撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃的通知
撫政辦發(fā)〔2018〕15號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
撫順市人民政府辦公廳
2018年2月12日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
撫順市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃
為貫徹落實(shí)《遼寧省遏制與防治艾滋病“十三五”規劃》(遼政辦發(fā)〔2017〕83號)精神,做好我市“十三五”期間遏制與防治艾滋病工作,結合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)計劃。
一、防治現狀
近年來(lái),在市委、市政府的統一領(lǐng)導下,經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力,我市艾滋病防治工作取得了積極進(jìn)展,艾滋病疫情得到了有效控制,艾滋病感染者和病人得到積極治療,“四免一關(guān)懷”政策得到進(jìn)一步落實(shí);艾滋病監測檢測系統得到完善,已滿(mǎn)足我市群眾艾滋病咨詢(xún)、檢測的需求;高危人群行為干預覆蓋面不斷擴大,接受艾滋病檢測人數持續增加,安全套的使用率大幅提高;對經(jīng)吸毒傳播者的綜合干預及篩查工作進(jìn)一步加強;監管場(chǎng)所羈押人員監測工作全面開(kāi)展;艾滋病宣傳工作不斷深入,覆蓋面不斷擴大,社會(huì )歧視現象有所減少;美沙酮維持治療門(mén)診正常運轉,有效控制經(jīng)吸毒途徑傳播艾滋病;艾滋病上升的速度進(jìn)一步減緩,艾滋病病人的病死率有所下降,艾滋病病人和病毒感染者的生活質(zhì)量明顯改善,基本實(shí)現了《撫順市遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計劃》的總體目標。
但是,當前我市艾滋病防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。 我市艾滋病疫情總體呈低流行的態(tài)勢,但在特定人群中感染率很高,還有很多感染者和病人尚未被發(fā)現,感染者陸續進(jìn)入發(fā)病期, 治療的病人數量也將逐年增加。艾滋病傳播的危險因素持續存在。 目前,我市的疫情傳播主要以性接觸傳播為主,尤其男男同性性行為人群艾滋病疫情上升明顯。由于性接觸傳播行為隱蔽、流動(dòng)性強,給艾滋病防治工作帶來(lái)了很大困難。同時(shí),還有一些部門(mén)對艾滋病防治工作重視不夠,全社會(huì )參與艾防工作的積極性有待提高,現有的民間組織能力不足,經(jīng)驗缺乏,防治工作發(fā)展不平衡,加之防治經(jīng)費投入不足,現有防治技術(shù)、手段和能力尚不能滿(mǎn)足工作需求,防治任務(wù)十分艱巨。
二、工作原則
堅持政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與;堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學(xué)防治;堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、擴大覆蓋、提高質(zhì)量。
三、工作目標
進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導、多部門(mén)合作和全社會(huì )共同參與的艾滋病預防和控制體系,在全社會(huì )普及艾滋病防治知識。最大限度發(fā)現感染者和病人,有效控制性傳播,持續減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播,進(jìn)一步降低病死率,逐步提高感染者和病人的生存質(zhì)量,減少社會(huì )歧視,將我市艾滋病疫情繼續控制在低流行水平。
(一)居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。流動(dòng)人口、 青年學(xué)生、監管場(chǎng)所被監管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。
(二)男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為減少10%以上,其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。
(三)夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率控制在1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。
(四)經(jīng)診斷發(fā)現并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上,接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90% 以上,累計接受中醫藥治療的人數顯著(zhù)增加。
(五)市傳染病院或市中心醫院均建立艾滋病檢測確證實(shí)驗室。
(六)市內各高校均開(kāi)設專(zhuān)題講座或利用健康教育課全面普及預防艾滋病綜合防治知識,達到每學(xué)年一學(xué)時(shí);高校新生艾滋病防治知識教育覆蓋率達到100%。
(七)基層醫療衛生機構負責隨訪(fǎng)管理的艾滋病感染者和病人占到全部感染者和病人的60%以上。
四、工作措施
(一)擴大宣傳教育覆蓋面,提高宣傳教育針對性,營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
