撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市財政局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
撫順市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)撫順市財政局主要
職責內設機構和人員編制規定的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕76號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市財政局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準,現予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2017年12月27日
撫順市財政局主要職責
內設機構和人員編制規定
根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(廳秘發(fā)〔2014〕18號),設立撫順市財政局(簡(jiǎn)稱(chēng)市財政局),局級,為市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
(一)取消的職責
取消已由市政府公布取消的相關(guān)職責。
(二)加強的職責
1. 建立財政監察制度,監督各縣區執行國家和省市重大財稅政策以及市重大項目預算、財政收支管理情況,監督轉移支付資金預算執行,監督政府債務(wù)和養老保險資金管理情況。
2. 加強全市財政經(jīng)濟形勢調查研究和分析預測工作,增強財政經(jīng)濟預測的前瞻性,提高財政經(jīng)濟形勢分析的質(zhì)量和深度。
3. 改革完善預算和稅政管理。健全政府預算體系,加強政府全口徑預算編制,將全部政府收支納入預算管理,細化部門(mén)預算,完善支出標準,強化預算績(jì)效管理,推進(jìn)政府預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi),提高政府預算管理的透明度和精準化水平。
4. 完善公共財政體系建設,強化整合財政專(zhuān)項資金,調整優(yōu)化財政支出結構,保障和改善民生,合理界定財政保障范圍和標準,嚴格控制一般性開(kāi)支,降低行政成本。
5. 強化政府性債務(wù)管理,健全和完善政府性債務(wù)管理制度,嚴格控制新增債務(wù),建立政府性債務(wù)風(fēng)險預警機制,切實(shí)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。
6. 強化政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)管理,公平對待社會(huì )力量提供醫療衛生、教育、文化、群眾健身、社區服務(wù)等公共服務(wù),建立健全政府購買(mǎi)服務(wù)的制度、標準和規范化流程,嚴格資金管理,努力構建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系,提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
二、主要職責
(一)貫徹執行國家財稅方針政策,擬訂市財稅規劃、政策和改革方案并組織實(shí)施,分析預測經(jīng)濟形勢,參與制定各項宏觀(guān)經(jīng)濟政策,掌握全市稅收及非稅收入執行情況,開(kāi)展全市稅源調查分析,擬訂和執行市與縣區之間的分配政策,完善鼓勵公益事業(yè)單位發(fā)展的財稅政策。
(二)起草財政、財務(wù)、會(huì )計管理的地方性法規和市政府規章草案,研究我市經(jīng)濟社會(huì )中的財稅重大問(wèn)題,圍繞市委、市政府中心工作提出提高財政資金使用效益的建議。
(三)承擔市本級各項財政收支管理的責任,負責編制年度市本級預算草案并組織執行,受市政府委托,向市人民代表大會(huì )報告市本級和全市年度財政預算及其執行情況,組織制定經(jīng)費開(kāi)支標準、定額,負責審核批復部門(mén)(單位)的年度預決算,完善轉移支付制度,指導縣區、鄉鎮財政管理工作。
(四)負責政府非稅收入管理,擬訂全市彩票監督管理政策、辦法,并按規定管理彩票市場(chǎng)和彩票資金,監管住房資金。
(五)組織制定全市財政國庫管理和國庫集中收付制度,指導和監督全市財政國庫業(yè)務(wù),按規定管理國庫資金和財政專(zhuān)戶(hù)資金。
(六)負責制定和執行政府采購制度,監督管理政府采購活動(dòng),組織制定政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)制度,監督政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)。
(七)負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規章制度及相關(guān)標準并組織實(shí)施,參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作,管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專(zhuān)項資金,審核和匯總編制國有資本經(jīng)營(yíng)預決算草案,審核和匯總編制全市國有及國有控股企業(yè)決算,收取市屬企業(yè)國有資本收益,組織貫徹國家擬訂的企業(yè)財務(wù)制度。
