撫順市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)《撫順市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》主要目標和任務(wù)工作分工的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)《撫順市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》
主要目標和任務(wù)工作分工的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕7號
各縣、區人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《撫順市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）經(jīng)市第十五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審查批準。《綱要》明確提出了我市“十三五”時(shí)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)和工作重點(diǎn)，是未來(lái)五年我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖和全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是各級政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監督、社會(huì )管理和公共服務(wù)職責的重要依據。為切實(shí)做好《綱要》實(shí)施工作，市政府決定按照職責分工將《綱要》提出的主要目標和任務(wù)分解落實(shí)到各地區、各部門(mén)。現就有關(guān)事項通知如下：
一、分工原則
（一）正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)明確政府責任，對需要政府履行職責的目標和任務(wù)進(jìn)行分解，對依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現的目標和任務(wù)不作分解。
（二）合理劃分各級政府職責。在統籌考慮各級政府事權及配置公共資源能力的基礎上，重點(diǎn)將主要目標和任務(wù)分解落實(shí)到市有關(guān)部門(mén)，部分目標和任務(wù)同時(shí)分解落實(shí)到有關(guān)縣區政府。
（三）科學(xué)把握全面和重點(diǎn)關(guān)系。在全面落實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)分解政府完成的各項指標、公共服務(wù)以及完善體制機制、制定政策舉措、健全法律法規、編制實(shí)施規劃等方面的任務(wù)。
二、主要目標和任務(wù)分工
（一）約束性指標。
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到11.5年。（牽頭單位：市教育局）
農村貧困人口3.68萬(wàn)人脫貧。（牽頭單位：市扶貧辦）
城鎮棚戶(hù)區住房改造1.07萬(wàn)套。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
耕地保有量*萬(wàn)畝。（* 為待省分解下達目標，下同）（牽頭單位：市國土資源局）
新增建設用地規模1.16萬(wàn)畝。（牽頭單位：市國土資源局）
萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量下降*。（牽頭單位：市水務(wù)局）
單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低*。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉建設委、市交通局、市農委、市服務(wù)業(yè)委、市政府辦公廳等）
非化石能源占一次能源消費比重達到*。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低*。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
森林覆蓋率達到68%，森林蓄積量達到0.77億立方米。（牽頭單位：市林業(yè)局）
空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到*，細顆粒物（pm2.5）濃度下降13.79%。（牽頭單位：市環(huán)保局）
地表水質(zhì)量達到或好于III類(lèi)水體比例85.7%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例15%。（牽頭單位：市環(huán)保局）
主要污染物排放化學(xué)需氧量、 氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降*。（牽頭單位：市環(huán)保局）
（二）預期性指標。
地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6%以上 。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到13萬(wàn)元/人以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）
常住人口城鎮化率達到77%。（牽頭單位：市住房城鄉建設委，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）
戶(hù)籍人口城鎮化率達到65.2%。（牽頭單位：市公安局，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）
服務(wù)業(yè)增加值比重達到47%。（牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）
研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度達到2% 。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市國稅局、市地稅局）
每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到3.32件。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化委）
固定寬帶家庭普及率達到72%以上，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達到84%以上。（牽頭單位：市通信管理辦公室，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委）
城鎮居民人均可支配收入達到35900元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：國調隊、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、各縣區政府）
農村居民人均可支配收入達到15700元。（牽頭單位：市農委，配合單位：國調隊、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、各縣區政府）
城鎮新增就業(yè)人數5萬(wàn)人。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
基本養老保險參保率達到97.3%。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局、市社保局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
人均預期壽命比2015年增加1歲。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局）
（三）增強創(chuàng )新驅動(dòng)，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新方式。
1. 完善企業(yè)創(chuàng )新機制。
強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)施提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力行動(dòng)計劃和創(chuàng )新型中小企業(yè)成長(cháng)扶持計劃，加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。鼓勵大型國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮撫順石化、撫礦集團、撫順特鋼等大型企業(yè)在科技創(chuàng )新過(guò)程的引領(lǐng)作用，發(fā)揮罕王微電子、中國煤炭研究院沈陽(yáng)分院、隆基電磁等新興企業(yè)的科技創(chuàng )新示范作用，帶動(dòng)新材料、精細化工、裝備制造、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng )新。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市工業(yè)和信息化委等）
實(shí)施培育“三名”行動(dòng)計劃，培育一批知名企業(yè)、知名品牌和知名企業(yè)家，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權、市場(chǎng)競爭力強的優(yōu)勢龍頭企業(yè)來(lái)支撐撫順制造業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市科技局等）
加快工業(yè)化與信息化融合，加大用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程應用，提高基礎裝備的數字化、智能化水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
2. 增強創(chuàng )新驅動(dòng)能力。
