撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
撫順市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)撫順市環(huán)境保護局
主要職責內設機構和人員編制規定的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕5號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準,現予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2018年1月23日
撫順市環(huán)境保護局主要職責
內設機構和人員編制規定
根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(廳秘發(fā)〔2014〕18號),設立撫順市環(huán)境保護局(簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保局),局級,為市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
(一)取消的職責。
取消已由市政府公布取消的相關(guān)職責。
(二)增加的職責。
承接國務(wù)院、省政府下放的相關(guān)職責。
(三)加強的職責。
強化水、大氣、土壤等污染防治的監督管理職責,加強水源保護區等水源地的保護管理工作。
二、主要職責
(一)貫徹執行國家和省環(huán)境保護的法律法規、基本制度,組織起草環(huán)境保護相關(guān)地方性法規、市政府規章草案,組織編制地方環(huán)境功能區劃,組織擬訂重點(diǎn)區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環(huán)境保護規劃并監督實(shí)施,組織實(shí)施農村污水處理設施的規劃、建設、運營(yíng)監管。
(二)牽頭協(xié)調重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理,指導協(xié)調各縣區政府對突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作,協(xié)調解決有關(guān)跨區域環(huán)境污染糾紛,統籌協(xié)調全市重點(diǎn)流域、區域污染防治工作。
(三)組織制定市主要污染物排放總量控制制度,承擔排污許可相關(guān)工作,提出實(shí)施總量控制的污染物和控制指標,督查、督辦、核查污染物減排任務(wù)完成情況,負責環(huán)境統計工作,組織開(kāi)展排污權交易工作,實(shí)施總量減排考核。
(四)提出市環(huán)境保護領(lǐng)域地方財政專(zhuān)項資金安排意見(jiàn)或建議,并配合有關(guān)部門(mén)做好監督工作,參與指導和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參與應對氣候變化工作。
(五)承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任,對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規劃以及重大經(jīng)濟開(kāi)發(fā)計劃提出環(huán)境保護意見(jiàn),對涉及環(huán)境保護的地方性法規和市政府規章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見(jiàn),依法開(kāi)展各專(zhuān)項規劃環(huán)境影響評價(jià)審查和建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件相關(guān)工作。
(六)制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動(dòng)車(chē)等污染防治管理制度并組織實(shí)施,負責廢棄危險化學(xué)品處置的安全監督管理工作,監督管理大伙房水源地環(huán)境保護工作,組織指導城鎮和農村環(huán)境綜合整治工作。
(七)擬訂生態(tài)保護規劃,組織評估生態(tài)環(huán)境狀況,監督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作,指導監督破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的礦山、尾礦庫關(guān)閉工作,監督檢查各種類(lèi)型自然保護區及風(fēng)景名勝區、森林公園環(huán)境保護工作,指導、監督生物多樣性保護、野生動(dòng)植物保護、荒漠化防治工作,負責濕地環(huán)境保護相關(guān)工作,監督管理生物技術(shù)環(huán)境安全,協(xié)調指導農村環(huán)境保護工作。
(八)擬訂全市有關(guān)核安全和輻射安全監督管理的政策、規劃、標準,參與核事故和輻射環(huán)境事故應急處理工作,監督管理核設施安全、放射源安全,監督管理核設施、核技術(shù)應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治,對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)實(shí)施監督管理。
(九)負責市環(huán)境監測和環(huán)境信息發(fā)布,組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監督性監測,組織對全市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調查評估、預測預警,組織建設和管理環(huán)境監測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng),建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度,統一發(fā)布環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。
