撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)撫順市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
主要職責內設機構和人員編制規定的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕43號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《撫順市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準,現予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2017年8月28日
撫順市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(廳秘發(fā)〔2017〕18號),設立撫順市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)市國資委),局級,為市政府工作部門(mén)。市政府授權市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )代表市政府履行出資人職責。
一、職能轉變
(一)加強所監管企業(yè)黨的領(lǐng)導,強化所監管企業(yè)黨建工作,發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。
(二)加強國有資產(chǎn)監管制度落實(shí),完善出資人監督體系,加強監督協(xié)同,健全并執行國有資產(chǎn)損失責任追究制度和問(wèn)責機制,確保國有資產(chǎn)保值增值。
二、主要職責
(一)根據市政府授權,依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規和規章履行出資人職責,監管市屬企業(yè)國有資產(chǎn),加強國有資產(chǎn)管理工作。
(二)擬訂國有資產(chǎn)監督管理的地方性法規和市政府規章草案,制定國有資產(chǎn)監督管理的有關(guān)政策和規章制度并監督執行,依法對縣、區國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導和監督。
(三)負責指導推進(jìn)全市國有企業(yè)改革,推進(jìn)國有企業(yè)現代企業(yè)制度建設,完善公司法人治理結構,推動(dòng)國有資本和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化和戰略性調整。
(四)承擔監督所監管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任,指導和監督所監管企業(yè)資本運營(yíng),建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系,擬訂考核標準,對所監管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監督,負責所監管企業(yè)工資分配管理,參與制定所監管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實(shí)施。
(五)負責所監管企業(yè)領(lǐng)導班子建設,通過(guò)法定程序對所監管企業(yè)負責人進(jìn)行任免、考核并根據其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行獎懲,建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和現代企業(yè)制度要求的選人、用人機制,完善經(jīng)營(yíng)者激勵和約束制度。
(六)按規定代表市政府向所監管企業(yè)派出監事會(huì ),審核監事會(huì )向市政府提交的監督檢查報告,負責監事會(huì )的日常管理工作。
(七)負責組織所監管企業(yè)上交國有資本收益,按規定參與制定市國有資本經(jīng)營(yíng)預算有關(guān)管理制度,負責編制市本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算建議草案。
(八)負責監督國有資產(chǎn)監管制度落實(shí)情況,完善出資人監督體系,加強監督協(xié)同,健全并執行國有資產(chǎn)損失責任追究制度和問(wèn)責機制。
(九)按照出資人職責,督促檢查所監管企業(yè)貫徹落實(shí)國家、省和市安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規、規章及標準等工作。
(十)負責所監管企業(yè)黨的組織建設、隊伍建設等工作,強化所監管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習工作,指導企業(yè)精神文化建設。
(十一)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,市國資委設11個(gè)內設機構。
(一)黨委工作部(工會(huì ))。
指導所監管企業(yè)黨的建設工作,研究提出加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)和建議,負責所監管企業(yè)黨的組織建設、隊伍建設、思想政治教育和理論學(xué)習及相關(guān)管理工作,負責對外宣傳、新聞、輿情應對工作,指導企業(yè)精神文化建設、統戰、工會(huì )和共青團、青年、婦女工作,負責綜治、反恐、和“三方面人員”工作。負責機關(guān)黨群、績(jì)效考核及思想政治教育和理論學(xué)習工作。
(二)辦公室。
負責文電、會(huì )務(wù)、機要、保密、財務(wù)、檔案等機關(guān)日常運轉工作,負責政務(wù)公開(kāi)、安全保衛、后勤保障、信息化建設工作,負責建議提案的辦理工作,負責機關(guān)機構編制、網(wǎng)上名稱(chēng)、人事、干部培訓和退休人員管理工作。
(三)綜合法規處。
負責起草國有資產(chǎn)監督管理的地方性法規和市政府規章草案,承擔規范性文件、機關(guān)重大決策合法性審查工作,負責機關(guān)文字綜合工作,組織開(kāi)展國有企業(yè)改革發(fā)展、國有資產(chǎn)監管重大問(wèn)題的研究并提出政策建議,承辦機關(guān)法律事務(wù),指導所監管企業(yè)法制建設和法律顧問(wèn)工作,指導監督縣、區國有資產(chǎn)監管工作。
