撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市人力資源和社會(huì )保障局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)撫順市人力資源和社會(huì )保障局
主要職責內設機構和人員編制規定的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕4號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市人力資源和社會(huì )保障局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準,現予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2018年1月23日
撫順市人力資源和社會(huì )保障局主要職責
內設機構和人員編制規定
根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(廳秘發(fā)〔2014〕18號),設立撫順市人力資源和社會(huì )保障局(簡(jiǎn)稱(chēng)市人力資源社會(huì )保障局),局級,為撫順市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
(一)取消的職責。
取消已由市政府公布取消的相關(guān)職責。
(二)增加的職責。
承接國務(wù)院、省政府下放的相關(guān)職責。
(三)加強的職責。
1.加強全市養老保險基金籌集,積極應對企業(yè)基本養老保險基金支付風(fēng)險,推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。
2.加強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,釋放創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應,穩定就業(yè)局勢。
3.加強人才工作協(xié)調協(xié)作,創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制,推動(dòng)人才供給側結構性改革,加快培養“高、精、尖、缺”人才。
二、主要職責
(一)貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)人力資源和社會(huì )保障方面的方針政策和法律、法規,組織起草人力資源和社會(huì )保障地方性法規、市政府規章草案,擬訂全市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃,并組織實(shí)施和監督檢查。
(二)擬訂并組織實(shí)施全市人力資源市場(chǎng)發(fā)展規劃和人力資源流動(dòng)政策,建立統一規范的人力資源市場(chǎng),并依法管理。
(三)負責促進(jìn)就業(yè)工作,擬訂統籌城鄉的就業(yè)發(fā)展規劃和政策,完善公共就業(yè)服務(wù)體系,會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)就業(yè)援助制度,完善職業(yè)資格制度相關(guān)政策,統籌建立面向城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度,牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策,會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂高技能人才培養和激勵政策。
(四)組織落實(shí)城鄉社會(huì )保險及其補充保險政策和標準,統籌擬訂機關(guān)、企事業(yè)單位基本養老保險辦法,會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂全市社會(huì )保險及其補充保險基金的管理和監督辦法,編制全市社會(huì )保險基金預決算草案,組織實(shí)施新型農村養老保險工作,負責就業(yè)、失業(yè)、社會(huì )保險基金預測預警和信息引導,擬訂應對預案,保持就業(yè)形勢穩定和社會(huì )保險基金總體收支平衡。
(五)負責機關(guān)事業(yè)單位人員工資、福利的綜合管理和分配制度改革工作,擬訂機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、福利、津貼、補貼等政策并組織實(shí)施,研究建立機關(guān)企事業(yè)單位工作人員工資正常增長(cháng)和支付保障機制,擬訂機關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休等政策并組織實(shí)施。
(六)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織事業(yè)單位人事制度改革,擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理辦法,參與人才管理工作,擬訂專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理和繼續教育政策,推進(jìn)職稱(chēng)制度改革工作,健全博士后管理制度,負責高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔、培養和管理、服務(wù)工作。
(七)負責引進(jìn)國外人才智力工作,貫徹落實(shí)外國人來(lái)華工作管理、出國(境)培訓及聘請外國人才項目的政策,擬訂具體管理辦法和計劃,并組織實(shí)施。
(八)會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂軍隊轉業(yè)干部安置政策和安置計劃,負責軍隊轉業(yè)干部教育培訓工作,組織擬訂企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和維穩政策,負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務(wù)工作。
(九)負責行政機關(guān)公務(wù)員綜合管理,擬訂參照公務(wù)員法管理單位工作人員管理辦法和聘任制公務(wù)員管理辦法,并組織實(shí)施和監督檢查,擬訂有關(guān)人員調配和特殊人員安置管理辦法,承辦市政府管理的部分領(lǐng)導人員的行政任免手續,會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂并實(shí)施政府獎勵制度。
