撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
撫順市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)撫順市工商行政管理局
主要職責內設機構和人員編制規定的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕63號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準,現予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2017年11月6日
撫順市工商行政管理局
主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<撫順市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》(廳秘發(fā)〔2014〕18號),設立撫順市工商行政管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)市工商局),局級,為市政府工作部門(mén)。
一、職能轉變
(一)取消的職責
取消已由市政府公布取消的其他職責。
(二)加強的職責
1. 深化商事登記制度改革,繼續放開(kāi)市場(chǎng)主體準入條件,積極推動(dòng)先照后證、證照整合工作,推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記管理。
2. 建立和完善企業(yè)信用信息公示體系,加強企業(yè)信用監督管理,創(chuàng )新監管方式,強化市場(chǎng)主體信用監管和涉企信息歸集公示、“雙隨機、一公開(kāi)”、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等事中事后監管工作任務(wù)。
3. 加強服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作,大力扶持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展,加強全市小微企業(yè)名錄系統建設應用,積極推動(dòng)全市個(gè)體工商戶(hù)轉型升級,引導和培育企業(yè)持續健康發(fā)展。
4. 加強市場(chǎng)監管大數據的采集、分析、應用和共享合作,實(shí)時(shí)匯總分析市場(chǎng)主體準入、監管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及投訴舉報等數據信息,加強大數據監管和服務(wù),及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規律與特征,研判發(fā)展趨勢,預測市場(chǎng)監管風(fēng)險。
5. 落實(shí)商標品牌戰略,加強商標權質(zhì)權登記受理工作。
二、主要職責
(一)貫徹執行國家工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規、規章,起草工商行政管理地方性法規和規章草案。
(二)負責全市各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及依法授權的外國(地區)企業(yè)、常駐代表機構等市場(chǎng)主體的登記注冊和監督管理工作,承擔依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的責任。
(三)負責市場(chǎng)主體準入、監管以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數據信息的采集、開(kāi)放、分析應用,加強大數據監管和服務(wù),為政府決策和社會(huì )公眾提供信息服務(wù),組織指導企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)管理,依法開(kāi)展市場(chǎng)主體信用信息公示工作。
(四)扶持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展,建立小微企業(yè)名錄庫,為小微企業(yè)提供信息、咨詢(xún)等指導服務(wù)。
(五)承擔依法規范和維護各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責任,負責監督管理市場(chǎng)交易行為。
(六)負責依法監督管理經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人及其經(jīng)紀活動(dòng)。
(七)依法實(shí)施合同行政監督管理,組織監督管理拍賣(mài)行為,指導動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理,負責依法查處合同欺詐等違法行為。
(八)承擔監督管理網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的責任,依法查處網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為。
(九)承擔監督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責任,組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權工作,按分工查處假冒偽劣等違法行為,受理和處理消費者咨詢(xún)、投訴、舉報及消費維權網(wǎng)絡(luò )體系建設等工作,依法保護經(jīng)營(yíng)者、消費者合法權益。
(十)依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
(十一)承擔查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)案件的責任,依法監督管理直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)。
(十二)指導廣告業(yè)的發(fā)展,負責廣告活動(dòng)的監督管理工作,組織查處虛假宣傳行為和其他廣告違法行為。
(十三)負責商標管理工作,依法保護商標專(zhuān)用權,組織查處商標侵權行為和其他商標違法行為,負責省著(zhù)名商標推薦管理工作。
(十四)負責總部基地暨工商登記制度改革試驗區的管理。
