撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案的通知
撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市
加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案的通知
撫政發(fā)〔2017〕13號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會(huì ),市政府各部門(mén),各直屬單位:
現將《撫順市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真組織實(shí)施。
撫順市人民政府
2017年5月31日
撫順市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快房地產(chǎn)去庫存工作方案的通知》(遼政發(fā)〔2016〕83號)精神,深入推進(jìn)供給側結構性改革,有效化解房地產(chǎn)庫存,結合我市實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹習近平總書(shū)記在遼寧代表團審議時(shí)發(fā)表的重要講話(huà),貫徹新發(fā)展理念,深化“四個(gè)著(zhù)力”,落實(shí)“三個(gè)推進(jìn)”,按照市第十二次黨代會(huì )和全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,完善居民住房合理消費相關(guān)政策,適應住房剛性需求和改善性需求,分類(lèi)調控、因城施策,努力完成化解房地產(chǎn)庫存任務(wù),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
二、工作目標
(一)短期目標:全面完成2017年省政府確定的商品房銷(xiāo)售指標。
2017年全市實(shí)現商品房銷(xiāo)售面積同比增長(cháng)12%。
(二)中長(cháng)期目標:用3至5年時(shí)間,基本完成房地產(chǎn)去庫存任務(wù)。
——通過(guò)戶(hù)籍和住房制度改革、土地供應總量控制、發(fā)揮市場(chǎng)功能等措施,將房地產(chǎn)庫存去化周期調整到合理水平。
——房地產(chǎn)庫存去化周期進(jìn)一步縮短,爭取在2020年末,逐步將住宅類(lèi)商品房去化周期,控制在12至18個(gè)月以?xún)取?/span>
——重點(diǎn)區域房地產(chǎn)庫存得到有效化解,商品房增量控制在合理規模,基本建立滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡、產(chǎn)品結構基本合理。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面實(shí)行棚改安置貨幣化和公租房保障貨幣化。不再統一新建棚改安置用房和公租房,打通貨幣化、去庫存轉換通道。采取棚改居民利用新型貨幣補償自主購房、動(dòng)員開(kāi)發(fā)企業(yè)打折銷(xiāo)售、政府團購社會(huì )房源等方式,推行棚改貨幣化安置,做好2627戶(hù)棚改拆遷安置和消化存量商品住房的銜接,消化庫存商品住房。
積極推行公租房保障貨幣化。支持公租房保障對象通過(guò)市場(chǎng)租房,對符合條件的家庭給予租賃補貼。將符合當地公租房準入條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生納入公租房保障范圍。同時(shí)要結合樓宇經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,利用政府團購的部分房源建立社會(huì )公用住房機制,為引進(jìn)企業(yè)和人才創(chuàng )造有力條件。(責任單位:各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市財政局按職責分工負責)
(二)鼓勵農民進(jìn)城購房置業(yè),推進(jìn)存量農業(yè)轉移人口市民化。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,鼓勵有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口進(jìn)城購房落戶(hù),推動(dòng)居住證持有人享有與當地戶(hù)籍同等的住房保障權利。各縣區要制定農民進(jìn)城購房?jì)?yōu)惠政策,對農業(yè)轉移人口進(jìn)城購買(mǎi)首套商品住房的給予適當補貼,鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行給予購房折扣和貸款優(yōu)惠,發(fā)揮好“農民安家貸”的支持作用。保障農民在農村的原有權益,消除其后顧之憂(yōu)。(責任單位:各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市公安局、市教育局、市住房城鄉建設委、市政府金融辦按職責分工負責)
(三)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。培育住房租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,增加租賃住房有效供應,推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵和引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類(lèi)機構成立住房租賃企業(yè),通過(guò)租賃、購買(mǎi)商品住房等方式多渠道籌集房源,促進(jìn)庫存商品房轉化為租賃住房。初步建立起購租并舉的住房制度,積極搭建租賃企業(yè)及出租房屋信息平臺,免費提供租賃房源信息及需求信息等服務(wù)。(責任單位:各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委按職責分工負責)