加強對社會(huì )公眾的宣傳教育,堅持艾滋病宣傳教育的公益性,強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳;持續加強重點(diǎn)人群宣傳教育,強化艾滋病感染風(fēng)險及道德法治教育。協(xié)調指導廣播影視、新聞出版等部門(mén),將宣傳艾滋病綜合防治知識作為各級各類(lèi)新聞媒體的重要任務(wù),加大刊播艾滋病綜合防治知識和公益公告的力度。 充分利用報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體,不斷擴大宣傳教育覆蓋面。采取多種方式,開(kāi)展形式多樣的艾滋病防治公益宣傳教育,將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃,每月至少開(kāi)展一次艾滋病防治公益宣傳,全面普及艾滋病性病防治知識和政策, 努力形成全社會(huì )共同應對艾滋病挑戰的良好局面。繼續發(fā)揮多部門(mén)的工作優(yōu)勢,編撰具有針對性和警示性的宣傳材料。要繼續在車(chē)站、街道、社區、公園等公共場(chǎng)所以及旅客列車(chē)、公共交通工具顯著(zhù)位置,設立艾滋病綜合防治公益廣告宣傳欄,放置宣傳材料或播放宣傳信息。重點(diǎn)加強對青年學(xué)生、老年人、流動(dòng)人口、 外籍人員感染者和監管場(chǎng)所人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險行為人群的健康教育,特別是青年學(xué)生的宣傳教育。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報機制和定期會(huì )商機制。結合社會(huì )主義新農村建設以及支農、惠農等活動(dòng),開(kāi)展艾滋病綜合防治知識宣傳教育, 在農村相關(guān)培訓中增加艾滋病綜合防治知識教育內容,突出加強對邊遠貧困地區農民的宣傳教育。勞務(wù)輸出組織、用工單位、人力資源服務(wù)機構要將艾滋病綜合防治知識教育納入職業(yè)技能培訓和安全教育。
充分發(fā)揮有社會(huì )影響的公眾人物作用,鼓勵和動(dòng)員受艾滋病影響人群參與宣傳教育工作,營(yíng)造反對社會(huì )歧視的良好氛圍。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟組織等要將艾滋病綜合防治知識教育納入本單位從業(yè)人員崗前或崗位培訓,支持員工參與艾滋病綜合防治宣傳活動(dòng)。將艾滋病綜合防治知識和政策納入黨校、 行政學(xué)院、團校等機構的培訓內容。各級醫療衛生機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構要設置固定宣傳設施,經(jīng)常開(kāi)展艾滋病綜合防治知識宣傳和咨詢(xún)。組織志愿者有計劃地深入邊遠貧困村莊,加強艾滋病綜合防治知識宣傳。科技、農業(yè)、文化、衛生等部門(mén)要將艾滋病綜合防治知識宣傳教育工作與社會(huì )主義新農村建設和文化、科技、衛生“三下鄉”等支農、惠農活動(dòng)相結合,在農村相關(guān)培訓中增加艾滋病綜合防治知識教育內容,突出加強對邊遠貧困地區農民的宣傳教育。教育、衛生、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立預防艾滋病宣傳教育工作機制,在醫學(xué)院校、師范院校相關(guān)課程中納入艾滋病綜合防治知識教育內容,在高中及以上學(xué)校開(kāi)展艾滋病綜合防治知識專(zhuān)題教育,加強師資隊伍建設,保證課時(shí)落實(shí)和教學(xué)效果。充分發(fā)揮學(xué)校社團、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)生刊物等平臺的作用,鼓勵青年學(xué)生主動(dòng)參與宣傳教育活動(dòng),并將落實(shí)艾滋病綜合防治知識和技能等相關(guān)教育作為學(xué)校年度考核的內容之一。 在流動(dòng)人口較為集中的城鎮地區,公安、衛生等部門(mén)要加強流動(dòng)人口居住聚集區域或社區的艾滋病綜合防治知識宣傳教育工作。 工商部門(mén)和工商聯(lián)等單位要積極引導用工單位在其負責管理的農民工集中居住場(chǎng)所擺放宣傳材料和安全套,開(kāi)展同伴教育活動(dòng)。 外經(jīng)貿、檢驗檢疫等部門(mén)要加強出國勞務(wù)人員等出入境人員艾滋病綜合防治宣傳教育。婦聯(lián)、衛生計生等部門(mén)和單位要關(guān)注已感染艾滋病和面臨感染風(fēng)險的婦女,積極倡導和支持開(kāi)展針對婦女的艾滋病防治知識教育,防止配偶間傳播和母嬰傳播,切實(shí)維護婦女的合法權益。(牽頭部門(mén):市委宣傳部、市衛生計生委,配合部門(mén):團市委、市教育局、市科技局、市公安局、市農委、市文化廣電局、市民政局、市司法局、市交通局、市食品藥品監管局、撫順出入境檢驗檢疫局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì )、市工商局)
(二)擴大綜合干預覆蓋面,提高干預工作實(shí)效性。
1.強化社會(huì )綜治管理。繼續依法打擊賣(mài)淫縹娟、聚眾淫亂、 吸毒販毒等違法犯罪行為,加大對城鄉結合部、農村等薄弱地區打擊力度,依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報和立案處理程序,嚴厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。規范艾滋病傳播濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。加強網(wǎng)絡(luò )管理,打擊網(wǎng)絡(luò )傳播淫穢色情信息。 (牽頭部門(mén):市公安局,配合部門(mén):市食品藥品監管局)
