撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市中小微企業(yè)應急轉貸資金管理暫行辦法的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市
中小微企業(yè)應急轉貸資金管理暫行辦法的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕49號
各縣、區人民政府,撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市中小微企業(yè)應急轉貸資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
撫順市人民政府辦公廳
2017年8月31日
撫順市中小微企業(yè)應急轉貸資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規范撫順市中小微企業(yè)應急轉貸資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急轉貸資金)的使用和管理,切實(shí)發(fā)揮資金支持中小微企業(yè)發(fā)展的作用,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的中小微企業(yè),是指在本市依法設立,符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部聯(lián)合制定的《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的中型、小型和微型企業(yè)。
第三條 本辦法所稱(chēng)的應急轉貸資金,是指對符合銀行信貸條件,貸款即將到期而足額還貸出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè),按期還貸、續貸提供的短期資金。應急轉貸資金僅限用于支持中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款的轉貸,項目貸款、表外業(yè)務(wù)融資等不適用于本辦法。本辦法僅適用于政府出資設立的應急轉貸資金。
第二章 設立和管理
第四條 成立撫順市中小微企業(yè)應急轉貸資金管理領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組),負責研究制訂資金使用的辦法、原則,落實(shí)資金來(lái)源和組成,提出和批準組建方案;負責與相關(guān)合作銀行簽訂年度合作協(xié)議;負責定期聽(tīng)取應急轉貸資金運行情況報告,決定重大事項,協(xié)調解決運行中的重大問(wèn)題。
由市政府分管工業(yè)的副市長(cháng)任領(lǐng)導小組組長(cháng),成員由市工業(yè)和信息化委、市財政局、市政府金融辦、市國土資源局、市住房城鄉建設委、市林業(yè)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監分局和相關(guān)縣區政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組成。
領(lǐng)導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化委,負責應急轉貸資金的統籌協(xié)調工作。辦公室成員由市工業(yè)和信息化委、市財政局、市政府金融辦、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監分局等單位組成。
第五條 由市財政安排4900萬(wàn)元專(zhuān)項資金設立首期應急轉貸資金。根據應急轉貸資金使用和企業(yè)需求情況,采取“滾動(dòng)支持、逐步增加”的原則,逐步增加資金的規模。應急轉貸資金臨時(shí)不足時(shí),可由撫順財金投資有限公司及所屬子公司內部臨時(shí)調劑解決。視資金運營(yíng)情況,通過(guò)市財政增加撥付專(zhuān)項資金,各縣區政府、撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按一定比例配套資金等形式增加資金規模。當條件成熟時(shí),鼓勵和支持社會(huì )資本共同參與,對參與的社會(huì )資本,在收入分配時(shí)給予適當傾斜。
第六條 由領(lǐng)導小組委托撫順正達金融服務(wù)有限公司作為應急轉貸資金的受托管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托管理機構)。
第七條 受托管理機構在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,按照本辦法的規定,負責應急轉貸資金運行工作。
第三章 使用對象和范圍
第八條 應急轉貸資金支持的企業(yè),必須符合本辦法第二條規定。企業(yè)在撫順市范圍內依法設立,誠信經(jīng)營(yíng),且企業(yè)產(chǎn)品符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好,無(wú)嚴重不良信用記錄。
第九條 符合上述條件的企業(yè),必須具備本期貸款條件和后續還貸能力,經(jīng)合作銀行同意后,可申請應急轉貸資金。
第十條 應急轉貸資金只用于與領(lǐng)導小組辦公室簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行開(kāi)展轉貸資金業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行承認本辦法,在本市設有分支機構并開(kāi)展中小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。在與領(lǐng)導小組辦公室簽訂合作協(xié)議后,作為使用應急轉貸資金的合作銀行,在合作協(xié)議約定的范圍內開(kāi)展本業(yè)務(wù)。
第四章 管理和運行方式
第十一條 應急轉貸資金使用遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行、滾動(dòng)使用、確保安全”的原則。