(十)貫徹國家和省、市勞動(dòng)關(guān)系政策,組織實(shí)施勞動(dòng)、人事?tīng)幾h調解仲裁制度,完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制,監督落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護政策,組織實(shí)施勞動(dòng)監察,協(xié)調勞動(dòng)者維權工作,依法查處重大案件,維護農民工合法權益,協(xié)調解決農民工工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,擬訂本區域企業(yè)最低工資標準。
(十一)按分工負責企業(yè)幫扶工作。
(十二)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,市人力資源社會(huì )保障局設19個(gè)內設機構。
(一)辦公室。
負責文電、機要、保密、檔案、會(huì )務(wù)、安全、保衛等機關(guān)日常運轉工作,承擔政務(wù)公開(kāi)、督查督辦等相關(guān)工作,負責機關(guān)及所屬事業(yè)單位的網(wǎng)上名稱(chēng)管理。
(二)行政審批協(xié)調處(法規處)。
負責行政審批事項的受理和審批工作,組織協(xié)調行政審批事項的實(shí)施工作,組織人力資源和社會(huì )保障政策的綜合研究工作,組織起草相關(guān)地方性法規、市政府規章草案和規范性文件的合法性審核工作,承擔普法教育工作,組織行政訴訟應訴和行政復議工作,擬訂全市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃,承擔有關(guān)信息規劃和統計管理工作。
(三)事業(yè)單位人事管理處。
組織擬訂事業(yè)單位人事制度改革政策、方案并協(xié)調指導相關(guān)工作,組織擬訂事業(yè)單位人員管理政策并指導監督執行,負責事業(yè)單位管理崗位及工勤崗位人員聘用管理、考核培訓、獎勵處分等工作,核定管理崗位、工勤技能崗位結構比例,組織擬訂事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員政策并指導監督執行,負責市政府所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員方案審核和組織實(shí)施工作,按管理權限負責事業(yè)單位人員交流工作,負責事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才計劃備案工作。
(四)職業(yè)能力建設處(失業(yè)保險處)。
擬訂城鄉勞動(dòng)者職業(yè)能力建設基本政策和發(fā)展規劃,擬訂高技能人才隊伍建設的政策措施和發(fā)展規劃,擬訂就業(yè)培訓、企業(yè)職工技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓政策,擬訂全市技工院校及民辦職業(yè)培訓機構的發(fā)展規劃和管理規則,指導師資隊伍建設,落實(shí)職業(yè)技能資格制度,擬訂就業(yè)政策,參與擬訂就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理辦法及使用和管理,參與擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策、就業(yè)困難群體就業(yè)政策和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策,指導全市公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦業(yè)務(wù),擬訂全市失業(yè)保險政策和標準,組織建立全市失業(yè)預警制度,擬訂經(jīng)濟結構調整中涉及職工安置權益保障政策,參與擬訂失業(yè)保險基金管理辦法,指導和規范失業(yè)保險和失業(yè)人員信息管理。指導失業(yè)保險經(jīng)辦機構業(yè)務(wù)工作。負責市農民工工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
(五)工資福利處。
擬訂全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利、津貼補貼和離退休政策并組織實(shí)施,負責市本級機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資核定和統一發(fā)放及管理工作,負責全市機關(guān)事業(yè)單位工資收入水平統計調查,指導全市機關(guān)事業(yè)單位工資統發(fā)工作。
(六)錄用調配處。
負責全市行政機關(guān)公務(wù)員、政府系統參照公務(wù)員法管理工作人員的考試錄用、調任工作,負責市直行政機關(guān)公務(wù)員、政府系統參照公務(wù)員法管理工作人員的轉任工作,負責行政機關(guān)及政府系統參照公務(wù)員法管理單位工勤人員的調配工作,負責全市行政機關(guān)公務(wù)員信息統計工作。
(七)考核任免獎懲處。
負責全市行政機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員相關(guān)政策指導工作,負責市直行政機關(guān)公務(wù)員和政府系統參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員登記管理、任免、考核、培訓、獎懲、辭職辭退審核備案以及申訴、控告案件的受理等工作,按法定程序辦理向市人大提交市政府組成人員人事任免提案,綜合管理全市行政獎勵表彰工作。
(八)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處(人才開(kāi)發(fā)處、人力資源市場(chǎng)處)。
負責全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)改革工作和崗位聘任工作,組織實(shí)施全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審工作,承擔專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作,負責事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位設置及市本級事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作,負責高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔、培養和管理、服務(wù)工作,負責全市博士后及歸國留學(xué)人員服務(wù)工作,貫徹落實(shí)人力資源市場(chǎng)發(fā)展政策和規劃,負責人力資源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的綜合協(xié)調工作。