2.遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播。加強易感染艾滋病危險行為人群的警示教育和法制宣傳,突出疫情和危害嚴重性、有效防治措施等,促使其避免和減少易感染艾滋病危險行為。全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套的有關(guān)規定,加強檢查指導,提高安全套的可及性,要明確放置安全套或者設置安全套發(fā)售設施的公共場(chǎng)所。將男性同性傳播作為控制經(jīng)性傳播的主要內容,重點(diǎn)加強疫情上升較快的縣區綜合干預工作,探索適合市情的多因素相結合的綜合干預策略。結合社會(huì )組織參與艾滋病防治基金項目,對男男性行為人群開(kāi)展有針對性的預防干預措施,擴大對男男性行為人群宣傳干預的覆蓋面,提高男男性行為人群檢測率。加大對異性傳播綜合干預工作力度,對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實(shí)施綜合干預措施,切實(shí)減少婚內傳播。加強醫療衛生機構性病防治能力建設,完善治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),改善服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量, 及時(shí)和規范治療性病病人,并將性病診療服務(wù)與艾滋病預防干預緊密結合。(責任部門(mén):市教育局、市文化廣電局、市衛生計生委、市旅游發(fā)展委)
3.持續減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢,進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度,最大限度地有效管控吸毒人員。 開(kāi)展對吸毒人群的綜合干預,扎實(shí)推進(jìn)戒毒藥物維持治療工作, 減低艾滋病和毒品的危害。在繼續依法打擊販毒吸毒違法犯罪行為的同時(shí),各部門(mén)密切配合,將預防艾滋病經(jīng)吸毒傳播與貫徹落實(shí)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》相結合,加強綜合干預,進(jìn)一步落實(shí)戒毒藥物維持治療工作。依托我市第五醫院美沙酮藥物維持治療門(mén)診,建立延伸服務(wù)點(diǎn),提高服務(wù)的可及性。加強戒毒藥物維持治療的規范化管理,提高服務(wù)質(zhì)量。要根據實(shí)際情況,加強對服藥人員的管理和綜合服務(wù),提高維持治療保持率, 確保治療效果。 (牽頭部門(mén):市公安局,配合部門(mén):市衛生計生委、市食品藥品監管局、市司法局)
(三)提高檢測咨詢(xún)可及性。
1. 擴大監測檢測范圍。進(jìn)一步健全實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò ),構建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢(xún)檢測網(wǎng)絡(luò ),主動(dòng)為有感染艾滋病風(fēng)險人員提供檢測咨詢(xún)服務(wù),最大限度發(fā)現感染者和減少傳播。 縣級以上醫療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構應當設置艾滋病檢測篩查實(shí)驗室。市屬醫院要至少建立1家確證檢測實(shí)驗室(根據實(shí)際需要可設置在市傳染病院或市中心醫院)。有條件的監管場(chǎng)所和檢驗檢疫機構應當設立艾滋病檢測實(shí)驗室或快速檢測點(diǎn)。加強醫療衛生機構檢測和病例報告的管理,住院患者要全部進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測,定期開(kāi)展對感染者和病人配偶以及高危行為人群的艾滋病、梅毒檢測咨詢(xún)工作。加強羈押人員的艾滋病檢測咨詢(xún)工作。探索開(kāi)展艾滋病自我檢測,建立和完善與隨訪(fǎng)服務(wù)等工作的銜接機制。(牽頭部門(mén):市衛生計生委,配合部門(mén):市發(fā)展改革委、市財政局、市司法局、市公安局、撫順出入境檢驗檢疫局)
2.加強疫情監測研判。根據艾滋病疫情和危險因素情況, 及時(shí)調整、優(yōu)化監測點(diǎn)設置;強化艾滋病疫情和耐藥監測、信息分析和利用,提高監測數據質(zhì)量,為科學(xué)決策提供依據。出入境檢驗檢疫部門(mén)要及時(shí)向衛生計生部門(mén)通報疫情。(責任部門(mén):市衛生計生委、撫順出入境檢驗檢疫局)
(四)提高隨訪(fǎng)服務(wù)規范性。
逐步推進(jìn)基層醫療衛生機構負責艾滋病感染者和病人隨訪(fǎng)管理工作。發(fā)揮基層公共衛生機構職能,建立以疾病預防控制機構為指導,基層醫療衛生機構為主體的隨訪(fǎng)管理網(wǎng)絡(luò ),為感染者和病人提供針對性的隨訪(fǎng)干預服務(wù)。切實(shí)提高首次隨訪(fǎng)工作質(zhì)量, 強化對感染者和病人的心理支持、行為干預、醫學(xué)咨詢(xún)等工作, 告知合法權益、責任義務(wù),督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者,并動(dòng)員開(kāi)展檢測。積極做好監管場(chǎng)所感染者和病人、 流動(dòng)感染者和病人的隨訪(fǎng)服務(wù),建立和完善流出地、流入地疾病預防控制機構的轉介機制。落實(shí)在我市外籍感染者的隨訪(fǎng)干預、 治療管理等相關(guān)防治措施。(牽頭部門(mén):市衛生計生委,責任部門(mén):市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、撫順出入境檢驗檢疫局、市紅十字會(huì ))