(八)參與經(jīng)濟建設投資及財政投資項目的前期工作,并對項目資金使用、配套情況進(jìn)行跟蹤檢查,負責基本建設支出預算工作,負責組織實(shí)施或委托審價(jià)機構審查項目工程預(結)算、竣工決算的管理工作,承擔保障性住房資金財政管理工作,負責推廣運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)財政相關(guān)工作。
(九)擬訂全市社會(huì )保障資金(基金)的財務(wù)管理制度,編制市本級社會(huì )保險基金預決算草案,管理監督市財政社會(huì )保障支出和就業(yè)及醫療衛生與計劃生育支出。
(十)貫徹執行國家和省政府性債務(wù)管理政策、制度,制定全市政府性債務(wù)管理制度、辦法并組織實(shí)施,管理全市政府性債務(wù),按規定管理外國政府和國際金融組織貸(贈)款,制定并監督執行地方金融機構(包括地方非銀行金融機構)的財務(wù)規章制度。
(十一)監督執行行政事業(yè)單位及企業(yè)分行業(yè)的會(huì )計制度,監督和規范會(huì )計行為,管理和監督注冊會(huì )計師和會(huì )計師事務(wù)所的業(yè)務(wù),指導和管理社會(huì )審計。
(十二)監督檢查財稅法規、政策的執行情況和財政收支管理情況,反映財政收支管理中的重大問(wèn)題,提出加強財政管理的政策建議,依法查處違反財經(jīng)法律法規和政策的案件,監督各縣區執行國家和省市重大財稅政策以及市重大項目預算、財政收支管理情況,監督轉移支付資金預算執行情況,監督政府債務(wù)和養老保險資金管理情況。
(十三)擬訂全市預算績(jì)效管理的政策、制度及評價(jià)標準體系,組織實(shí)施財政支出績(jì)效評價(jià)工作。
(十四)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,市財政局設21個(gè)內設機構。
(一)辦公室
負責文電、會(huì )務(wù)、機要、保密、督辦、檔案、信息等機關(guān)日常運轉工作,承擔綜合性文稿起草、新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)、信訪(fǎng)、調研、輿情應對等工作,承擔機關(guān)及部分所屬單位財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理、后勤保障等工作,負責機關(guān)及所屬事業(yè)單位網(wǎng)上名稱(chēng)管理。
(二)綜合法規處
擬訂政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的規章制度并組織實(shí)施,承擔清理規范公務(wù)員津貼補貼的具體工作,監管住房資金,擬訂全市彩票監督管理政策、辦法,按規定監督管理彩票市場(chǎng)和彩票資金,參與實(shí)施推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革工作,組織指導全市財政系統依法行政和開(kāi)展普法教育,承擔有關(guān)行政處罰、行政復議、行政應訴和行政賠償工作,指導和監督非稅管理部門(mén)管理財政票據,提出中長(cháng)期財政規劃建議。
(三)收入稅政處
分析預測全市宏觀(guān)經(jīng)濟形勢,掌握全市稅收及非稅收入執行情況,提出運用稅收政策調控經(jīng)濟的政策建議,監督全市稅收法律法規及政策落實(shí)情況,開(kāi)展全市稅源調查分析,按財政部專(zhuān)員辦要求負責企業(yè)稅收退付審核上報工作,匯編年度全市及市本級預算收入,辦理涉及土地出讓金收入管理及成本退付等相關(guān)業(yè)務(wù)。
(四)部門(mén)預算處
研究提出編制年度預算的指導思想和原則,編制年度市本級預算草案,擬訂市直各部門(mén)公用經(jīng)費支出標準和定額,承擔市本級部門(mén)預算調整工作,負責支出預算指標管理,組織推進(jìn)政府預算體系建設、預算公開(kāi)、三年財政規劃,加強財政資金統籌使用管理,統籌管理市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算等。
(五)預算綜合處
研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議,提出增收節支、平衡財政預算的政策措施與建議,牽頭推進(jìn)財稅體制改革,落實(shí)財政事權與支出責任劃分改革要求,承擔市對下轉移支付的綜合工作,匯總全市地方年度財政預算。
(六)國庫處
擬訂全市財政國庫管理制度、國庫集中收付制度,組織預算執行及分析預測,組織實(shí)施總預算會(huì )計制度,進(jìn)行總預算會(huì )計核算,編制市本級財政決算草案,匯總全市財政決算和部門(mén)決算,起草財政預算執行情況報告,組織實(shí)施財政決算報告及報表公開(kāi),組織實(shí)施政府財務(wù)報告的編制管理,承擔國庫資金調度和國庫現金管理的有關(guān)工作,管理財政專(zhuān)戶(hù),負責預算單位銀行賬戶(hù)開(kāi)立管理工作。
(七)行政政法處