(十)開(kāi)展環(huán)境保護科技工作,組織環(huán)境保護重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設,開(kāi)展地方環(huán)境保護國際合作交流,參與處理涉外環(huán)境保護事務(wù),組織、指導和協(xié)調市環(huán)境保護宣傳教育工作,制定并組織實(shí)施市環(huán)境保護宣傳教育綱要,開(kāi)展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會(huì )建設的有關(guān)宣傳教育工作。
(十一)擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護目標責任制,受市政府委托,將環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到各縣區人民政府和市政府相關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè),并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織對工作目標完成情況進(jìn)行監督、考核并將結果報市政府。
(十二)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,市環(huán)保局設8個(gè)內設機構。
(一)辦公室(政策法規處)。
負責文電、會(huì )務(wù)、文字綜合、機要、保密、信息、檔案、督查、政務(wù)公開(kāi)和信息安全等機關(guān)日常運轉工作,擬訂機關(guān)工作制度并監督執行,承擔生態(tài)文明體制改革相關(guān)工作,擬訂市環(huán)境保護政策,組織起草相關(guān)地方性法規、市政府規章草案,承擔有關(guān)規范性文件的合法性審核工作,組織開(kāi)展執行環(huán)境保護法律、法規情況的檢查,承擔機關(guān)行政復議和行政應訴工作,負責環(huán)境保護行政處罰工作,負責機關(guān)及所屬單位網(wǎng)上名稱(chēng)管理工作。
(二)規劃財務(wù)處。
組織編制市環(huán)境保護規劃和專(zhuān)項規劃,組織審核環(huán)境功能區劃和環(huán)境保護規劃,承擔主要污染物排放總量控制、排污權交易綜合協(xié)調工作,歸口管理環(huán)境保護資金項目,提出環(huán)境保護領(lǐng)域財政專(zhuān)項資金安排意見(jiàn)或建議,并配合有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施,組織編報、審核匯總預決算,承擔機關(guān)、所屬事業(yè)單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和內部審計工作,組織擬訂生態(tài)補償政策并組織實(shí)施。
(三)行政審批處(環(huán)評協(xié)調服務(wù)處)。
負責有關(guān)環(huán)保行政審批事項的受理、審批工作,負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核等相關(guān)工作,負責行政審批專(zhuān)用章的使用管理,組織協(xié)調涉及其他部門(mén)的聯(lián)合審批事項,指導環(huán)保行業(yè)行政審批工作,承擔環(huán)境影響評價(jià)的協(xié)調、指導、服務(wù)、監管工作,負責上報國家和省審批重大項目的推進(jìn)協(xié)調工作,負責監督縣區政府落實(shí)戰略及規劃環(huán)評工作,監督管理環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監理機構資質(zhì)和相關(guān)執業(yè)資格,負責組織開(kāi)展建設項目環(huán)境監理工作,指導、監督排污許可制相關(guān)實(shí)施工作。
(四)大氣環(huán)境管理處。
承擔大氣環(huán)境中的主要污染物總量控制和淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)的指標任務(wù),負責全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監督管理,擬訂并組織實(shí)施污染防治政策、規劃,組織測算并確定區域大氣環(huán)境容量,建立大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標落實(shí)情況考核制度,組織擬訂重污染天氣應對政策措施,負責大氣污染物排污權交易具體工作,綜合協(xié)調黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作,建立并組織實(shí)施新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械環(huán)保監管和信息公開(kāi)制度,組織協(xié)調大氣面源污染防治工作。
(五)土壤環(huán)境管理處。
負責全市土壤、固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監督管理,擬訂并組織實(shí)施土壤、固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治制度、規劃,擬訂土壤環(huán)境功能區劃,組織測算并確定土壤環(huán)境容量,開(kāi)展土壤環(huán)境承載力評估,承擔土壤污染物總量控制、排污權交易等具體工作,組織開(kāi)展危險廢物、醫療廢物及電子等工業(yè)產(chǎn)品廢物申報登記,統一監督管理土壤環(huán)境保護、農膜污染防治工作,負責廢棄危險化學(xué)品處置的安全監督管理工作。
(六)水環(huán)境管理與自然生態(tài)保護處。
