撫順市人民政府辦公廳關(guān)于加強人民群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言辦理工作的意見(jiàn)
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于加強
人民群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言辦理工作的意見(jiàn)
撫政辦發(fā)〔2017〕17號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
人民群眾以信函和網(wǎng)絡(luò )留言的形式,向政府反映問(wèn)題、政策咨詢(xún)、建言獻策等,是人民群眾監督政府工作的有效方式,是政府及其工作部門(mén)了解民意、聯(lián)系群眾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要渠道,也是政府辦公部門(mén)服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛、維護社會(huì )穩定的重要內容。根據《中共遼寧省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強〈人民網(wǎng)〉網(wǎng)民留言辦理工作的意見(jiàn)》(廳秘發(fā)〔2015〕25號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)〈省長(cháng)信箱〉人民群眾來(lái)信和〈人民網(wǎng)〉網(wǎng)民留言辦理工作的意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2016〕4號),為進(jìn)一步做好人民群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言辦理工作,確保人民群眾反映的問(wèn)題能夠及時(shí)辦理,經(jīng)市政府同意,現提出如下意見(jiàn)。
一、受理范圍
(一)人民群眾寫(xiě)給市長(cháng)和省長(cháng)的來(lái)信;
(二)撫順市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)《市長(cháng)信箱》人民群眾來(lái)信;
(三)省政府轉辦的遼寧省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)《省長(cháng)信箱》人民群眾來(lái)信和《人民網(wǎng)·地方領(lǐng)導留言板》人民群眾給省政府主要領(lǐng)導的留言;
(四)人民群眾通過(guò)《人民網(wǎng)·地方領(lǐng)導留言板》給市政府主要領(lǐng)導的留言;
(五)市政府領(lǐng)導交辦的人民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )反映的相關(guān)問(wèn)題。
二、受理方式
市政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )訴求處是辦理人民群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言的工作部門(mén),具體負責人民群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言的日常受理和辦理、轉辦、督辦等工作。縣區政府、市政府工作部門(mén)和有關(guān)單位按照事權和職責分工具體承辦。
(一)信息登記。
1. 準確填寫(xiě)訴求人的姓名、住址、聯(lián)系電話(huà);
2. 準確填寫(xiě)訴求的性質(zhì)及訴求類(lèi)別;
3. 簡(jiǎn)明扼要記錄訴求的內容,準確掌握訴求人的意愿和要求;
4. 尊重并注明訴求人的保密要求。
(二)自辦。
下列情況的訴求件,由市政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )訴求處直接辦理:
1. 能直接答復的訴求;
2. 對緊急突發(fā)事件立即協(xié)調市政府應急辦及相關(guān)部門(mén)辦理,及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導報告;
3. 對涉及黨風(fēng)、黨紀及司法類(lèi)、歷史遺留類(lèi)等投訴件,引導其向紀檢監察或信訪(fǎng)部門(mén)投訴舉報;
4. 承辦單位反饋件,經(jīng)驗收合格的及時(shí)歸檔,對驗收不合格的退回承辦單位重新辦理。
下列情況的來(lái)信和留言,視為無(wú)效類(lèi)訴求件,由市政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )訴求處留存備查:
1. 來(lái)信和留言人姓名、聯(lián)系方式填寫(xiě)不完整或不真實(shí),無(wú)法展開(kāi)具體調查和處理的來(lái)信和留言;
2. 來(lái)信和留言?xún)热莶煌暾⒎从车膯?wèn)題表述不清或無(wú)任何實(shí)質(zhì)內容,導致無(wú)法回答的來(lái)信和留言;
3. 通過(guò)其它受訴渠道反映的內容相同、正在辦理或已作出答復的來(lái)信和留言;
4. 來(lái)信和留言中有侮辱誹謗他人、侵害他人合法權益的詞語(yǔ),或有違反國家法律法規、違反黨和國家政策、違反社會(huì )主義道德的文字表述;