承擔行政、政法、黨派、群團等機關(guān)事業(yè)單位的部門(mén)預算有關(guān)工作,并研究提出相關(guān)財政政策,擬訂行政單位財務(wù)管理制度并組織實(shí)施,承擔行政、政法、黨派、群團以及預備役部隊、武警部隊等相關(guān)財政資金管理工作,擬訂黨政機關(guān)公務(wù)活動(dòng)財務(wù)管理辦法并組織實(shí)施,監管分管部門(mén)預算單位國有資產(chǎn)。
(八)教科文處
承擔教育、科技、文化廣電、文物、體育等行政事業(yè)單位的部門(mén)預算有關(guān)工作,并研究提出相關(guān)財政政策,擬訂事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度并組織實(shí)施,承擔教育、科技、文化廣電、文物、體育及體彩公益金等相關(guān)專(zhuān)項資金財政管理工作,承擔市本級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理的有關(guān)工作,監管分管部門(mén)預算單位國有資產(chǎn)。
(九)社會(huì )保障處
承擔人力資源和社會(huì )保障、民政、衛生計生、食品藥品監管、殘聯(lián)等行政事業(yè)單位的部門(mén)預算有關(guān)工作,并研究提出相關(guān)財政政策,參與全市就業(yè)和社會(huì )保障、醫療衛生等政策體系的建立,管理全市就業(yè)和社會(huì )保障、民政、衛生計生、食品藥品監管、殘聯(lián)及福彩公益金支出,擬訂全市社會(huì )保障資金(基金)財務(wù)管理制度并組織實(shí)施,承擔社會(huì )保險基金財政監管和預決算相關(guān)財政工作,監管分管部門(mén)預算單位國有資產(chǎn)。
(十)農業(yè)處
承擔農業(yè)(畜牧)、林業(yè)、水利、扶貧、氣象等行政事業(yè)單位的部門(mén)預算有關(guān)工作,并研究提出相關(guān)財政政策,擬訂財政支農資金管理制度并組織實(shí)施,承擔農業(yè)(畜牧)、林業(yè)、水利、扶貧、氣象等相關(guān)專(zhuān)項資金財務(wù)管理工作,監管分管部門(mén)預算單位國有資產(chǎn)。
(十一)企業(yè)處
承擔工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監督、總工會(huì )、商務(wù)、營(yíng)商、供銷(xiāo)社等機關(guān)事業(yè)單位的部門(mén)預算有關(guān)工作,并研究提出相關(guān)財政政策,研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策,參與國有企業(yè)改革相關(guān)工作,管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專(zhuān)項資金,收取市屬企業(yè)國有資本收益,審核和匯總編報全市國有資本經(jīng)營(yíng)預決算草案,承擔全市國有及國有控股企業(yè)決算等企業(yè)信息審核、匯總編報工作,承擔糧食風(fēng)險基金、政策性補貼和專(zhuān)項儲備金等專(zhuān)項資金的財政管理工作,監管分管部門(mén)預算單位國有資產(chǎn)。
(十二)經(jīng)濟建設處
負責發(fā)改、交通、國土、環(huán)保、住建、城管、規劃等機關(guān)事業(yè)單位的部門(mén)預算有關(guān)工作,并研究提出相關(guān)財政政策,負責相關(guān)專(zhuān)項資金財政管理工作,參與經(jīng)濟建設投資和分管行業(yè)的各項財務(wù)改革及財政投資項目的前期工作,并對項目資金使用、配套情況進(jìn)行跟蹤檢查。負責基本建設支出預算審核,負責組織實(shí)施或委托審價(jià)機構審查項目工程預(結)算、竣工決算的管理工作,承擔保障性住房資金財政管理工作,負責推廣運用政府和社會(huì )資本合作財政相關(guān)工作,監管分管部門(mén)預算單位國有資產(chǎn)。
(十三)政府采購監督管理處
擬訂政府采購有關(guān)制度政策并組織實(shí)施,編制市本級政府采購預算草案,研究提出政府集中采購目錄、限額標準,管理政府采購信息的統計和發(fā)布,確定政府采購方式,管理全市政府采購評審專(zhuān)家庫,負責政府采購的行政投訴,監督管理政府采購活動(dòng)并查處違法違規行為,承擔集中采購機構監督考核和采購代理機構管理工作。
(十四)資產(chǎn)管理處
擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規章制度及相關(guān)標準并組織實(shí)施和監督檢查,擬訂非稅物質(zhì)收繳管理制度規定,監督執法單位收繳非稅物質(zhì)活動(dòng),負責委托中介機構對非稅物質(zhì)進(jìn)行評估、拍賣(mài)及變現等工作,擬訂市本級執法執勤公務(wù)用車(chē)政策規定并組織實(shí)施,承擔市本級執法執勤公務(wù)用車(chē)編制、調配、更新、處置工作。
(十五)金融管理處
擬訂全市地方金融類(lèi)企業(yè)財務(wù)管理制度并組織實(shí)施,承擔市本級地方金融類(lèi)企業(yè)財務(wù)管理監督及國有資產(chǎn)管理有關(guān)工作,按規定管理政策性金融業(yè)務(wù),承擔金融方面財政補貼資金管理工作,按規定開(kāi)展外國政府和國際金融組織貸(贈)款管理有關(guān)工作,指導和監督市級道路交通事故社會(huì )救助基金的籌集、使用和管理。