爭取國家重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創(chuàng )新能力項目落戶(hù)撫順，加快推進(jìn)重大創(chuàng )新平臺建設，支持石化、煤炭、特鋼等科研院所在重點(diǎn)學(xué)科和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)，加快促進(jìn)科技成果轉化生產(chǎn)力。健全創(chuàng )新資源配置機制，開(kāi)展創(chuàng )新資源集聚行動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì )創(chuàng )新資源的高效配置和綜合集成，加大政府創(chuàng )新投入，完善政府統籌使用、監督管理和績(jì)效評估制度，建立創(chuàng )新要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)調節機制，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新資源優(yōu)化配置。（牽頭單位：市科技局）
培育科技創(chuàng )新消費熱點(diǎn)，把培育發(fā)展信息消費擺在突出重要位置，結合“寬帶中國”、“三網(wǎng)融合”、“信息惠民”等重大工程，制定相應規劃與扶持措施，不斷壯大信息消費市場(chǎng)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市科技局、市規劃局等）
3. 建設創(chuàng )新型人才隊伍。
加強引才引智，深入實(shí)施并不斷完善引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新型科研團隊計劃，構建多層次的人才培養體系，培養經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，突出培養創(chuàng )新型科技人才和高技能人才。強化育才育智，鼓勵和引導高校與企業(yè)建立聯(lián)合培養人才機制，重點(diǎn)加強研究團隊和優(yōu)勢學(xué)科高級科技人才培養。加快完善留住人才政策，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮全市科技人才的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)作用。建立健全多層次的培訓體系，加強國內外人才交流，不斷完善人才服務(wù)和管理體系。加強人才服務(wù)與管理，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎性作用，構建統一、開(kāi)放、有序的人力資源市場(chǎng)。積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，建立科學(xué)的人才評價(jià)發(fā)現機制，完善跨區域的人才交流合作服務(wù)平臺，健全人才信息管理標準和人才資源動(dòng)態(tài)預警機制。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，配合單位：市教育局、市科技局等）
4. 營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。
建立健全創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機制，設立撫順市創(chuàng )業(yè)投資引導基金和國家地方聯(lián)合新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金，開(kāi)展科技保險試點(diǎn)，建設創(chuàng )業(yè)投融資擔保平臺，引導和鼓勵創(chuàng )業(yè)投資投向重點(diǎn)創(chuàng )新領(lǐng)域。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市政府金融辦、市科技局等）
積極發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、租賃融資，大力推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)上市融資。（牽頭單位：市政府金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化委等）
實(shí)施知識產(chǎn)權和技術(shù)標準戰略，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理，強化省市知識產(chǎn)權戰略合作，建設專(zhuān)利信息服務(wù)中心和知識產(chǎn)權公共信息綜合服務(wù)平臺，發(fā)展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。實(shí)施自主知識產(chǎn)權技術(shù)標準培植工程，優(yōu)先采用和推廣具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準。加強創(chuàng )新文化建設和傳播，積極營(yíng)造“鼓勵創(chuàng )新、激勵探索、包容個(gè)性、寬容失敗”的創(chuàng )新文化氛圍。完善創(chuàng )新驅動(dòng)政策體系，推進(jìn)形成尊重人才的社會(huì )環(huán)境和平等公開(kāi)、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，增強社會(huì )公共創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識。加強科普基礎設施建設，開(kāi)展多種形式的科普宣傳工作。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市委宣傳部、市文化廣電局、市人力資源社會(huì )保障局、市科協(xié)等）
（四）深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內生動(dòng)力。
1. 加快政府職能轉變。
全部取消非行政許可審批事項，積極推進(jìn)行政權力行使依據、過(guò)程、結果向社會(huì )公開(kāi)。（牽頭單位：市編委辦、市政府辦公廳，配合單位：市政府相關(guān)部門(mén)、各縣區政府等）
整合政府資源，理順部門(mén)職能關(guān)系，完善政府績(jì)效考評指標體系和績(jì)效考核評價(jià)體系。（牽頭單位：市目標績(jì)效辦）
完善資源節約、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(cháng)效機制。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。擴大國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制范圍，推進(jìn)跨年度預算平衡機制建設。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委等）
逐步建立地方各級政府舉債限額管理制度和審批制度、償債準備金制度，分類(lèi)管理政府性債務(wù)，防范系統性財政風(fēng)險。推進(jìn)增值稅改革，逐步擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：市財政局、各縣區政府，配合單位：市國稅局、市地稅局等）
加快出臺降低企業(yè)成本政策，簡(jiǎn)化企業(yè)行政審批項目，減輕企業(yè)負擔。（牽頭單位：市編委辦，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市行政審批局、各縣區政府等）
2. 深化國資國企改革。
堅持國有企業(yè)分類(lèi)改革原則，對公益類(lèi)企業(yè)實(shí)施公司制改革，對競爭類(lèi)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化改革，對空殼企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。鼓勵公益性企業(yè)發(fā)展混合所有制，支持地方企業(yè)與央企采取多種合作方式，將科技成果轉化為生產(chǎn)力，實(shí)現共贏(yíng)。充分運用國家政策，妥善處理國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，逐步解決廠(chǎng)辦大集體養老保險接續等問(wèn)題。全力完成在撫央企“三供一業(yè)”移交改造任務(wù)。以管資本為主健全完善國資監管體系，依法履行出資人職責。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市人力資源社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化委、市科技局、各縣區政府等）
3. 支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
進(jìn)一步消除制約非公經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，鼓勵非公有企業(yè)依法進(jìn)入基礎設施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì )事業(yè)、保障性住房建設、文化、旅游、現代物流等領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)建立現代企業(yè)制度，支持非國有資本參與國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)融資平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、人才培訓平臺和信息共享平臺建設，為激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力創(chuàng )造條件。認真貫徹《撫順市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，切實(shí)改善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快民營(yíng)經(jīng)濟企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，提升盈利水平。厚植民營(yíng)企業(yè)發(fā)展土壤，建立健全激勵和約束機制，營(yíng)造企業(yè)家成長(cháng)的良好環(huán)境。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市政府金融辦、市住房城鄉建設委、市文化廣電局、市旅游委、市服務(wù)業(yè)委等）
4. 深入社會(huì )事業(yè)改革。