(十五)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,市工商局設16個(gè)內設機構。
(一)辦公室
負責機關(guān)文電、信息、統計、檔案、保密、保衛、信訪(fǎng)等工作,負責政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)督辦、新聞發(fā)布、信息化建設和建議提案辦理等工作,負責機關(guān)及所屬單位網(wǎng)上名稱(chēng)管理工作。
(二)法制處
組織起草工商行政管理地方性法規、規章草案,負責機關(guān)規范性文件合法性審核工作,負責行政處罰案件的核審和聽(tīng)證工作,組織開(kāi)展工商行政管理執法監督工作,承擔或參與有關(guān)行政復議、行政應訴和行政賠償工作。
(三)企業(yè)注冊指導處
擬訂內資企業(yè)、外資企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊管理以及外國(地區)企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記注冊管理的措施、辦法,組織指導相關(guān)登記注冊工作,承擔相關(guān)登記注冊信息的統計、分析和發(fā)布工作。
(四)企業(yè)監督管理處
擬訂各類(lèi)市場(chǎng)主體監督管理措施、辦法,指導相關(guān)登記注冊事項的監督管理工作,組織查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和其他違反登記事項的行為。
(五)小微企業(yè)服務(wù)處
擬訂促進(jìn)培育小微企業(yè)發(fā)展的措施、辦法,負責全市小微企業(yè)名錄系統建設工作,為小微企業(yè)提供信息、咨詢(xún)等后續指導服務(wù)工作,開(kāi)展小微企業(yè)監測分析工作,組織指導全市個(gè)體工商戶(hù)轉型升級等工作。
(六)經(jīng)濟合同監督管理處
擬訂經(jīng)濟合同監督管理的措施、辦法,組織實(shí)施合同行政監督管理工作,組織監督管理拍賣(mài)行為,指導動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理工作,組織查處合同欺詐等違法行為。
(七)公平交易執法處(反走私處)
擬訂有關(guān)反不正當競爭的措施、辦法,查處市場(chǎng)中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法案件,承擔市打擊走私綜合治理領(lǐng)導小組日常工作。
(八)廣告監督管理處
擬訂廣告監督管理的措施、辦法,組織、指導和監督管理廣告活動(dòng),組織監測各類(lèi)媒介廣告發(fā)布情況,查處各類(lèi)虛假廣告等違法行為,指導廣告業(yè)的發(fā)展和廣告行業(yè)組織工作。
(九)商標監督管理處
擬訂商標監督管理的措施、辦法,認定市著(zhù)名商標,保護馳名商標和省、市著(zhù)名商標等商品(服務(wù))商標、標志,查處商標侵權、違法案件和商標代理機構的違法行為,負責商標印制管理工作,負責市著(zhù)名商標信息收集、分析、發(fā)布和商標法律法規的宣傳、普及工作。
(十)企業(yè)信用體系建設處
擬訂加強企業(yè)信用管理規章制度并組織實(shí)施;組織指導企業(yè)信用分類(lèi)管理,依法開(kāi)展企業(yè)信息公示工作,承擔企業(yè)信用信息公示系統的工作,對企業(yè)監督管理信息和公示信息進(jìn)行研究分析,推動(dòng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單制度,組織、協(xié)調和實(shí)施嚴重違法失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和“雙隨機、一公開(kāi)”相關(guān)工作,承擔與其他市直機關(guān)企業(yè)監督管理信息和公示信息交換共享的協(xié)調聯(lián)系工作。
(十一)直銷(xiāo)監督管理處
擬訂直銷(xiāo)監督管理和禁止傳銷(xiāo)的措施、辦法,監督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng),查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)大案要案,協(xié)調相關(guān)方面開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)聯(lián)合行動(dòng),承擔市打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導小組日常工作。
(十二)總部基地暨工商登記制度改革試驗區綜合處
負責總部基地暨工商登記制度改革試驗區的行政事務(wù),承擔總部基地暨工商登記制度改革試驗區工商登記制度改革創(chuàng )新深化研究任務(wù),負責總部基地暨工商登記制度改革試驗區中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展規劃的編制和評估工作。
(十三)總部基地暨工商登記制度改革試驗區監管服務(wù)處
負責總部基地暨工商登記制度改革試驗區的監督管理和服務(wù)工作,依照法律、行政法規或者有關(guān)規定和授權,承擔區域內企業(yè)的監督管理工作,負責協(xié)調相關(guān)行政審批部門(mén)和社會(huì )中介組織為區域內企業(yè)提供行政審批、信息咨詢(xún)等“一站式”服務(wù),負責總部經(jīng)濟培育、招商育商的總體牽頭工作。
(十四)財務(wù)審計處
負責機關(guān)和直屬單位預決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購和內部審計工作,負責機關(guān)行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入及罰沒(méi)物資的管理。
(十五)人事處
負責機關(guān)及所屬單位的黨群、機構編制、人事管理和隊伍建設等工作,負責工商系統人員隊伍教育培訓工作,指導工商系統精神文明、宣傳教育和基層規范化建設工作。
(十六)離退休干部處
負責機關(guān)離退休干部管理工作,指導所屬單位離退休干部工作。
四、下屬機構
市工商局設企業(yè)注冊分局(行政審批辦公室)、經(jīng)濟檢查分局、市場(chǎng)規范管理分局、消費者權益保護分局、電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展與監管分局、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局,機構規格均為處級。
