽頭部門(mén)：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）
責任部門(mén)：市直有關(guān)單位，各縣區政府
完成時(shí)限：按序時(shí)進(jìn)度完成
（五）降低辦證費用。為群眾提供照相服務(wù)，電子照片取消收費。市縣區政務(wù)服務(wù)中心、審批大廳、辦事窗口、街道、社區便民服務(wù)收費事項，收費標準原則上不得高于市場(chǎng)價(jià)。視財力狀況，逐步實(shí)現為辦事群眾提供免費復印、打印服務(wù)。
牽頭部門(mén)：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）
責任部門(mén)：駐市政務(wù)服務(wù)大廳各單位，各縣區政府
完成時(shí)限：2018年5月底前
（六）改善休息日、節假日的服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)單位，雙休日無(wú)休窗口必須按平時(shí)三分之二落實(shí)值班窗口數量，方便群眾辦事。
牽頭部門(mén)：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）
責任部門(mén)：駐市政務(wù)服務(wù)大廳各單位，各縣區政府
完成時(shí)限：2018年4月底前
（七）加強停車(chē)服務(wù)。市、縣區政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)窗口單位要將內部停車(chē)場(chǎng)全部對外開(kāi)放，1小時(shí)內免收費，超出時(shí)限的收費標準不得超過(guò)片區均價(jià)。
牽頭部門(mén)：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）
責任部門(mén)：各縣區政府
完成時(shí)限：2018年4月底前
（八）完善大廳功能。
1. 所有審批人員向大廳集中，做到“大廳之外無(wú)審批”。同時(shí)，推進(jìn)開(kāi)戶(hù)、刻章等業(yè)務(wù)進(jìn)駐大廳，開(kāi)展配套服務(wù)。
牽頭部門(mén)：市政務(wù)服務(wù)辦（審批局）
責任部門(mén)：市編委辦、市營(yíng)監局，各縣區政府
2. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現“一張網(wǎng)”審批。
牽頭部門(mén)：市政府辦公廳（政務(wù)公開(kāi)辦）
責任部門(mén)：市審批局、市編委辦、市營(yíng)監局、各縣區政府
完成時(shí)限：2018年年底前實(shí)現70%審批事項網(wǎng)上辦理
（九）優(yōu)化涉企服務(wù)。對標先進(jìn)發(fā)達地區“3450”“最多跑一次”標準，涉及審批項目實(shí)行一次性告知，特別是對企業(yè)的補充告知，最多只能一次，對企業(yè)群眾關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可等事項、依法依規分別統一審批環(huán)節、統一要件、統一時(shí)限，開(kāi)展“多圖聯(lián)審”“多審合一”“多評合一”“證照聯(lián)辦”等，進(jìn)行流程再造，審批時(shí)限在現行承諾時(shí)限基礎上進(jìn)一步壓縮。
牽頭部門(mén)：市營(yíng)監局（督考辦）
責任部門(mén)：市審批局、市發(fā)改委、市國土局、市住建委、市工商局、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、人民銀行撫順支行等有關(guān)單位，各縣區
完成時(shí)限：2018年年底前
二、工作要求
（一）要提高認識。有效解決“辦事難”問(wèn)題，就是要更好地服務(wù)基層群眾，不斷提高市場(chǎng)主體、人民群眾的獲得感、滿(mǎn)意度。要從貫徹落實(shí)中央和習近平總書(shū)記有關(guān)指示精神、落實(shí)中央巡視組工作要求、打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省的高度，站在講政治的大局，切實(shí)提高思想認識，抓好工作措施落實(shí)。要以9個(gè)方面問(wèn)題為重點(diǎn)，深入排查，對號入座，清倉見(jiàn)底。5月底前要有結果、有考核。
（二）要高度重視。市直有關(guān)主管部門(mén)、縣區政府要牽頭抓總，條塊結合；要明確領(lǐng)導牽頭負責，指定具體部門(mén)協(xié)調督導，安排工作人員“照單”落實(shí)。4月5日前，各縣區和市有關(guān)部門(mén)要將專(zhuān)項整治工作的安排部署情況報市政府督查辦。4月30日和5月15日前，市政府要向省營(yíng)監局報告工作情況。期間，市政府將開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和實(shí)地督查。
（三）要摸清情況。要以此為契機，在整治9個(gè)方面問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步排查其他方面群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題，組織力量一并整治。要對排查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)排隊，剖析癥結原因，有效整治。要注意聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，尤其是各類(lèi)企業(yè)和基層群眾的反映，切實(shí)提高工作針對性、有效性。
（四）要堅決查處。解決“辦事難”問(wèn)題，要把力度體現在整治上，集中通報、曝光一批負面典型，查處一批群眾反映強烈的突出問(wèn)題。要從窗口單位、關(guān)鍵部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域入手，既要整治問(wèn)題，更要提升服務(wù)水平，選樹(shù)先進(jìn)典型。要全程接受社會(huì )監督，在辦事大廳、窗口單位做好宣傳、告知等工作，提升社會(huì )知曉率，提高群眾參與度。
（五）要形成長(cháng)效機制。整治“辦事難”問(wèn)題，要注意總結經(jīng)驗，加強建章立制，提升服務(wù)意識，形成良好的服務(wù)習慣，防止一陣風(fēng)。
三、組織領(lǐng)導
為深入推進(jìn)“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，成立撫順市人民政府開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項整治工作小組。
組 長(cháng)：楊 維
常務(wù)副組長(cháng)：蒲信子
副 組 長(cháng)：張文獻
成 員：各牽頭部門(mén)和責任部門(mén)的主要負責同志
領(lǐng)導小組辦公室設在市營(yíng)監局，負責日常工作；辦公室主任由市營(yíng)監局局長(cháng)房文冬同志擔任，副主任由市政府辦公廳主任張良玉、市審批局局長(cháng)魏東同志擔任。