深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)人才培養模式、教育發(fā)展方式、辦學(xué)體制和管理體制改革，推進(jìn)縣（區）域內義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗工作，推進(jìn)教育信息化建設，支持和規范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會(huì )力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。（牽頭單位：市教育局，配合單位：各縣區政府等）
完善覆蓋城鄉的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，建立健全勞動(dòng)爭議專(zhuān)業(yè)化預防調解機制，健全困難群體就業(yè)援助制度，完善各項養老保險制度銜接機制。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，配合單位：各縣區政府等）
深化公立醫院綜合改革，實(shí)施城鄉居民重特大疾病醫療保險制度，改革醫保支付方式，擴大基本藥物制度實(shí)施范圍。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市人力資源社會(huì )保障局、各縣區政府等）
完善醫療糾紛第三方調解工作。（牽頭單位：市司法局，配合單位：各縣區政府等）
推進(jìn)公辦養老機構改革和民間資本參與養老服務(wù)試點(diǎn)工作，形成以居家養老為基礎、社區養老服務(wù)為依托、機構養老為支撐的城鄉養老服務(wù)體系。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生計生委、市勞動(dòng)就業(yè)局、各縣區政府等）
5. 擴大對外開(kāi)放新領(lǐng)域。
加快調整對外開(kāi)放戰略布局，形成對外開(kāi)放新體制，積極參與“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中韓自貿區建設，深化內地合作發(fā)展，不斷擴大對外開(kāi)放新領(lǐng)域。支持罕王集團印尼遼寧鎳礦綜合產(chǎn)業(yè)園區建設，牽動(dòng)我市優(yōu)勢產(chǎn)能轉移、工程機械成套出口和工程總承包，支持礦業(yè)集團約旦油頁(yè)巖項目建設，推動(dòng)油母頁(yè)巖成套技術(shù)、裝備走出國門(mén)，帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵罕王微電子等企業(yè)在境外設立研發(fā)機構，引導我市有條件企業(yè)到境外投資合作。圍繞“京津冀一體化”戰略、環(huán)渤海地區合作發(fā)展、沈陽(yáng)經(jīng)濟區國家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗，積極參與和承接國內、國際產(chǎn)業(yè)轉移，引導外來(lái)資本投向傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、社會(huì )事業(yè)和節能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)擴大對外開(kāi)放水平，吸引跨國公司在撫順設立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購和營(yíng)銷(xiāo)中心。加大出口基地建設力度，重點(diǎn)建設精細化工、木制品、食用菌、蠟制品、金屬制品等10個(gè)出口基地。支持有條件企業(yè)、個(gè)人開(kāi)展商標注冊、專(zhuān)利申報、名牌商品等有關(guān)國際認證工作。狠抓招商引資，堅持招商引資與招才引智相結合，注重行業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、精準招商、以商招商，積極開(kāi)展小團組、點(diǎn)對點(diǎn)、面對面招商，著(zhù)力引進(jìn)一批重大項目、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。（牽頭單位：市外經(jīng)貿局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市服務(wù)業(yè)委、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、市工商局、各縣區政府等）
（五）加快轉型升級，促進(jìn)綠色撫順持續發(fā)展。
1. 全速推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值47%。（牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委）
（1）優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)。
建設沈撫新城旅游產(chǎn)業(yè)集聚區，集聚主題娛樂(lè )、時(shí)尚休閑、都市度假、高端商務(wù)等旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品。建設新賓文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群、清原紅河峽谷旅游產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)百億元旅游產(chǎn)業(yè)集群。建設三塊石生態(tài)休閑旅游區、崗山森林公園、灣甸子生態(tài)旅游區、豐遠·熱高樂(lè )園、皇家海洋樂(lè )園5個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)。全力推進(jìn)國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級生態(tài)旅游示范區的品牌創(chuàng )建工作。加強文化娛樂(lè )、體育健身、健康療養、房車(chē)營(yíng)地等旅游設施建設，加快本土旅游紀念品基地建設，爭創(chuàng )本土旅游名牌產(chǎn)品。（牽頭單位：市旅游委，配合單位：市文化廣電局、市體育局、市民政局、市民委、相關(guān)縣區政府等）
發(fā)展優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，打造金信園古玩藝術(shù)市場(chǎng)、沈撫新城現代印刷產(chǎn)業(yè)園區、新賓滿(mǎn)族文化產(chǎn)業(yè)園區、上夾河根藝產(chǎn)業(yè)園區以及遼東文化生態(tài)保護區五大重點(diǎn)園區。（牽頭單位：市文化廣電局，配合單位：市民委、相關(guān)縣區政府等）
發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，充分利用山、水資源和冰雪優(yōu)勢發(fā)展山地自行車(chē)、水上運動(dòng)、滑雪等特色體育產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展體育旅游、健身休閑、競賽表演、體育彩票、體育用品銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)，完善體育培訓、體育中介等配套服務(wù)。（牽頭單位：市體育局，配合單位：相關(guān)縣區政府等）
全力推進(jìn)傳統商業(yè)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，積極創(chuàng )建現代商貿流通平臺，構建覆蓋城鄉的便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)商貿中心、商貿副中心協(xié)調發(fā)展。（牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委，配合單位：相關(guān)縣區政府等）
適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)供求平衡，建設重點(diǎn)為優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結構、加大保障性住房建設力度、提升住宅小區建設水平，引導房地產(chǎn)企業(yè)轉型發(fā)展，加快由發(fā)展住宅、商業(yè)性房地產(chǎn)向養老、旅游性等房地產(chǎn)轉變。（牽頭單位：市住房城鄉建設委，配合單位：市民政局、市旅游委、相關(guān)縣區政府等）
（2）提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展金融集聚區，加快完善新華金融集聚區，建設旺力金融一條街和沈陽(yáng)經(jīng)濟區金融后臺服務(wù)基地，鼓勵金融機構在縣（區）設立分支機構，支持新型農村金融機構發(fā)展壯大。（牽頭單位：市政府金融辦，配合單位：市農委、相關(guān)縣區政府等）
推進(jìn)征信系統升級改造，助推“信用撫順”建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：各縣區政府等）
完善城鄉統一要素市場(chǎng)，做大做強房屋產(chǎn)權交易所、林業(yè)產(chǎn)權交易所、金融資產(chǎn)交易所，發(fā)展債券交易和結算市場(chǎng)，建立煤炭、石油、礦石、鋼鐵等大宗商品交易平臺，完善城鄉統一的土地市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)。構建以工業(yè)物流、商貿物流和涉農物流為支撐的產(chǎn)業(yè)物流體系，培育現代化、專(zhuān)業(yè)化物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設和改造3家集倉儲、加工、配送、多式聯(lián)運等功能于一體的生產(chǎn)資料物流配送中心。建設民生服務(wù)、工農業(yè)大宗商品、現代物流公共信息、社區商業(yè)“身邊購”等電子商務(wù)平臺，不斷提升信息化服務(wù)水平。（牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委，配合單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市農委、市國土資源局、市人力資源社會(huì )保障局，各縣區政府等）
（3）厚植潛力性現代服務(wù)業(yè)。