(五)全面落實(shí)血液篩查核酸檢測工作。
進(jìn)一步完善血站服務(wù)體系,合理規劃設置血站核酸檢測實(shí)驗室,供應臨床的血液全部按規定經(jīng)過(guò)艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、 丙型肝炎病毒核酸檢測。做好核酸檢測實(shí)驗室質(zhì)量控制,加強信息化建設,有效降低血液殘余風(fēng)險度,持續減少輸血傳播。依法嚴厲打擊非法采供血液(血漿)和組織他人出賣(mài)血液(血漿)活動(dòng),加強對入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。 做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調查工作,加強工作人員安全防護。 (牽頭部門(mén):市衛生計生委,配合部門(mén):市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、撫順出入境檢驗檢疫局)
(六) 全面落實(shí)預防母嬰傳播工作。
以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為平臺,將預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)工作有機結合,重點(diǎn)提高經(jīng)濟發(fā)展落后、偏遠地區開(kāi)展預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的服務(wù)能力, 持續減少母嬰傳播。全面提高預防母嬰傳播工作服務(wù)質(zhì)量。醫療衛生機構應當結合婚前保健、孕前保健等常規醫療保健服務(wù)開(kāi)展預防母嬰傳播的健康教育和咨詢(xún)指導,對感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預防性用藥、監測、隨訪(fǎng)、轉介等系列干預服務(wù)。(責任部門(mén):市衛生計生委)
(七)全面落實(shí)救治救助政策。
1. 加強抗病毒治療工作。將所有符合治療標準、自愿接受治療的感染者和病人納入治療范疇。進(jìn)一步規范治療管理,艾滋病治療與管理模式由以疾病預防控制機構為主導,逐步過(guò)渡到以定點(diǎn)醫療機構和基層醫療機構為主導。傳染病防治機構、疾病預防控制機構、綜合醫療機構等要建立健全與艾滋病定點(diǎn)醫療機構的轉診制度,切實(shí)提高全市艾滋病治療質(zhì)量和效果,挽救感染者和病人生命。艾滋病定點(diǎn)醫療機構應嚴格執行有關(guān)診療指南,為接受抗病毒治療的艾滋病病人制定治療方案,定期隨訪(fǎng),指導患者家庭和基層醫療衛生機構督促患者服藥、觀(guān)察用藥副作用,加強耐藥檢測和病情監測,及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應。加強感染者和病人中結核病等機會(huì )性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。提高對流動(dòng)人口、監管場(chǎng)所感染者和病人的規范化治療水平。
建立中醫藥參與艾滋病防治診療工作機制。(牽頭部門(mén):市衛生計生委,配合部門(mén):市公安局、市司法局、市財政局)
2. 加強權益保護。要依法保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權益,提高其生活質(zhì)量。醫療衛生機構要強化首診負責制,對診療服務(wù)中發(fā)現的感染者和病人,做好接診、轉診和相關(guān)處置工作,不得以任何理由推誘或者拒絕診治。加強相關(guān)社會(huì )福利、社會(huì )保障、社會(huì )救助等政策銜接,確保感染者和病人基本醫療、基本養老、基本生活保障等權益。(責任部門(mén):市衛生計生委、市人力資源社會(huì )保障局、 市民政局、市教育局、市財政局)
3. 強化救助政策落實(shí)。建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長(cháng)機制,為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費。加強對生活困難感染者和病人生活救助,將政府救助與社會(huì )關(guān)愛(ài)相結合,將艾滋病防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結合,按照精準扶貧要求,支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開(kāi)展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng),共享經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展成果。做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì )后的治療、救助等銜接工作。(責任部門(mén):市民政局、市衛生計生委、市公安局、市司法局、市扶貧辦、市紅十字會(huì )、市工商聯(lián))