(一)企業(yè)注冊分局(行政審批辦公室)
按照有關(guān)規定,負責應當由市工商局承擔的公司登記管理工作,負責對所登記公司的有關(guān)登記注冊事項進(jìn)行監督管理,依法查處違反登記事項的違法行為。負責應當由市本級承擔的各類(lèi)企業(yè)登記注冊工作,負責市工商局承擔的其他行政審批相關(guān)工作。
(二)經(jīng)濟檢查分局
承擔全市大案要案和疑難案件的查處和督辦工作;承擔協(xié)調跨市域案件的查處工作;與有關(guān)部門(mén)配合,承擔行政執法專(zhuān)項整頓工作。
(三)市場(chǎng)規范管理分局
擬訂規范商品交易市場(chǎng)秩序的措施、辦法,承擔規范維護各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作,負責監督管理市場(chǎng)交易行為,組織實(shí)施市場(chǎng)專(zhuān)項治理工作,組織實(shí)施商品交易市場(chǎng)信用監督管理工作,組織指導對經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動(dòng)的監督管理工作。
(四)消費者權益保護分局
擬訂保護消費者權益的措施、辦法,按分工承擔流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監督管理工作,承擔有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權工作,查處侵害消費者合法權益案件,查處假冒偽劣等違法行為,受理和處理消費者咨詢(xún)、申訴、舉報及消費維權網(wǎng)絡(luò )體系建設等工作,承擔全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作。
(五)電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展與監管分局
擬訂規范網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的措施、辦法,監督管理網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為,組織協(xié)調查處網(wǎng)絡(luò )商品交易及服務(wù)違法行為。
(六)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局
具體職責見(jiàn)《市工商局經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局職責》。
五、人員編制(略)
六、其他事項
(一)與市食品藥品監督管理局的有關(guān)職責分工。市工商局負責藥品、醫療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監督檢查。市食品藥品監督管理局負責藥品、醫療器械、保健食品廣告內容審查。市食品藥品監督管理局應當對其批準的藥品、醫療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查,對于違法廣告,應當向市工商局通報并提出處理建議,市工商局應當依法作出處理,兩部門(mén)建立健全協(xié)調配合機制。
(二)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
七、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
附件:1.市工商局經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局職責
附件1
市工商局經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局職責
(一)貫徹執行上級工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規、規章。
(二)負責轄區內內資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人獨資企業(yè)等市場(chǎng)主體的登記注冊和監督管理,承擔依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的責任。
(三)承擔依法規范和維護轄區內各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責任,負責監督管理轄區內市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。
(四)承擔監督管理轄區內流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責任,組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權工作,按分工查處假冒偽劣等違法行為,指導消費者咨詢(xún)、申訴、舉報的受理和處理及消費維權網(wǎng)絡(luò )體系建設等工作,依法保護經(jīng)營(yíng)者、消費者合法權益。
(五)依法監督管理轄區內直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)(行政處罰除外),負責轄區內打擊傳銷(xiāo)工作。
(六)依法查處轄區內不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
(七)負責依法監督管理轄區內經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人及其經(jīng)紀活動(dòng)。
(八)依法實(shí)施轄區內合同行政監督管理,組織監督管理轄區內拍賣(mài)行為,組織轄區內動(dòng)產(chǎn)抵押登記管理,負責依法查處轄區內合同欺詐等違法行為。
(九)負責轄區內廣告活動(dòng)的監督管理工作,組織查處轄區內虛假宣傳行為和其他廣告違法行為。
(十)負責轄區內商標管理工作,依法保護商標專(zhuān)用權,查處轄區內商標侵權行為和其他商標違法行為。
(十一)組織指導轄區內各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)管理,研究分析并依法發(fā)布轄區內市場(chǎng)主體登記注冊基礎信息等,為政府決策和社會(huì )公眾提供信息服務(wù)。
(十二)承辦上級交辦的其他事項。