培育新興消費熱點(diǎn)。圍繞節假日、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段，廣泛開(kāi)展各類(lèi)主題促銷(xiāo)活動(dòng)和各類(lèi)業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)活動(dòng)。倡導延時(shí)營(yíng)業(yè)，打造體驗式購物模式和發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)新模式。開(kāi)拓大眾消費市場(chǎng)。大力發(fā)展社區連鎖超市和便利店，打造“15分鐘便民消費圈”。推進(jìn)餐飲轉型升級，引導高端餐飲企業(yè)面向大眾推出物美價(jià)廉、健康節儉的服務(wù)項目。創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，推廣運用網(wǎng)絡(luò )團購、微博展示、網(wǎng)上支付等營(yíng)銷(xiāo)手段。（牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委，配合單位：各縣區政府等）
積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，培育一批管理科學(xué)、運作規范、示范性強的大型家政服務(wù)龍頭企業(yè)，增強家政服務(wù)能力。推進(jìn)家政信息平臺提檔升級，整合各類(lèi)服務(wù)資源，完善服務(wù)功能，創(chuàng )新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，配合單位：市服務(wù)業(yè)委、市民政局、各縣區政府等）
推動(dòng)綠色消費。支持淘汰黃標車(chē)和老舊汽車(chē)，擴大新能源汽車(chē)銷(xiāo)售。推進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展。支持回收企業(yè)科技創(chuàng )新，提升精細化分揀程度，增加附加值，引導流通企業(yè)擴大綠色商品采購和銷(xiāo)售，推行綠色包裝和綠色物流，加強綠色供應鏈環(huán)境管理，完善綠色商品認證制度和標準體系。（牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市公安局、各縣區政府等）
發(fā)展農村消費。組織大型商業(yè)集團、批發(fā)市場(chǎng)、超市等流通企業(yè)，開(kāi)展“走社區進(jìn)農村惠民行”、“接農民進(jìn)城購物”等活動(dòng)，利用連鎖農家店配送網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足農民生產(chǎn)和生活需求，推進(jìn)縣域商品配送中心、鄉鎮商貿中心和鄉村連鎖超市建設，提升業(yè)態(tài)水平，發(fā)揮農家店“一網(wǎng)多用”功能，擴大店鋪經(jīng)營(yíng)范圍，拓展購物、服務(wù)、休閑、娛樂(lè )和文化等功能。（牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委，配合單位：市農委、各縣區政府等）
專(zhuān)欄3 服務(wù)業(yè)結構優(yōu)化工程。
生活性服務(wù)業(yè)部分。
第（1）項。（牽頭單位：沈撫新城政府、新?lián)釁^政府、順城區政府，配合單位：市服務(wù)業(yè)委、市旅游委委等）
第（2）項。（牽頭單位：沈撫新城）
第（3）項。（牽頭單位：順城區政府、沈撫新城）
第（4）項。（牽頭單位：撫順縣政府、新賓縣政府、清原縣政府、沈撫新城，配合單位：市旅游委）
第（5）項。（牽頭單位：撫順縣政府、新賓縣政府、清原縣政府、順城區政府、東洲區政府，配合單位：市旅游委）
第（6）項。（牽頭單位：撫順縣政府、新賓縣政府、清原縣政府，配合單位：市旅游委）
第（7）項。（牽頭單位：新賓縣政府、順城區政府）
第（8）項。（牽頭單位：撫順縣政府、順城區政府、市民政局）
第（9）項。（牽頭單位：沈撫新城、望花區政府、撫順縣政府）
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部分。
第（1）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、望花區政府、撫順縣政府）
第（2）項。（牽頭單位：沈撫新城、東洲區政府、順城區政府）
第（3）項。（牽頭單位：望花區政府、沈撫新城政府、東洲區政府）
第（4）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
2. 全力促進(jìn)工業(yè)轉型升級。
到2020年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值46%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
（1）調整優(yōu)化能源原材料工業(yè)。
改造提升化工業(yè)。以智能制造提升化工業(yè)競爭力和安全發(fā)展水平，推動(dòng)企業(yè)從生產(chǎn)方式到管控模式變革。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和精細化工園區，以打造特色石油化工、精細化工產(chǎn)業(yè)基地為目標，延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高附加值、高科技含量的石油化工及精細化工產(chǎn)品。建設精細化工、塑料制品、橡膠制品、石蠟制品、高性能纖維等產(chǎn)業(yè)集群。調整優(yōu)化冶金業(yè)。以撫順特鋼、撫順新鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)為基礎，以打造國家級高端合金新材料產(chǎn)業(yè)基地為目標，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展冶金新材料，開(kāi)發(fā)精品化、專(zhuān)業(yè)化、特殊化新產(chǎn)品，向規模化、高檔化方向發(fā)展，重點(diǎn)建設拉古冶金及延伸加工產(chǎn)業(yè)集聚區。轉型發(fā)展煤炭業(yè)。以構建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范基地為目標，打造以礦山開(kāi)采—油母頁(yè)巖煉油—頁(yè)巖油深加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展頁(yè)巖油化工產(chǎn)業(yè)集群，建設撫順市再生資源產(chǎn)業(yè)園。化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。加快建立過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能預警機制、監督機制和化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，嚴格執行行業(yè)市場(chǎng)準入標準，淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能，分類(lèi)處理違規在建項目，清理整頓違規建成產(chǎn)能，支持產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)改造升級或轉型發(fā)展，研究激活存量方式方法，探索“僵尸”企業(yè)安樂(lè )死、兼并重組等化解產(chǎn)能過(guò)剩配套政策，因地因企制宜，消化一批、轉移一批、整合一批和淘汰一批過(guò)剩產(chǎn)能。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市發(fā)展改革委、撫礦集團、撫順特鋼、撫順新鋼鐵、各縣區政府等）
搬遷改造老工業(yè)區。以老工業(yè)區升級改造為契機，實(shí)施新鋼鐵周邊企業(yè)搬遷改造工程，適時(shí)拆除三寶屯立交橋，開(kāi)發(fā)建設文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，延伸沈撫通道。實(shí)施撫順發(fā)電廠(chǎng)、原石油一廠(chǎng)、華山等地區的搬遷改造工程及基礎設施工程建設，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)遺址公園等項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市交通局、市文化廣電局、市旅游委、新?lián)釁^政府、望花區政府等）
實(shí)施北環(huán)大道（國道202線(xiàn)北移）工程。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市規劃局、相關(guān)縣區政府等）
圍繞高山路沿線(xiàn)，開(kāi)發(fā)建設高山路網(wǎng)絡(luò )物流集聚區、高爾山文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)帶、國際汽車(chē)文化城和新型城鎮化示范區。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市文化廣電局、市旅游委、市住房城鄉建設委、撫礦集團、相關(guān)縣區政府等）
（2）大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。