第十二條 受托管理機構應當與合作銀行就開(kāi)展應急轉貸資金相關(guān)事項進(jìn)行書(shū)面約定,明確合作方式、流程及雙方的權利與義務(wù),建立和完善相關(guān)管理制度,規范資金管理,合理調度應急轉貸資金。合作銀行和受托管理機構必須指定專(zhuān)人負責應急轉貸資金管理工作。
第十三條 為充分提高應急轉貸資金的運轉效率,收費采取差別化方式,資金使用前3天的日綜合費率為0.5‰;超過(guò)3天的,超過(guò)部分日綜合費率為1‰。單個(gè)企業(yè)法人在1個(gè)完整財政年度內,在1家合作銀行單筆或累計使用轉貸資金超過(guò)3000萬(wàn)元的,超過(guò)部分在使用期限內均按日綜合費率1‰的標準收費。應急轉貸資金的最長(cháng)使用時(shí)限不超過(guò)10天。
第十四條 為確保資金安全,受托管理機構設立應急轉貸資金專(zhuān)用賬戶(hù),實(shí)行封閉管理。只有合作銀行同意為企業(yè)續貸且出具意見(jiàn)后,才能使用該資金為中小微企業(yè)轉貸。單筆應急轉貸資金額度控制在合作銀行承諾續貸額度的80%以?xún)龋瓌t上最高不超過(guò)2000萬(wàn)元,超過(guò)2000萬(wàn)元的需報應急轉貸資金管理辦公室批準。
第五章 申請流程和貸款管理
第十五條 申請。企業(yè)可通過(guò)以下方式申請:一是向合作銀行或其下屬相關(guān)支行提出申請,經(jīng)合作銀行審核同意后報受托管理機構;二是直接向受托管理機構申請,受托管理機構把相關(guān)申請材料轉送至相關(guān)合作銀行審核。企業(yè)在向合作銀行提出書(shū)面申請時(shí),相關(guān)申請材料應當同時(shí)報受托管理機構備案。
第十六條 審核。合作銀行對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核,確認予以轉貸并同意申請應急資金的,出具應急轉貸資金安排使用意見(jiàn),并簽字蓋章。
第十七條 批準。在合作銀行出具轉貸承諾意見(jiàn)、企業(yè)自籌資金足額到位的基礎上,受托管理機構經(jīng)對申請企業(yè)的誠信等情況評估核實(shí)后,決定借款金額并簽署意見(jiàn)。手續齊備后,受托管理機構從應急轉貸資金專(zhuān)用賬戶(hù)向合作銀行提供的指定賬戶(hù)匯入相應資金,并通知合作銀行。
第十八條 收回。合作銀行收到還貸資金后,按照合作協(xié)議約定時(shí)間辦理完成轉貸手續并發(fā)放貸款。經(jīng)借款企業(yè)委托或授權,合作銀行負責將相應的應急轉貸資金足額劃轉至受托管理機構應急轉貸資金專(zhuān)用賬戶(hù),應急轉貸資金使用產(chǎn)生的利息或費用應一并劃轉。
第十九條 資料歸檔。借款收回后,受托管理機構將資金使用、收回全過(guò)程中形成的資料立卷歸檔,以備后查。
第六章 監督和風(fēng)險控制
第二十條 受托管理機構應當建立和完善管理制度,并報領(lǐng)導小組辦公室備案。要對應急轉貸資金實(shí)行全程跟蹤管理,建立必要的應急轉貸資金需求企業(yè)預警制度,及時(shí)掌握企業(yè)風(fēng)險變化情況,有效防范資金風(fēng)險;要嚴格按照有關(guān)程序辦理借款審批手續,及時(shí)催收還款,自覺(jué)接受領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室的監督管理;要督促相關(guān)合作銀行盡快辦理轉貸手續,及時(shí)劃轉應急轉貸資金,提高資金使用效率。
第二十一條 受托管理機構每月將資金使用情況報領(lǐng)導小組辦公室,每季度向領(lǐng)導小組匯報資金運行情況。對逾期不能歸還的要詳細分析原因,提出追償方案,落實(shí)追償措施,并及時(shí)報領(lǐng)導小組辦公室。
第二十二條 對于企業(yè)采取虛報、瞞報、騙取、逾期不歸還應急轉貸資金的,依法追繳應急轉貸資金,并對違法行為采取相應的法律措施。同時(shí),取消其申請各級各類(lèi)政府財政經(jīng)費資助項目的申報資格,并將企業(yè)相關(guān)不良記錄納入市征信管理系統,3年內不得再申請使用本資金。
第二十三條 合作銀行對同意續貸且借款人落實(shí)續貸條件的,承擔足額按期續貸責任;對未按時(shí)足額續貸,引起應急轉貸資金不能及時(shí)歸還的,承擔應急轉貸資金歸還、補足的清償責任。因合作銀行過(guò)失和違約導致應急轉貸資金損失的,合作銀行承擔相應清償責任,同時(shí)取消該銀行當年評比撫順市各項先進(jìn)榮譽(yù)和申請各級財政資金獎勵及補助的資格。
第二十四條 對于相關(guān)單位和個(gè)人弄虛作假、審查把關(guān)不嚴、違反規定程序辦理應急轉貸資金借款造成損失的,按照有關(guān)規定予以處理;涉嫌犯罪的,移送司法部門(mén)依法追究其法律責任。
第七章 收入和分配
第二十五條 應急轉貸資金全部為財政資金時(shí),收入和管理按財政現行相關(guān)規定執行。當有其他資金或社會(huì )資本參與時(shí),由受托管理機構提出年度預分配方案,經(jīng)與出資人協(xié)商同意后,報領(lǐng)導小組批準執行。
第八章 解 散
第二十六條 應急轉貸資金可根據政策及市場(chǎng)需求變化情況,經(jīng)應急轉貸資金管理領(lǐng)導小組辦公室討論并報領(lǐng)導小組批準后決定停業(yè)或解散,解散時(shí)的資產(chǎn)按各方入股比例返還原出資方。
第九章 附 則
第二十七條 國土、住建、林業(yè)、工商等管理部門(mén),對申請應急轉貸資金的企業(yè),在辦理轉、續貸過(guò)程中涉及土地、房產(chǎn)、林權、股權抵押事項時(shí),開(kāi)辟綠色快捷通道,予以?xún)?yōu)先辦理。
第二十八條 對申請應急轉貸資金的企業(yè),合作銀行原則上應在5個(gè)工作日內對申報企業(yè)的資質(zhì)、信用情況等進(jìn)行審核。同時(shí),對受托管理機構開(kāi)設專(zhuān)用查詢(xún)賬號,為查閱相關(guān)企業(yè)的信用情況提供便利。
第二十九條 本辦法由市工業(yè)和信息化委員會(huì )、市財政局負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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