5. 進(jìn)入信訪(fǎng)、司法、仲裁、訴訟程序和存在經(jīng)濟、民事糾紛的來(lái)信和留言;
6. 反映的問(wèn)題不屬于人民政府職權范圍且訴求不明確的來(lái)信和留言;
7. 有廣告行為或借助政府力量生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的來(lái)信和留言。
(三)轉辦。
1. 對涉及責任主體清楚的求助類(lèi)和建議類(lèi)來(lái)信和留言,立即轉交有關(guān)主管部門(mén)或責任單位辦理;
2. 對責任主體涉及兩個(gè)或以上責任單位的訴求件,由市政府辦公廳指定牽頭單位,協(xié)調相關(guān)單位共同辦理。
(四)督辦。
有下列情況之一的,由市政府督查辦督辦落實(shí):
1. 主管部門(mén)或相關(guān)責任單位應辦未辦的;
2. 市民普遍關(guān)注、影響面較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)或涉及單位多,經(jīng)指定牽頭單位協(xié)調仍不能按期辦結的。
三、辦理流程
對市政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )訴求處轉辦的訴求件,由承辦責任單位辦理:
(一)承辦責任單位接到轉辦件后,應立即向本單位主管領(lǐng)導報告,重大問(wèn)題應報告行政主要領(lǐng)導,并按領(lǐng)導批示的意見(jiàn)在限定時(shí)限內處理;
(二)轉辦件辦結后,承辦責任單位除負責向訴求人進(jìn)行答復并作滿(mǎn)意度情況回訪(fǎng)外,還要向市政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )訴求處反饋辦理結果;
(三)對合理的訴求件,因客觀(guān)原因暫時(shí)解決不了的,由承辦責任單位查清情況,提出工作建議,在報市政府分管市長(cháng)決策的同時(shí),做好訴求人的解釋、疏導工作,并將工作情況報市政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )訴求處;
(四)咨詢(xún)類(lèi)來(lái)信和留言首次辦理時(shí)間為5個(gè)工作日(以轉交時(shí)間為準,節假日順延);投訴類(lèi)來(lái)信和留言為10個(gè)工作日;需要多個(gè)部門(mén)或單位協(xié)調辦理的來(lái)信和留言為15個(gè)工作日;對反映的問(wèn)題比較復雜的來(lái)信和留言,需要進(jìn)行深入調查核實(shí)處理的首次辦理時(shí)間可延長(cháng)到30個(gè)工作日;
(五)承辦單位在規定時(shí)限內不能如期辦結的,要及時(shí)向市政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )訴求處報送經(jīng)本單位主管領(lǐng)導簽字的書(shū)面情況說(shuō)明,經(jīng)市政府辦公廳分管領(lǐng)導審定后,辦理時(shí)間可延長(cháng)10個(gè)工作日,但申請延長(cháng)辦理不得超過(guò)2次;涉及安監、交通、城建、環(huán)保、勞動(dòng)監察等方面的訴求問(wèn)題,按相關(guān)法律法規、政策規定時(shí)限辦理;
(六)按訴求人要求做好保密工作。
四、工作要求
(一)各縣區、市政府工作部門(mén)和有關(guān)單位要高度重視人民群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言辦理工作,加強領(lǐng)導,強化措施,要指定專(zhuān)兼職人員負責人民群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言辦理工作,及時(shí)解決人民群眾訴求,化解矛盾糾紛、維護社會(huì )穩定。
(二)堅持和完善“受理-承辦-回訪(fǎng)-反饋”工作流程,強化每個(gè)環(huán)節的工作時(shí)限、質(zhì)量要求,并具體落實(shí)責任單位和責任人,辦理過(guò)程做到目標明確、評價(jià)客觀(guān),記錄真實(shí)。
(三)答復訴求人的回信或通過(guò)網(wǎng)絡(luò )回復訴求人的辦理結果,應有相關(guān)的法律法規、政策規定作依據,條理清晰、措辭得當、言簡(jiǎn)意賅,避免因政策運用失當造成不良影響。
(四)人民群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言辦理情況,接受人民群眾監督和評價(jià),由訴求人給出滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意的評價(jià)。對訴求人給出不滿(mǎn)意評價(jià)的訴求件,市政府辦公廳網(wǎng)絡(luò )訴求處應對反映的訴求及承辦單位的辦理情況進(jìn)行復查,對應辦未辦的責令重新辦理,并進(jìn)行通報批評;對敷衍應付、推諉扯皮、擱置不辦、弄虛作假的,按有關(guān)規定問(wèn)責追責。
(五)辦理人民群眾來(lái)信和網(wǎng)上留言的政府辦公部門(mén)和承辦單位的工作人員要嚴格遵守保密紀律,不得擅自傳播來(lái)信人和留言者的信息,不得擅自發(fā)布或傳播未經(jīng)領(lǐng)導審批的相關(guān)辦理情況。對擅自發(fā)布或傳播相關(guān)信息造成不良后果的,追究當事人和相關(guān)領(lǐng)導的責任。
撫順市人民政府辦公廳
2017年5月21日