大力發(fā)展智能裝備制造業(yè)。圍繞機器人及智能裝備、石油化工裝備、工程機械裝備、煤礦安全裝備，加快發(fā)展智能制造裝備和智能產(chǎn)品。堅持高端化、特色化方向，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)重大項目建設，培育研發(fā)制造、綜合服務(wù)一體化發(fā)展的龍頭企業(yè)，將撫順建設成為我國重要的裝備制造業(yè)基地、特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。調整提升工程機械制造業(yè)。以結構調整和產(chǎn)品升級為核心，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，提升工程機械市場(chǎng)競爭力和占有率，重點(diǎn)發(fā)展工程施工機械、起重機械、特種作業(yè)機械。做優(yōu)做強能源裝備制造業(yè)。大力培育和引進(jìn)能源裝備整機龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批相關(guān)零部件及服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)研發(fā)煤炭綜采、安全監測、安全防護、大功率電動(dòng)機、輸變電裝備以及石化環(huán)保節能、煤炭清潔燃燒等環(huán)保裝備。積極發(fā)展現代印刷設備制造業(yè)。推動(dòng)印刷包裝產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”開(kāi)發(fā)，突出綠色、創(chuàng )意主題，重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)化膠裝設備、印刷設備及關(guān)鍵零部件制造，打造國內一流的印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意與設計基地、技術(shù)創(chuàng )新基地、先進(jìn)制造基地。大力發(fā)展汽車(chē)及零部件制造業(yè)。以專(zhuān)用特種汽車(chē)底盤(pán)和專(zhuān)用裝置為突破口，重點(diǎn)發(fā)展油運、消防、清障、環(huán)衛等車(chē)輛制造業(yè)，依托我市機械五金加工配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展車(chē)橋、軸承、夾具、檢具、電機、裝飾等汽車(chē)零部件。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市發(fā)展改革委、各縣區政府等）
（3）加快發(fā)展消費品工業(yè)。
依托現有基礎，突出區域特色，發(fā)揮水資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，培育消費品工業(yè)龍頭企業(yè)，打造特色消費品產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推廣互聯(lián)網(wǎng)在傳統加工行業(yè)中的應用。加快電子商務(wù)平臺推廣應用，提升經(jīng)營(yíng)管理水平、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。突出發(fā)展優(yōu)勢輕工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展塑料制品、炭化木、造紙、產(chǎn)業(yè)用布、飲料、保健品、淀粉糖等產(chǎn)品，抓好石化新城塑料管材、膜材及滾塑產(chǎn)品、林炭化木等項目建設。大力發(fā)展特色農產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展食用菌、中藥材、山野菜(綠色蔬菜)、綠色糧食、林產(chǎn)品等特色農產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)建設沈陽(yáng)經(jīng)濟區重要的特色農產(chǎn)品加工區和輸出基地。積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。積極推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)建設，培育一批產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高畜產(chǎn)品加工能力和產(chǎn)品檔次，培育知名畜牧產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)抓好肉類(lèi)加工、乳制品生產(chǎn)等項目建設。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市發(fā)展改革委、市農委、各縣區政府等）
專(zhuān)欄4 工業(yè)轉型升級工程。
石油化工業(yè)部分。
第（1）、（3）—（7）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
第（2）項。（牽頭單位：沈撫新城）
第（8）項。（牽頭單位：望花區政府）
第（9）項。（牽頭單位：新?lián)釁^政府）
第（10）—（12）項。（牽頭單位：東洲區政府）
冶金業(yè)部分。
第（1）、（2）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
第（3）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
第（4）項。（牽頭單位：望花區政府）
裝備制造業(yè)部分。
第（1）、（12）、（13）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
第（2）項。（牽頭單位：順城區政府）
第（3）—（8）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
第（9）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
第（10）、（11）項。（牽頭單位：沈撫新城）
煤炭工業(yè)部分。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
消費品工業(yè)部分。
第（1）項。（牽頭單位：撫順縣政府）
第（2）—（5）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
第（5）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
第（6）項。（牽頭單位：新?lián)釁^政府）
（4）積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
積極發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。以沈陽(yáng)溯元智能裝備、遼寧格瑞機器人等重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，培育和壯大特種機器人、自動(dòng)化成套設備、重要基礎零部件、芯片智能測控裝置等產(chǎn)業(yè)。加快機器人數字化車(chē)間、機器人智能制造體驗中心和國家級機器人檢測中心建設，打造機器人智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力培育新材料產(chǎn)業(yè)。以撫順特鋼、遼寧國瑞新材料、恒德磁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，加快升級改造步伐，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、碳纖維及新型碳材料、稀土永磁材料、芳綸、聚碳酸酯、改性工程塑料、特種石墨粉、稀土新材料等高附加值、高技術(shù)含量的新材料。鼓勵發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以遼寧萊柯倍耳環(huán)保節能等企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)培育和發(fā)展高效節能環(huán)保材料、設備、技術(shù)研發(fā)和節能環(huán)保服務(wù)為一體的綜合性節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)濾布、高溫拉絲、永磁電機、東北大學(xué)濾料研發(fā)中心等項目，力爭在過(guò)濾材料、節能電機等領(lǐng)域取得重大突破。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以沈陽(yáng)森源艾思特福汽車(chē)、遼寧森源力奧新能源電動(dòng)車(chē)等企業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展新能源汽車(chē)以及相配套的制造業(yè)。大力支持發(fā)展垃圾處理余熱發(fā)電、秸稈綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等再制造與資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。以罕王微電子等重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，加快拓展信息產(chǎn)業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)及新一代新興網(wǎng)絡(luò )裝備、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及設備等產(chǎn)業(yè)，研發(fā)智能化感知終端設備和新型電力電子器件及系統等核心技術(shù)，發(fā)展片式化、微型化、綠色化新型元器件。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市發(fā)展改革委、相關(guān)縣區政府等）
專(zhuān)欄5 培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)工程。
先進(jìn)裝備制造業(yè)部分。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
電子信息產(chǎn)業(yè)部分。
第（1）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
第（2）項。（牽頭單位：撫順縣政府）
新材料產(chǎn)業(yè)部分。
第（1）項。（牽頭單位：望花區政府）
第（2）、（3）項。（牽頭單位：新賓縣區政府）
新能源產(chǎn)業(yè)部分。
第（1）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
第（2）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
第（3）項。（牽頭單位：清原縣政府）
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)部分。
第（1）項。（牽頭單位：新?lián)釁^政府）
第（2）項。（牽頭單位：望花區政府）
第（3）、（4）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
3. 全面提高現代農業(yè)發(fā)展水平。
到2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值7%。（牽頭單位：市農委）
（1）大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。