衛生、教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要堅持不懈地落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,努力消除對感染者和病人及其家庭成員在就醫、 就業(yè)、入學(xué)等方面的歧視。提高艾滋病救治的保障水平,進(jìn)一步減輕醫療費用負擔。在繼續落實(shí)免費抗病毒治療和醫療保險報銷(xiāo)政策的基礎上,民政等部門(mén)要針對合并機會(huì )性感染的病人實(shí)際情況,對抗機會(huì )性感染治療的費用通過(guò)醫療救助給予解決,地方政府要對生活困難的病人提供幫助,切實(shí)減輕其醫療費用負擔。民政、紅十字會(huì )等部門(mén)和單位要加強對感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷,將符合條件的感染者和病人納入最低生活保障,并保護他們的隱私。扶貧、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要把政府救助與倡導、動(dòng)員愛(ài)心行動(dòng)相結合,把艾滋病綜合防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結合,支持生活困難的感染者和病人開(kāi)展生產(chǎn)自救,依法保障有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的感染者和病人的合法就業(yè)權益。財政、教育部門(mén)要制定和落實(shí)對因艾滋病造成的困難家庭子女就讀普通高中、高等學(xué)校的救助、減免政策。民政部門(mén)要將艾滋病致孤兒童全部納入孤兒保障制度;對感染艾滋病病毒的兒童或患兒,適當補助基本生活費。民政、教育等部門(mén)要加強對受艾滋病影響兒童心理輔導工作,保障兒童健康成長(cháng)。
(八)全面落實(shí)社會(huì )組織培育引導措施。
將社會(huì )組織參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃,激發(fā)社會(huì )組織參與活力,發(fā)揮社會(huì )組織獨特優(yōu)勢,鼓勵“支持各級艾滋病防治協(xié)會(huì )、預防醫學(xué)會(huì )等社會(huì )組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪(fǎng)服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開(kāi)展工作。 醫療衛生機構要與社會(huì )組織密切配合,實(shí)現防治工作有效銜接。 充分發(fā)揮社會(huì )組織參與艾滋病防治基金的引導作用,支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì )組織申請基金項目,合理設置社會(huì )組織培育基地,加強培訓和扶持,促進(jìn)符合條件的社會(huì )組織登記。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。 (牽頭部門(mén):市衛生計生委,配合部門(mén):市民政局、市財政局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì )、市工商聯(lián))
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,完善防治工作機制。
各級政府要對行政區域內的艾滋病綜合防治工作負總責,完善“政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責,全社會(huì )共同參與”的防治工作機制。政府要將艾滋病防治工作納入考核內容。制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案,落實(shí)管理責任制,明確部門(mén)職責和工作任務(wù)。 各縣區艾滋病工作委員會(huì )要加強統籌協(xié)調。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)防治職責,將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作,制定年度工作計劃, 建立考核制度,形成防治合力。
(二)加強隊伍建設,提高防治能力。
各縣區要加強艾滋病防治專(zhuān)業(yè)隊伍建設,加強學(xué)科帶頭人和創(chuàng )新型人才的培養,積極開(kāi)展省內外、市內外合作與交流,提高定點(diǎn)醫院綜合診療能力,提高疾病預防控制機構的疫情分析研判和防治效果評價(jià)能力。完善定點(diǎn)醫院補償機制,按照國家有關(guān)規定,落實(shí)艾滋病防治人員衛生防疫津貼、醫療衛生津貼等特殊崗位津貼補貼,在績(jì)效工資分配上適當進(jìn)行傾斜,為防治隊伍正常履職盡責提供保障。
(三)加大投入力度,落實(shí)防治責任。
各縣區政府逐步加大艾滋病防治經(jīng)費投入力度,探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展艾滋病防治工作。進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道籌措經(jīng)費機制,加強各類(lèi)防治資金的統籌協(xié)調、管理和使用,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金使用效益。
(四)加強科研與合作,提升防治水平。
根據我市艾滋病流行特點(diǎn),加大以問(wèn)題為導向的應用性研究力度,加快成果轉化及推廣應用,為防治工作提供技術(shù)支撐。要加強技術(shù)合作,借鑒和吸收國際與國內其他地區先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗,及時(shí)交流疫情及防控信息,共同做好艾滋病防治工作。
六、督導與評估
加強艾滋病綜合防治督導與評估工作,完善艾滋病綜合防治數據信息管理系統。各有關(guān)部門(mén)要根據職責,制訂計劃,開(kāi)展督導檢查,注重防治效果的評估。市防治艾滋病工作委員會(huì )對防治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查,2020年末對本行動(dòng)計劃執行效果進(jìn)行評估。