(四)支持居民自住和改善性住房需求。加大棚戶(hù)區改造力度,積極推進(jìn)城市危房和老舊小區改造。鼓勵高等院校、科研院所通過(guò)發(fā)放住房補貼或購買(mǎi)、租賃商品房等方式,解決引進(jìn)人才住房問(wèn)題。落實(shí)新就業(yè)大學(xué)生購買(mǎi)普通商品住房各種支持政策。鼓勵舊房交易及以舊換新,組織開(kāi)展多種類(lèi)型的房交會(huì ),出臺購房?jì)?yōu)惠政策,促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。落實(shí)國家、省出臺的居民房地產(chǎn)交易環(huán)節稅收優(yōu)惠政策,規范銀行涉房地產(chǎn)金融服務(wù)流程,降低服務(wù)收費標準。(責任單位:各縣區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市財政局、市地稅局、市政府金融辦按職責分工負責)
(五)加大住房公積金支持力度。擴大住房公積金覆蓋面,進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)建立住房公積金制度。落實(shí)住房公積金差別化貸款政策,合理放寬公積金使用條件,減少審批環(huán)節,縮短辦理貸款周期。推進(jìn)住房公積金異地個(gè)人住房貸款,將住房公積金的使用方向調整到主要用于貸款購房,提高住房公積金購房貸款和提取使用率。繳存職工的直系親屬可以作為共同還款人,相互使用住房公積金用于購房。把符合條件的農民工和個(gè)體工商戶(hù)納入住房公積金覆蓋范圍,支持農民工貸款購房。強化住房公積金風(fēng)險防范和規范運行,確保安全管理和有效使用。(責任單位:各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房公積金管理中心按職責分工負責)
(六)實(shí)行差異化供地政策。要依據全市及各縣、區住宅類(lèi)商品房庫存去化周期,控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供給,嚴格控制商品住宅新增供地。庫存嚴重的縣區要暫停供應房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地;已供應、未開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地可申請調整商住比例。引導房地產(chǎn)企業(yè)將未開(kāi)發(fā)用地轉為國家支持的新興產(chǎn)業(yè)項目建設用地。科學(xué)編制年度房地產(chǎn)用地供應計劃,合理調控土地供應規模、布局和節奏。(責任單位:各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市國土資源局、市規劃局、市住房城鄉建設委按職責分工負責)
(七)完善交通和公共服務(wù)設施。加快推進(jìn)基礎設施、公共服務(wù)配套設施和交通網(wǎng)絡(luò )建設。在庫存商品房規模較大、庫存項目相對集中的區域,加快建設交通、學(xué)校、醫院、商業(yè)等配套服務(wù)設施,提高交通可達性和生活便利性。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式,吸引社會(huì )資本參與投資、建設和運營(yíng)城市基礎設施項目。(責任單位:各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市公安局、市交通局、市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉建設委、市衛生計生委)
(八)優(yōu)化住房供應結構,嚴控住房庫存增量。嚴格執行預售管理的有關(guān)規定,科學(xué)調節商品住房預售許可發(fā)放,在土地供應、新開(kāi)工、施工、預售四個(gè)環(huán)節,加大房地產(chǎn)庫存管控力度。根據市場(chǎng)需求,適當提供部分精準定位的產(chǎn)品,有效契合購房者實(shí)際需求。對拿地未開(kāi)工項目、已開(kāi)工未售出項目、已竣工未售出項目,可以適當調整規劃用途、商業(yè)配套比例、戶(hù)型結構、車(chē)位配比等規劃設計條件。全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收,提高宜居環(huán)境建設水平。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將符合條件的庫存商品房發(fā)展樓宇經(jīng)濟,并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。(責任單位:各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市規劃局、市住房城鄉建設委、市國土資源局按職責分工負責)
(九)支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)向規模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。嚴格執行涉房稅收優(yōu)惠政策。全面清理整頓不合理審批和收費,推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)“降成本”,減輕企業(yè)負擔。積極引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng),依法查處企業(yè)不正當經(jīng)營(yíng)行為。依法加強市場(chǎng)監管,規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序。(責任單位:各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市工商局,市住房城鄉建設委、市地稅局等按職責分工負責)
(十)加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測分析。切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的監測分析工作,全面推行新建商品房、二手房合同網(wǎng)簽備案。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運行數據的統計與共享機制,提高統計數據的準確性和及時(shí)性。要對全地區房地產(chǎn)市場(chǎng)交易情況和去庫存情況實(shí)行月調度,定期通報各縣、區商品房銷(xiāo)售和庫存狀況。(責任單位:各縣、區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市住房城鄉建設委、市統計局等按職責分工負責)