嚴守生態(tài)空間紅線(xiàn)，不突破限制農業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)利用的“高壓線(xiàn)”、維護生態(tài)平衡的“安全線(xiàn)”，實(shí)施主體功能區戰略，統籌提高生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，全面提升綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展水平。深化農業(yè)結構調整，發(fā)展標準高、融合深、質(zhì)量好的綠色生態(tài)農業(yè)，推進(jìn)大伙房水源保護區有機農業(yè)示范基地建設，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、山野菜、中藥材、花卉等有機特色產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)無(wú)公害綠色農產(chǎn)品的生產(chǎn)，構建綠色生態(tài)農業(yè)體系，提高生態(tài)農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。（牽頭單位：市農委，配合單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市水源辦、相關(guān)縣區政府等）
（2）推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線(xiàn)，推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)等傳統農業(yè)轉變發(fā)展方式，優(yōu)化種植、養殖結構，加快發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟。依托“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“整鄉推進(jìn)”工程，重點(diǎn)建設肉牛、絨山羊、奶牛、鹿、林蛙和食用菌、中藥材、山野菜、綠色糧食、林產(chǎn)品等生產(chǎn)基地，建設一批旅游、度假、采摘、農家樂(lè )等多位一體的休閑農業(yè)項目。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現代農業(yè)建設中的引領(lǐng)作用。鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)、農產(chǎn)品加工流通和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。（牽頭單位：市農委，配合單位：市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化委、市服務(wù)業(yè)委、相關(guān)縣區政府等）
（3）增強農業(yè)保障支撐能力。
加快提高農業(yè)科技創(chuàng )新能力、推廣能力和轉化能力，將科技創(chuàng )新集中在綠色、特色及資源深加工等領(lǐng)域，整合涉農科研院校的科研力量，完善縣、鄉（鎮）、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)農業(yè)現代化進(jìn)程。（牽頭單位：市農委，配合單位：市科技局、市科協(xié)、相關(guān)縣區政府等）
積極推廣農業(yè)信息綜合利用和服務(wù)模式，建設完善現代農業(yè)種植物聯(lián)網(wǎng)平臺，建立農業(yè)數據中心、數據分析系統和信息發(fā)布制度。推廣使用適宜地域生產(chǎn)的先進(jìn)農業(yè)機械裝備，發(fā)展農業(yè)機械裝備維修、養護服務(wù)業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)的效益與效率。完善農畜產(chǎn)品的檢測體系、認證體系、標準體系、追溯體系和監管體系，實(shí)現生產(chǎn)全程質(zhì)量監控。制定農畜產(chǎn)品上市身份證制度，加強疫病防控，貫徹落實(shí)農作物重大病蟲(chóng)害應急檢測與防治。完善水資源總體配置機制，提高全市防洪抗旱能力，實(shí)施灌區續建配套與節水改造行動(dòng)計劃，推進(jìn)小型農田水利工程建設。（牽頭單位：市農委，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市服務(wù)業(yè)委、市食品藥品監管局、相關(guān)縣區政府等）
專(zhuān)欄6 農業(yè)現代化工程。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化部分。
第（1）項。（牽頭單位：新賓縣政府、撫順縣政府）
第（2）項。（牽頭單位：市農委、新賓縣政府）
第（3）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
第（4）項。（牽頭單位：撫順縣政府）
第（5）項。（牽頭單位：市林業(yè)局）
第（6）項。（牽頭單位：撫順縣政府、順城區政府、望花區政府、新賓縣政府）
有機生態(tài)農業(yè)部分。
第（1）—（4）、（6）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
第（5）項。（牽頭單位：市農委）
農業(yè)科技創(chuàng )新部分。
第（1）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
第（2）項。（牽頭單位：撫順縣政府）
水利基礎設施部分。
第（1）、（2）項。（牽頭單位：市水務(wù)局）
第（3）項。（牽頭單位：清原縣政府）
（六）增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)健康撫順共享發(fā)展。
1. 加大扶貧攻堅力度。
把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，加強脫貧攻堅支撐體系建設，強化政策保障，加大財政扶貧投入力度，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應，加大金融扶貧力度，鼓勵和引導各類(lèi)金融機構加大對扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持，廣泛動(dòng)員全社會(huì )力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅，健全扶貧協(xié)作機制、定點(diǎn)扶貧機制和社會(huì )力量參與機制。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和自主增收發(fā)展一批、技能培訓轉移一批、移民搬遷和危房改造安置一批、醫療救助扶持一批、低保政策兜底保障一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃，整合行業(yè)扶貧、駐村扶貧、金融扶貧和社會(huì )扶貧等力量，分類(lèi)扶持貧困家庭，加快解決區域性整體貧困問(wèn)題。進(jìn)一步完善精準扶貧、精準脫貧工作機制，實(shí)行最嚴格的考核督查問(wèn)責制度，建立扶貧資金違規使用責任追究制度。到2020年，實(shí)現省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全部脫帽，省定貧困村全部消號，建檔立卡貧困人口全部脫貧。（牽頭單位：市農委，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市服務(wù)業(yè)委、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設委、市衛生計生委、市政府金融辦、市政府督查辦、市目標績(jì)效辦、各縣區政府等）
2. 提高社會(huì )保障水平。
建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度，實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。完善農村新型養老保險、被征地農民、外出務(wù)工人員社會(huì )保障體系。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，配合單位：市國資委、市衛生計生委、各縣區政府等）
積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)，推進(jìn)居家養老服務(wù)、醫養融合服務(wù)，發(fā)展護理型養老機構和建設醫養結合型養老機構。加快惠民殯葬建設，實(shí)施殯葬設施環(huán)保技術(shù)改造工程、殯葬公共服務(wù)設施建設工程，建設殯葬管理中心。推行農村住房政策性保險，建設與災害程度相適應的自然災害應急避難場(chǎng)所，完善城鄉救助管理網(wǎng)絡(luò )體系，建立未成年人社區保護網(wǎng)絡(luò )，培育發(fā)展慈善組織，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展社會(huì )救濟和社會(huì )互助、志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)紅十字事業(yè)持續健康發(fā)展。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市文明辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市規劃局、市國土資源局、市衛生計生委、市環(huán)保局、市社保局、市勞動(dòng)就業(yè)局、市公安局、團市委、市紅十字會(huì )、各縣區政府等）
進(jìn)一步完善公租房使用和管理制度，健全住房保障進(jìn)入和退出良性循環(huán)機制。“十三五”期間完成棚戶(hù)區改造1.07萬(wàn)套。（牽頭單位：市住房城鄉建設委，配合單位：各縣區政府等）
3. 提高教育發(fā)展質(zhì)量。