(十六)債務(wù)管理處
擬訂全市政府性債務(wù)管理制度并組織實(shí)施,實(shí)施全市政府債務(wù)限額管理、納入預算管理和風(fēng)險管理,擬訂全市政府債務(wù)舉借規劃,組織全市地方債券申請發(fā)行及還本付息工作,負責全市政府性債務(wù)數據統計分析工作,組織編制市本級年度政府性債務(wù)償債預算,承擔市級政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組日常工作,負責對縣區政府性債務(wù)的指導、監督和檢查等工作。
(十七)會(huì )計處(行政審批處)
貫徹執行國家統一的會(huì )計法律法規、準則和制度,監督執行分行業(yè)的會(huì )計制度,擬訂地方會(huì )計管理的規章制度,并組織實(shí)施,負責會(huì )計人員業(yè)務(wù)培訓,組織實(shí)施會(huì )計系列技術(shù)職稱(chēng)資格考試工作,推進(jìn)管理會(huì )計和內部控制規范體系建設,促進(jìn)單位提升管理水平,按規定管理會(huì )計師事務(wù)所,統一辦理部門(mén)的行政審批事項。
(十八)績(jì)效管理處
擬訂全市預算績(jì)效管理政策、制度及評價(jià)標準體系,負責市本級財政支出績(jì)效目標編制、審核、匯總和批復,負責預算績(jì)效運行跟蹤監控管理,組織實(shí)施財政支出績(jì)效評價(jià)工作,統一提供和發(fā)布績(jì)效評價(jià)信息,推動(dòng)評價(jià)結果應用,建立績(jì)效問(wèn)責機制,負責建立預算績(jì)效管理評價(jià)中介機構庫和專(zhuān)家庫并對其評價(jià)質(zhì)量進(jìn)行監督,負責預算績(jì)效管理宣傳培訓,指導縣區開(kāi)展預算績(jì)效管理工作。
(十九)財政監察一處
負責對市本級的財政監察工作,監督財稅法規、政策的執行和財政收支管理情況,擬訂全市財政監督檢查的政策、制度、計劃,組織協(xié)調全市財政監督檢查工作。依法查處違法違規行為,負責財政監察的綜合性工作。
(二十)財政監察二處
負責對縣區的財政監察工作,監督財稅法規、政策的執行和財政收支管理情況,審核上級轉移支付資金預算相關(guān)基礎資料,監督轉移支付資金預算執行情況,監督縣區政府債務(wù)和養老保險資金管理情況。
(二十一)人事處
負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨群工作、機構編制、人事管理、干部培訓和隊伍建設等工作。負責機關(guān)離退休干部工作,指導所屬事業(yè)單位的離退休干部工作。
四、人員編制(略)
五、其他事項
(一)關(guān)于市直公務(wù)用車(chē)管理的職責分工。市財政局負責制定市本級執法執勤公務(wù)用車(chē)政策規定并組織實(shí)施,承擔市直執法執勤公務(wù)用車(chē)編制、調配、更新、處置工作。市機關(guān)事務(wù)管理局負責制定市本級其他公務(wù)用車(chē)政策規定并組織實(shí)施,承擔公務(wù)用車(chē)編制、調配、更新、處置和牌照管理工作,負責公務(wù)用車(chē)和行政執法用車(chē)管理平臺建設與管理工作。
(二)關(guān)于推廣政府和社會(huì )資本合作模式(PPP)的職責分工。市財政局負責與省財政廳溝通協(xié)調相關(guān)工作,組織開(kāi)展物有所值評價(jià)、財政可承受能力論證、政府采購監管等工作,落實(shí)上級有關(guān)獎補政策,對PPP項目涉及的財政補貼實(shí)行預算管理等。市發(fā)展改革委負責統籌協(xié)調PPP相關(guān)工作,會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善體制機制,強化PPP項目管理,會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好項目的規劃、審核、儲備等工作,并適時(shí)發(fā)布和組織推介,對各縣區政府PPP工作情況進(jìn)行績(jì)效考核等。
(三)關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責分工。市財政局負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規章制度及相關(guān)標準,并負責組織實(shí)施和監督檢查。市機關(guān)事務(wù)管理局按規定負責制定市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體制度并組織實(shí)施,承擔市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、清查登記及資產(chǎn)處置工作,接受市財政局的指導和監督檢查。市直行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理,并按規定負責所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。
(四)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。