(十一)加強房地產(chǎn)市場(chǎng)的輿論引導。加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的宣傳引導,穩定市場(chǎng)預期。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的作用,準確宣傳房地產(chǎn)去庫存政策,客觀(guān)報道房地產(chǎn)去庫存進(jìn)展情況,營(yíng)造有利于化解房地產(chǎn)庫存的良好氛圍。(責任單位:各縣、區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市委宣傳部、市住房城鄉建設委等按職責分工負責)
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實(shí)責任。市政府成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng),分管副秘書(shū)長(cháng)、市住房城鄉建設委主任任副組長(cháng),各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),相關(guān)市直部門(mén)分管領(lǐng)導為成員的撫順市加快房地產(chǎn)去庫存工作領(lǐng)導小組,負責全市房地產(chǎn)去庫存工作的組織領(lǐng)導,協(xié)調各地區、各部門(mén)的銜接工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市住房城鄉建設委,負責領(lǐng)導小組日常綜合統籌工作,辦公室主任由市住房城鄉建設委主任兼任。各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì )承擔本地區去庫存主體責任,主要領(lǐng)導是第一責任人。各縣區要加強領(lǐng)導、落實(shí)責任、明確時(shí)限、落實(shí)到位,要在政策框架內積極探索,研究出臺符合本地實(shí)際的有效去庫存措施,制定房地產(chǎn)去庫存的工作舉措和方案,明確去庫存、穩市場(chǎng)工作的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任人。各相關(guān)責任部門(mén)要圍繞各自工作責任制定具體措施,明確任務(wù)時(shí)限和責任人。
(二)分類(lèi)調控,因城施策。住宅類(lèi)商品房去化周期超過(guò)18個(gè)月的縣區,要明確工作目標,嚴控商品房增量,消化商品房存量;住宅類(lèi)商品房去化周期超過(guò)30個(gè)月的縣區,要明確去庫存的時(shí)間表和具體措施,暫停供應房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地;非住宅類(lèi)商品房去化周期較長(cháng)的縣區,要適當調整規劃用途、商業(yè)配套比例等規劃設計條件。
(三)實(shí)事求是,應統盡統。市、縣區兩級住房城鄉建設、統計主管部門(mén)要指導開(kāi)發(fā)企業(yè)堅持實(shí)事求是的原則,開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)數據統計工作,切實(shí)加強工作配合,建立定期協(xié)調機制,對“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報平臺入庫的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行梳理,做到應入庫的企業(yè)和項目全部入庫,確保有關(guān)數據及時(shí)、準確地反映房地產(chǎn)市場(chǎng)真實(shí)運行情況。要切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的監測分析,全面推行新建商品房、二手房合同網(wǎng)簽備案。對未能按規定使用網(wǎng)簽備案系統,未能按計劃實(shí)現市、縣區聯(lián)網(wǎng)工作、未能按期報送“交易日報”的縣區和單位,要進(jìn)行督辦和通報。
(四)督查督辦,考核問(wèn)責。各縣、區政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市直有關(guān)部門(mén)要對上級房地產(chǎn)去庫存有關(guān)文件貫徹落實(shí)情況逐條對照梳理,逐條分解落實(shí)。對尚未落實(shí)到位的,要盡快采取措施,明確時(shí)限,確保落實(shí)到位。市政府將加強對房地產(chǎn)去庫存工作的督查督辦和考核問(wèn)責,將政策落實(shí)情況作為市政府對各縣區及市直相關(guān)部門(mén)績(jì)效考核的重要內容,對工作遲緩、落實(shí)不力的縣區和部門(mén)進(jìn)行約談、問(wèn)責。
附件:2017年全市房地產(chǎn)庫存情況及商品房銷(xiāo)售任務(wù)分解表
附件: 2017年全市房地產(chǎn)庫存情況及商品房銷(xiāo)售任務(wù)分解表 單位:萬(wàn)平方米 | ||||||||
單位 | 累計可銷(xiāo) | 累計可銷(xiāo)售面積(住宅) | 待售面積 | 待售面積 | 2016年商品房銷(xiāo)售面積完成情況 | 2017年商品房銷(xiāo)售面積全年計劃 | 2016年商品房銷(xiāo)售面積完成情況(不含6141) | 2017年商品房銷(xiāo)售面積全年計劃(扣除6141) |
全市合計 | 574.28 | 381.68 | 190.18 | 123.12 | 156.25 | 175 | 114.29 | 128 |
新?lián)釁^ | 41.89 | 21.97 | 2.43 | 1.46 | 11.24 | 12.6 | 6.79 | 7.6 |
東洲區 | 58.11 | 39.7 | 27.49 | 18.48 | 11.01 | 12.3 | 4.64 | 5.2 |
望花區 | 45.11 | 24.08 | 16.12 | 6.6 | 16.83 | 18.8 | 10.09 | 11.3 |
順城區 | 162.82 | 103.73 | 60.51 | 36.32 | 77.85 | 87.1 | 56.88 | 63.7 |
開(kāi)發(fā)區 | 214.77 | 152.48 | 35.3 | 27.29 | 17.47 | 19.6 | 14.02 | 15.7 |
撫順縣 | 0.9 | 0 | 1.09 | 0 | 0.02 | 0.1 | 0.09 | 0.1 |
新賓縣 | 16.04 | 10.83 | 19.8 | 15.97 | 5.27 | 5.9 | 5.27 | 5.9 |
清原縣 | 35.54 | 28.89 | 27.43 | 17.01 | 16.52 | 18.5 | 16.52 | 18.5 |