(九)勞動(dòng)關(guān)系處。
擬訂并組織實(shí)施全市勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)政策,擬訂勞動(dòng)合同、集體合同、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制等相關(guān)政策并組織實(shí)施,規范企業(yè)裁員行為,貫徹落實(shí)企業(yè)職工相關(guān)勞動(dòng)保護政策,指導、監督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配工作,負責全市特殊工時(shí)審批和勞務(wù)派遣管理工作,擬訂女工、未成年工特殊保護政策,并指導監督政策的貫徹落實(shí)情況。
(十)機關(guān)事業(yè)單位養老保險處。
擬訂并組織實(shí)施全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險、職業(yè)年金政策,擬訂并組織實(shí)施全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險關(guān)系轉移政策,負責參加市本級養老保險的機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休條件審核確認和基本養老金調整,指導社會(huì )保險經(jīng)辦機構執行機關(guān)事業(yè)單位養老保險、職業(yè)年金政策相關(guān)工作。
(十一)企業(yè)職工與城鄉居民養老保險處。
負責企業(yè)職工(含靈活就業(yè)人員)基本養老保險、城鄉居民養老保險管理和企業(yè)年金方案備案工作,組織實(shí)施參加市級統籌的企業(yè)職工基本養老保險政策,組織實(shí)施全市城鄉居民養老保險政策和被征地農民養老保險(保障)政策,組織實(shí)施參加企業(yè)基本養老保險的離退休(職)人員基本養老金、參加城鄉居民養老保險的享受待遇人員基礎養老金調整政策,指導社會(huì )保險經(jīng)辦機構執行企業(yè)基本養老保險、城鄉居民養老保險、被征地農民養老保險政策工作。
(十二)醫療保險處。
擬訂全市基本醫療保險、生育保險、大額醫療費用補充保險政策并組織實(shí)施,參與擬訂醫療保險、生育保險基金管理辦法,擬訂市本級公務(wù)員醫療補助、離退休干部醫療費統籌政策并組織實(shí)施,擬訂定點(diǎn)醫療機構、藥店管理辦法、費用結算辦法并監督檢查,指導醫療、生育保險經(jīng)辦機構業(yè)務(wù)工作。
(十三)工傷保險處(市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )辦公室)。
擬訂全市工傷保險政策、發(fā)展規劃并組織實(shí)施和監督檢查,組織實(shí)施全市機關(guān)、企事業(yè)單位以及省屬駐撫參加工傷保險的省直非參公事業(yè)單位工傷認定、工傷預防和工傷康復工作。負責工傷保險定點(diǎn)醫療機構、藥店、康復機構和輔助器具安裝機構資格確認及監督檢查,擬訂工傷和職業(yè)病傷殘等級鑒定和勞動(dòng)能力鑒定實(shí)施辦法,擬訂勞動(dòng)能力鑒定機構管理辦法,監督指導市勞動(dòng)能力鑒定機構業(yè)務(wù)工作,指導工傷保險經(jīng)辦機構業(yè)務(wù)工作。監督指導市勞動(dòng)能力鑒定機構日常業(yè)務(wù)工作,負責向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )報告勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)工作。
(十四)社會(huì )保險基金監督處。
組織實(shí)施社會(huì )保險及其補充保險基金監督辦法和社會(huì )保險內部控制制度,擬訂并組織實(shí)施社會(huì )保險內部審計規劃,依法監督社會(huì )保險及其補充保險基金征繳、支付、管理,指導監督縣區社會(huì )保險監督檢查機構工作,建立社會(huì )保險基金監督舉報系統,受理相關(guān)投訴舉報,組織查處重大案件。
(十五)軍官轉業(yè)安置處(市軍隊轉業(yè)干部安置工作小組辦公室)。
擬訂本地區軍隊轉業(yè)干部安置工作政策并負責具體指導,承擔市直機關(guān)及事業(yè)單位軍隊轉業(yè)干部安置、培訓工作,承擔本地區自主擇業(yè)轉業(yè)軍官管理服務(wù)工作,組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩定政策,承擔市軍隊轉業(yè)干部安置工作小組辦公室的日常工作。
(十六)外國專(zhuān)家局。
擬訂引進(jìn)國外人才智力、出國(境)培訓、引進(jìn)海外人才團隊政策及規劃和管理辦法并組織實(shí)施,負責引智專(zhuān)項資金的管理及聘請國外人才項目計劃申報,并指導監督項目實(shí)施,負責在撫工作外國人的管理和服務(wù)工作,按權限實(shí)施外國人來(lái)華工作許可,負責處理外國人才工作中的重大事件,負責全市引進(jìn)國外人才智力成果推廣和示范基地建設工作,負責引智宣傳工作,承辦對有突出貢獻的外國人才進(jìn)行表彰的申報工作。
(十七)仲裁信訪(fǎng)處。
指導監督全市勞動(dòng)、人事?tīng)幾h調解仲裁、信訪(fǎng)工作,指導并開(kāi)展勞動(dòng)、人事?tīng)幾h預防工作,依法組織處理有關(guān)勞動(dòng)、人事?tīng)幾h案件及相關(guān)協(xié)調工作,負責本系統群體性突發(fā)事件預警穩控及應急處理,負責信訪(fǎng)、舉報投訴事項的辦理工作。
(十八)財務(wù)審計處。
負責機關(guān)預算、決算、財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理及專(zhuān)項資金管理工作,承擔所屬單位財務(wù)內部審計工作,指導所屬單位財務(wù)管理工作。
(十九)人事處(黨委工作部)。
負責機關(guān)和所屬單位黨的建設、機構編制、干部人事以及群團工作,負責機關(guān)和所屬單位的宣傳工作及組織協(xié)調,負責機關(guān)并指導直屬單位離退休干部工作,牽頭負責企業(yè)幫扶工作。
四、人員編制(略)
五、其他事項
(一)關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由人力資源和社會(huì )保障局牽頭,會(huì )同教育局等部門(mén)擬訂。畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作由教育局負責,畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作由人社局負責。
(二)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。