全面深化素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化中小學(xué)課程和教學(xué)改革，強化體育課和課外鍛煉，改進(jìn)美育教學(xué)，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。提高教學(xué)質(zhì)量，加快公辦幼兒園建設，擴大普惠性幼兒園覆蓋面，實(shí)現縣（區）域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，建設現代職業(yè)教育體系。促進(jìn)教育公平，全面改善農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，辦好特殊教育，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。加快現代學(xué)校制度建設，大力提升依法治教能力。全面加強教師隊伍建設，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。到2020年，全市學(xué)前三年毛入園率達到93%，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%，高中階段教育毛入學(xué)率達99.7%，高等教育毛入學(xué)率達到65%。（牽頭單位：市教育局，配合單位：各縣區政府等）
4. 努力促進(jìn)就業(yè)增收。
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，加快推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力解決就業(yè)總量和結構性矛盾，有效應對失業(yè)風(fēng)險，努力實(shí)現更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策，全面清理涉企收費，加大援企穩崗力度，支持創(chuàng )新工廠(chǎng)、車(chē)庫咖啡、眾創(chuàng )空間、網(wǎng)絡(luò )空間等“新型孵化器”發(fā)展。統籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，強化職業(yè)教育和技能培訓，健全面向城鄉全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓和終身職業(yè)培訓體系。增強公共就業(yè)服務(wù)能力，建立功能完善、機制健全、運行有序、服務(wù)規范的人力資源市場(chǎng)體系。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對突發(fā)事件的就業(yè)應急機制，防范和緩解失業(yè)增加可能帶來(lái)的經(jīng)濟風(fēng)險。到2020年，城鎮累計新增就業(yè)5萬(wàn)人。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，配合單位：各縣區政府等）
5. 提高衛生計生服務(wù)水平。
構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配的醫療衛生服務(wù)體系。深化醫藥衛生體制改革，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生和現代醫院管理制度。推進(jìn)公立醫院綜合改革，堅持公立醫院公益屬性，逐步構建分級就醫新秩序。完善衛生投入保障機制，促進(jìn)醫療資源向基層、農村流動(dòng)，推進(jìn)全科醫生、家庭醫生、急需領(lǐng)域醫療服務(wù)能力提高，繼續完善農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。加快形成以基本醫療保障為主體，商業(yè)保險等多種形式為補充，覆蓋城鄉居民的醫療保障體系。加強衛生信息化建設，完善電子健康檔案，實(shí)現居民健康卡廣泛應用。加強新時(shí)期愛(ài)國衛生運動(dòng)，深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，倡導健康文明生活方式。提高婦幼保健服務(wù)能力，加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治。加強醫療質(zhì)量監管，完善醫療責任保險機制，依法化解醫患矛盾。發(fā)展中醫醫療和預防保健服務(wù)，提高中醫藥服務(wù)能力。鼓勵社會(huì )力量興辦健康服務(wù)業(yè)。到2020年，全市居民人均預期壽命在2015年基礎上提高1歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在15/10萬(wàn)和7.5‰以下，出生人口性別比控制在100：106。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：市人力資源社會(huì )保障局、市服務(wù)業(yè)委、各縣區政府等）
6. 深入實(shí)施全民健身戰略。
積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、便于參與的體育活動(dòng)，加大體育進(jìn)社區的力度，實(shí)現社區體育經(jīng)常化、制度化。努力打造品牌賽事和活動(dòng)，助力城市轉型振興，組織開(kāi)展各級各類(lèi)賽事活動(dòng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到43%。城鄉基層體育組織達到全覆蓋，基本形成全民健身網(wǎng)絡(luò )。加快撫順市體育中心、生態(tài)運動(dòng)廊道、李寧體育園等體育設施建設，完善和豐富十里濱水體育長(cháng)廊等“一廊八園”的體育設施，打造青少年戶(hù)外運動(dòng)營(yíng)地和戶(hù)外露營(yíng)健身基地。積極引導學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館面向社會(huì )開(kāi)放，引導社會(huì )資本投向體育事業(yè)和健身場(chǎng)館建設。繼續鞏固帆板等項目的優(yōu)勢地位，重點(diǎn)發(fā)展田徑、游泳、三大球等潛在優(yōu)勢項目，大力發(fā)展冰雪體育項目。爭創(chuàng )國家級、省級后備人才基地，新增1所國家級和14所省級傳統體育學(xué)校。普及發(fā)展社會(huì )足球，加強足球專(zhuān)門(mén)人才隊伍建設。到2020年，全市城鄉新建全民健身場(chǎng)所300處，城區15分鐘健身圈基本形成，行政村和社區健身場(chǎng)地達到全覆蓋。體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力達到全國同等城市先進(jìn)水平，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到55億元，體育彩票年銷(xiāo)售額突破2億元。（牽頭單位：市體育局，配合單位：各縣區政府、市財政局、市城管局、市規劃局等）
7. 積極應對人口老齡化。
加快完善老齡戰略規劃、養老保障服務(wù)體系，努力實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )的目標，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果。加快推進(jìn)老年病醫院、護理院、老年康復醫院和綜合醫院老年病科建設，強化基層醫療衛生機構，開(kāi)展老年人醫療、護理、衛生保健、健康監測等服務(wù)。深入開(kāi)展老年疾病預防工作，大力發(fā)展老年保健事業(yè)。廣泛開(kāi)展老年健康教育，增強老年人運動(dòng)健身和心理健康意識。發(fā)展居家養老服務(wù)，建立健全縣(市、區)、鄉鎮(街道)和社區(村)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，城市街道和社區基本實(shí)現居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。大力發(fā)展社區照料服務(wù)，開(kāi)展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區照料服務(wù)。統籌發(fā)展機構養老服務(wù)，充分發(fā)揮公辦養老機構托底作用，重點(diǎn)為“特殊”老人提供無(wú)償或低收費的供養、護理服務(wù)。支持社會(huì )力量舉辦養老機構，引導社會(huì )資本投入養老服務(wù)領(lǐng)域。“十三五”期間，市級新建一所500張以上床位的綜合性老年人養護中心，每個(gè)縣（區）新建一所300張以上床位的綜合性社會(huì )福利中心。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市規劃局、市國土資源局、市衛生計生委、市環(huán)保局、市社保局、市勞動(dòng)就業(yè)局、各縣區政府等）
8. 提高人口服務(wù)水平。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，全面落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加強計劃生育服務(wù)與管理，積極推進(jìn)流動(dòng)人口衛生計生基本公共服務(wù)均等化。（牽頭單位：市衛生計生委，配合單位：各縣區政府等）
堅持男女平等基本國策，穩步發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女和未成年人合法權益，提高婦女參與社會(huì )事務(wù)和決策管理的水平，扶助婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高從業(yè)人員女性比例，切實(shí)解決留守流動(dòng)兒童教育、孤殘流浪兒童救助等問(wèn)題。（牽頭單位：市婦聯(lián)，配合單位：各縣區政府等）
支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，完善殘疾人社會(huì )保障和服務(wù)體系，依法保障殘疾人權益。（牽頭單位：市殘聯(lián)，配合單位：各縣區政府等）
建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，全面推開(kāi)居住證制度，健全實(shí)際居住人口等級制度，基本建立與全面建成小康社會(huì )相適應，有效支撐社會(huì )管理和公共服務(wù)，依法保障公民權利的新型戶(hù)籍制度。（牽頭單位：市公安局，配合單位：各縣區政府等）
專(zhuān)欄7 改善民生工程。
公共服務(wù)部分。
第（1）項。（牽頭單位：市教育局）
第（2）項。（牽頭單位：市教育局、沈撫新城）
第（3）項。（牽頭單位：市民政局、新賓縣政府、望花區政府）
第（4）項。（牽頭單位：市教育局）
社會(huì )保障部分。
第（1）項。（牽頭單位：市農委）
第（2）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
第（3）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
醫療衛生服務(wù)部分。
第（1）項。（牽頭單位：市衛生計生委）