(四)規劃發(fā)展處。
研究提出國有經(jīng)濟布局和結構戰略性調整的政策建議,指導所監管企業(yè)布局和結構調整,審核所監管企業(yè)的發(fā)展戰略、規劃和投資計劃,擬訂所監管企業(yè)投資管理辦法并組織實(shí)施,指導推進(jìn)國有企業(yè)剝離辦社會(huì )職能,負責全市國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)及遺留問(wèn)題處理工作。
(五)財務(wù)考核分配處。
建立完善企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告制度并組織實(shí)施,建立所監管企業(yè)運行和財務(wù)動(dòng)態(tài)監測體系并加強風(fēng)險管控,承擔降低市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)負債率任務(wù),督促企業(yè)報告重要經(jīng)營(yíng)事項和重大風(fēng)險并提出處理意見(jiàn)建議,擬訂職工收入分配政策并組織實(shí)施,提出調控所監管企業(yè)工資分配總體水平的建議,參與擬訂企業(yè)負責人薪酬、福利相關(guān)制度和激勵辦法并組織實(shí)施,完善所監管企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)分類(lèi)考核制度,對所監管企業(yè)負責人進(jìn)行年度和任期考核,提出國有企業(yè)收入分配制度改革的建議,參與擬訂市屬?lài)匈Y本預決算管理相關(guān)政策制度,負責國有資本預決算建議草案編制工作,組織所監管企業(yè)上交國有資本收益。
(六)監督稽查處。
組織開(kāi)展所監管企業(yè)負責人離任和任期經(jīng)濟責任審計工作,審核所監管企業(yè)財務(wù)預決算草案,指導企業(yè)對外捐贈,擬訂監督稽查、董事、監事會(huì )工作的規章制度并組織實(shí)施,督促所監管企業(yè)對出現的問(wèn)題落實(shí)整改,對國有資產(chǎn)流失的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行監督檢查,組織開(kāi)展所監管企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失調查并提出責任追究意見(jiàn),負責董事、監事會(huì )日常工作。
(七)產(chǎn)權管理處。
擬訂企業(yè)國有產(chǎn)權管理、資產(chǎn)評估的規章制度和管理辦法,負責所監管企業(yè)產(chǎn)權界定、登記、轉讓、劃轉、處置以及清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷(xiāo)工作,承擔國有股權減持任務(wù),負責所監管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作,審核所監管企業(yè)的資本金變動(dòng)、股權變動(dòng)及發(fā)債方案,監督、規范企業(yè)國有產(chǎn)權交易,負責市重點(diǎn)工程國有資產(chǎn)的管理工作。
(八)企業(yè)改革處。
擬訂國有企業(yè)改革的政策,指導國有企業(yè)現代企業(yè)制度建設,擬訂所監管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等改革重組方案,承擔全市國有企業(yè)吸引各類(lèi)資本任務(wù),擬訂或參與擬訂所出資的國有獨資公司章程,承擔歸口管理國資委履行多元投資主體企業(yè)股東職責有關(guān)工作,建立國有企業(yè)退出機制,完善配套政策。
(九)資本運營(yíng)處(安全監督處)。
擬訂國有資本投資、運營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)政策和規章制度并組織實(shí)施,指導所監管企業(yè)科技創(chuàng )新、節能減排、環(huán)境保護,履行社會(huì )責任,督促所監管企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規、標準等,會(huì )同有關(guān)部門(mén)對所監管企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責進(jìn)行業(yè)績(jì)考核,參與所監管企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故調查,具體落實(shí)事故責任追究意見(jiàn)。
(十)企業(yè)領(lǐng)導人員管理處。
擬訂加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設的政策,按權限負責所監管企業(yè)領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員管理工作,負責所監管企業(yè)董事、外部董事隊伍建設,指導所監管企業(yè)人才和教育培訓工作,負責監管企業(yè)領(lǐng)導人員檔案管理和出國政審工作。
(十一)信訪(fǎng)辦公室。
負責所監管企業(yè)職工群眾上訪(fǎng)的接待、協(xié)調、疏導和立案處理及群眾來(lái)信的處理工作,負責協(xié)調所監管企業(yè)做好越級上訪(fǎng)的穩控工作,負責市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)、信箱投訴件的受理、跟蹤處置、反饋工作,負責民心網(wǎng)投訴件的協(xié)調、處理、反饋工作。
四、人員編制(略)
五、其他事項
按照政企分開(kāi)以及所有權和經(jīng)營(yíng)權分離的原則,市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監管,依法履行出資人職責。市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體,實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應自覺(jué)接受市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的監管,不得損害所有者權益,努力提高經(jīng)濟效益。
六、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。