承擔水環(huán)境中的主要污染物總量控制的指標任務(wù),負責全市水環(huán)境保護的監督管理,擬訂和組織實(shí)施水體污染防治政策、規劃,組織測算并確定水環(huán)境容量,開(kāi)展水環(huán)境承載力評估,擬訂和監督實(shí)施重點(diǎn)流域、地下水污染防治規劃計劃,建立和組織實(shí)施跨界水體斷面水質(zhì)考核制度,負責水污染物排污權交易具體工作,負責飲用水水源保護工作,指導、協(xié)調、監督服務(wù)業(yè)務(wù)污染防治工作和生態(tài)保護工作,負責農村環(huán)境保護相關(guān)工作,擬訂農村污水處理設施建設規劃并指導建設,組織指導生態(tài)鄉鎮和生態(tài)村創(chuàng )建工作,協(xié)調并監督相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)保護工作,指導生態(tài)文明建設示范區和城市環(huán)境綜合整治定量考核及環(huán)境保護模范城市創(chuàng )建工作。
(七)科研監測應急與工業(yè)環(huán)境保護處(核與輻射安全管理處)。
負責環(huán)境監測管理,負責環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況等環(huán)境信息發(fā)布,規范管理社會(huì )環(huán)境監測資源,組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調查評估、預測預警,協(xié)調指導有關(guān)單位開(kāi)展環(huán)境監測工作,負責環(huán)境統計和污染源普查工作,負責環(huán)境應急、信訪(fǎng)工作,承擔環(huán)境保護科技工作,負責全市環(huán)境保護科技成果的管理和推廣,參與擬訂全市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、規劃,指導和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應對氣候變化工作,負責環(huán)境保護國際合作與交流的管理工作,承辦有關(guān)環(huán)境保護國際條約在我市的履約工作,協(xié)助管理環(huán)境保護國際合作項目,指導、協(xié)調、監督工業(yè)污染防治工作,擬訂排污申報登記、排污收費、限期治理等環(huán)境管理制度并組織實(shí)施,建立企業(yè)環(huán)境監督員制度并組織實(shí)施,組織協(xié)調工業(yè)園區污染防治工作,負責核與輻射的監督管理工作。
(八)人事處。
負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位黨群、機構編制、干部人事及老干部管理工作,承擔縣區環(huán)境保護系統領(lǐng)導干部雙重管理的有關(guān)工作,指導縣區環(huán)境保護行政體制改革的有關(guān)工作。
四、人員編制(略)
五、其他事項
(一)設置市環(huán)保局新?lián)帷⑼ā|洲、順城分局,為市環(huán)保局派出機構,處級。
城區環(huán)保分局主要職責:貫徹落實(shí)國家和省市環(huán)境保護法律、法規、規章和相關(guān)政策,負責轄區內新建、擴建、改建項目及涉及環(huán)境保護方面的審批及監督管理工作;負責轄區內環(huán)境保護日常監督和管理工作。
(二)關(guān)于水污染防治與水資源保護的職責分工。市環(huán)境保護局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責,市水務(wù)局對水資源保護負責。兩部門(mén)要進(jìn)一步加強協(xié)調與配合,建立局際協(xié)商機制,定期通報水污染防治與水資源保護有關(guān)情況,協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。市環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息,對信息的準確性、及時(shí)性負責。市水務(wù)局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內容,應與市環(huán)境保護局協(xié)商一致。
(三)關(guān)于污水處理管理的職責分工。市環(huán)境保護局負責組織指導農村污水處理設施的規劃、建設、運營(yíng)監管工作。市城市管理局負責指導污水處理配套管網(wǎng)建設,組織指導城鎮污水處理設施的規劃、建設、運營(yíng)監管。
(四)關(guān)于淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)的職責分工。市環(huán)保局牽頭負責黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作,會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定年度淘汰工作計劃,負責黃標車(chē)的認定及淘汰情況調度、匯總、上報工作,加強機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構監督管理,與公安、交通等部門(mén)建立信息定期通報機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,共同做好淘汰工作。市公安局配合市環(huán)保局做好黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作,依法查處違規進(jìn)入綠標區的黃標車(chē),配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展執法檢查,負責淘汰車(chē)輛的強制注銷(xiāo)和車(chē)輛牌證公告作廢工作。市交通局配合市環(huán)保局做好黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰工作,負責指導各縣區按要求淘汰營(yíng)運黃標車(chē)和老舊車(chē)。市商務(wù)局按規定承擔二手車(chē)流通、報廢汽車(chē)回收及老舊汽車(chē)更新管理工作,負責加強對報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)的監督管理。市財政局配合市環(huán)保局研究制定和落實(shí)提前淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)經(jīng)濟補償政策,負責補償資金的籌措和撥付。
(五)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。