撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《撫順市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《撫順市
失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕6號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹實(shí)施。
撫順市人民政府辦公廳
2017年2月22日
撫順市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)
第一條 為深化商事制度改革加強事中事后監管,構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制,營(yíng)造守法誠信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,根據《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)的通知》(遼政辦發(fā)〔2016〕11號)要求,結合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 市各級行政機關(guān)和法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統稱(chēng)有關(guān)機關(guān)和組織)記錄失信企業(yè)、共享交換信息、實(shí)施聯(lián)合懲戒,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)失信企業(yè),是指違背市場(chǎng)競爭準則和誠實(shí)信用原則,存在侵犯消費者合法權益、未履行信息公示義務(wù)等違法行為,被我市有關(guān)機關(guān)和組織在履行法定職責過(guò)程中記錄的,依據法律法規規章應予限制或實(shí)施市場(chǎng)禁入措施的嚴重違法失信企業(yè)。
第四條 本辦法所稱(chēng)聯(lián)合懲戒,是指市有關(guān)機關(guān)和組織利用省信用數據交換平臺、省企業(yè)信用信息公示系統數據共享交換平臺(以下統稱(chēng)省數據交換平臺)中失信企業(yè)記錄,根據各自職責共同對失信企業(yè)依據法律法規規章采取限制、實(shí)施市場(chǎng)禁入措施的懲戒。
第五條 本辦法由市發(fā)展改革委會(huì )同市工商局組織實(shí)施,負責省數據交換平臺中涉及我市的失信企業(yè)記錄管理,推動(dòng)全市范圍內失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施。
各縣、區發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén),下同)負責推動(dòng)本行政區域內失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施。
第六條 對失信企業(yè)的記錄和聯(lián)合懲戒應當遵循合法、客觀(guān)、公正、及時(shí)、規范的原則。
第七條 有下列情形之一,應當記錄為失信企業(yè):
(一)被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單,并在企業(yè)信用信息公示系統上公示的企業(yè)及其法定代表人(負責人)。
(二)被稅務(wù)部門(mén)列入重大稅收違法案件黑名單的企業(yè)及其法定代表人(負責人)和負有直接責任的財務(wù)負責人,以及負有直接責任的中介機構及其從業(yè)人員。
(三)被法院列入失信被執行人名單的企業(yè),以及該企業(yè)的法定代表人、主要負責人、影響財務(wù)履行的直接責任人。
(四)被安全生產(chǎn)監管部門(mén)列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和個(gè)人。
(五)被人力資源社會(huì )保障部門(mén)列入存在未依法簽訂勞動(dòng)合同、拖欠勞動(dòng)者工資報酬、未按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費等違法行為以及存在欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì )保險基金支付的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人。
(六)被市有關(guān)機關(guān)和組織列入失信名單的企業(yè)及其相關(guān)人員。
第八條 市有關(guān)機關(guān)和組織在履行職責過(guò)程中,應當按照 “誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”的原則,核查失信企業(yè)記錄,對失信企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新企業(yè)、工程招投標、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或者實(shí)施市場(chǎng)禁入。
有關(guān)機關(guān)和組織對其依法認定的嚴重違法失信企業(yè)及其行為,要通過(guò)新聞媒體予以曝光,向社會(huì )公開(kāi)披露。
第九條 市級有關(guān)機關(guān)和組織應當按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責” 的原則,編制本部門(mén)的下列目錄:
(一)認定失信企業(yè)依據目錄,列明本部門(mén)職權管轄范圍內認定失信企業(yè)的法律法規依據。
(二)失信懲戒措施目錄,對本部門(mén)以及其他有關(guān)機關(guān)和組織認定的失信企業(yè),列明本部門(mén)應依法實(shí)施懲戒以及需要相關(guān)部門(mén)配合懲戒的具體措施。
(三)失信企業(yè)信息數據目錄,列明本部門(mén)應共享交換的失信企業(yè)信息數據目錄,數據目錄包括失信企業(yè)的基本信息、認定時(shí)間、認定原因等,并符合省數據交換平臺的技術(shù)規范。
第十條 市、縣級有關(guān)機關(guān)和組織應當按照“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)負責”和“一數一源”的原則,在失信企業(yè)信息產(chǎn)生之日起10 個(gè)工作日內,向其省級主管部門(mén)統一匯集有關(guān)信息,并保證信息的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。
第十一條 有關(guān)機關(guān)和組織產(chǎn)生的失信企業(yè)信息不準確、不完整的,按照以下方式更正:
發(fā)現其認定的失信企業(yè)信息不準確,或者被認定的失信企業(yè)有證據證明有關(guān)機關(guān)和組織認定的失信企業(yè)信息不準確的,產(chǎn)生該失信企業(yè)信息的有關(guān)機關(guān)和組織應當及時(shí)更正,并重新向省數據交換平臺提供。因系統數據交換造成的失信企業(yè)信息錯誤,應當在核實(shí)后,及時(shí)從省數據交換平臺導出準確信息。
第十二條 因失信企業(yè)改正失信行為等被移出失信企業(yè)名單的,作出移出決定的有關(guān)機關(guān)和組織應當自信息產(chǎn)生之日起 10 個(gè)工作日內,按照本辦法有關(guān)規定向省數據交換平臺上傳更新信息。
第十三條 市級有關(guān)機關(guān)和組織未依照本辦法規定履行職責的,由上一級主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十四條 失信企業(yè)認為市有關(guān)機關(guān)和組織在實(shí)施懲戒工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十五條 市級有關(guān)機關(guān)和組織負責指導和監督本系統各級部門(mén)實(shí)施失信企業(yè)聯(lián)合懲戒工作,根據本辦法規定制定實(shí)施方案。
第十六條 本辦法自 2017年4月1日起施行。
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