第（2）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
第（3）項。（牽頭單位：新?lián)釁^政府）
體育發(fā)展部分。
第（1）項。（牽頭單位：市體育局）
第（2）項。（牽頭單位：沈撫新城）
第（3）項。（牽頭單位：東洲區政府）
第（4）項。（牽頭單位：撫順縣政府）
人口服務(wù)部分。
第（1）項。（牽頭單位：撫順縣政府）
第（2）項。（牽頭單位：市民政局、沈撫新城）
第（3）項。（牽頭單位：市民政局）
（七）改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)美麗撫順文明發(fā)展。
1. 加大治理環(huán)境污染力度。
實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計劃，加快完善治理大氣污染有關(guān)法規，嚴格大氣環(huán)境承載能力紅線(xiàn)管理，持續完善治理措施。全面加強二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機物和顆粒物排放控制，嚴格限制在城市主導上風(fēng)向建設水泥、焦化、化工等廢氣高排企業(yè)，拆除城區內10噸及以下燃煤鍋爐。推進(jìn)石化、熱電廠(chǎng)等5家企業(yè)污染減排，完成28個(gè)脫硫、脫硝、除塵工程項目建設，重點(diǎn)實(shí)施撫順新鋼鐵、撫順特鋼煙粉塵治理項目，推進(jìn)石油二廠(chǎng)、石油三廠(chǎng)工業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染治理工程。積極采取禁止秸稈露天焚燒的有效措施，基本消除灰色困擾。以清除空氣異味為重點(diǎn)，加快化工等重點(diǎn)污染企業(yè)提標改造，大力整治榆林采沉區垃圾焚燒、小作坊小工廠(chǎng)污染和龔家溝地板城嚴重污染，不斷改善空氣質(zhì)量。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：各縣區政府等）
加強能源交通大氣污染治理，完善大沈線(xiàn)撫順站液化天然氣（LNG）項目建設，強化綠色低碳公共交通建設。（牽頭單位：市交通局，配合單位：各縣區政府等）
到2020年，城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到省定標準。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：各縣區政府等）
2. 增強水資源保護能力。
劃定生態(tài)空間保護紅線(xiàn)，加快主體功能區建設，認真落實(shí)一、二級保護區整治規劃，進(jìn)一步完善水資源經(jīng)濟補償政策，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市紀委、市環(huán)保局、市水源辦、各縣區政府等）
控制農業(yè)面源污染，提高農村生活污水收集處理率，降低化肥使用率。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市農委、各縣區政府等）
加快推進(jìn)雨污分流工程，城市污水集中處理率達到95%。（牽頭單位：市城管局，配合單位：市環(huán)保局、市住房城鄉建設委、市財政局、市規劃局、各縣區政府等）
開(kāi)展排污口專(zhuān)項整治，取締向渾河直接排污。深入推進(jìn)重點(diǎn)地區84條小流域水土流失治理，完成水土流失防治面積400平方公里。嚴格執行取水許可制度，控制地下水使用規模。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市環(huán)保局、各縣區政府等）
深入開(kāi)展渾河（撫順市區段）13條支流河治理工程和集中式飲用水水源地專(zhuān)項整治，實(shí)現城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率穩定在96%。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：各縣區政府等）
加快解決農村人口飲水不安全問(wèn)題，完成農村集中式飲用水水源保護區劃定，積極推進(jìn)農村飲用水安全工程。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：各縣區政府等）
3. 筑牢生態(tài)安全屏障。
建設完備的林業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現森林可持續經(jīng)營(yíng)和利用。增加礦區和閉坑礦植被，依法保護野生動(dòng)植物資源，加強環(huán)城林帶補植補造、森林經(jīng)營(yíng)和資源保護，維護城區周邊生態(tài)安全。加強國家級和省級自然保護區、森林公園、濕地公園建設，強化森林公園生態(tài)文化和科學(xué)普及功能。（牽頭單位：市林業(yè)局，配合單位：各縣區政府等）
全面實(shí)施城市裸露地面全覆蓋的“青草計劃”，使城市環(huán)境得到有效凈化，環(huán)境更綠、更美。（牽頭單位：市城管局，配合單位：各縣區政府等）
4. 提高低碳循環(huán)發(fā)展水平。
推進(jìn)綠色企業(yè)建設，關(guān)停取締重污染、高能耗企業(yè)及落后裝備，引導水源保護區內重點(diǎn)耗能企業(yè)綠色發(fā)展。支持發(fā)展天然氣、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好遼電、撫電及撫順熱電廠(chǎng)等燃煤企業(yè)的粉煤灰和礦業(yè)集團的煤矸石、油母頁(yè)巖產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用。發(fā)展城鄉固體廢棄物資源化循環(huán)利用企業(yè)，實(shí)現城鄉固體廢棄物集中處理、環(huán)保排放、資源循環(huán)利用。強化土壤綜合治理，對建設用地、污染地塊實(shí)行分類(lèi)管理。加大污染治理，到2020年，單位工業(yè)增加值新鮮水耗明顯下降，工業(yè)水重復利用率達到85%以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要水污染物及重金屬、有毒有機物穩定達標排放。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市國土資源局、各縣區政府）
5. 健全生態(tài)文明制度體系。
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：各縣區政府等）
加快推進(jìn)災害治理市場(chǎng)化進(jìn)程，積極爭取國家政策性金融的支持，探索與金融機構、社會(huì )資本（PPP）合作新模式，擺脫單一“輸血式”治理。（牽頭單位：市政府金融辦，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各縣區政府等）
加大治理力度，爭取將撫順市列為全國采煤沉陷區綜合治理試點(diǎn)，重點(diǎn)做好采沉區、邊坡滑移區的綜合治理工程以及舍場(chǎng)生態(tài)恢復工程，完成采沉區、邊坡滑移區及斷裂帶內危險房屋居民避險搬遷安置和企（事）業(yè)單位的資產(chǎn)重組、搬遷改造與補償，對因采煤而受損的土地進(jìn)行適度復墾（征用、入股）。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、各縣區政府等）
專(zhuān)欄8 生態(tài)環(huán)境保護工程。
水資源保護部分。
第（1）項。（牽頭單位：各縣政府）
第（2）項。（牽頭單位：市林業(yè)局、市住房城鄉建設委、市城管局、撫順縣政府）
第（3）項。（牽頭單位：市水務(wù)局、新賓縣政府）
第（4）項。（牽頭單位：市環(huán)保局）
第（5）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
藍天工程部分。
第（1）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
第（2）項。（牽頭單位：市環(huán)保局）
第（3）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
第（4）項。（牽頭單位：撫順縣政府）
林業(yè)生態(tài)體系部分。（牽頭單位：市林業(yè)局）
節能減排部分。
第（1）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
第（2）—（4）項。（牽頭單位：沈撫新城）
地質(zhì)災害治理部分。
第（1）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
第（2）項。（牽頭單位：市環(huán)保局）
第（3）—（6）項。（牽頭單位：相關(guān)區政府）
（八）弘揚先進(jìn)文化，促進(jìn)城鄉文化繁榮發(fā)展。
1. 建設先進(jìn)文化引領(lǐng)高地。
結合城市轉型振興，加大繁榮文藝精品創(chuàng )作力度，創(chuàng )作生產(chǎn)更多傳播當代中國價(jià)值觀(guān)念、體現中華文化精神、在全國有較大影響的文化藝術(shù)精品。積極開(kāi)展“文化惠民”送戲到基層慰問(wèn)演出，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大農民的心里。全面發(fā)展群眾文化事業(yè)，大力提高影視音像制作、播出水平，創(chuàng )新推出受群眾歡迎的欄目，豐富廣播電視節目?jì)热荨Ｓ芯€(xiàn)電視人口綜合覆蓋率力爭達到97.5%。力爭在農村全面實(shí)現廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”。積極開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)，加快市博物館、群眾文化中心、工人文化宮建設和整合，重點(diǎn)組織好便于廣大群眾參與的節假日文化活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)。每年開(kāi)展秧歌健身表演，文化活動(dòng)覆蓋率達到90%，參加人數達到150萬(wàn)人次。（牽頭單位：市文化廣電局，配合單位：各縣區政府等）
2. 傳承弘揚優(yōu)秀歷史文化。
深化對撫順各類(lèi)優(yōu)秀歷史文化資源的研究利用，鼓勵和支持社會(huì )力量興辦各類(lèi)博物館、紀念館、文化館，創(chuàng )新傳統文化弘揚機制。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀民族和民俗文化，推動(dòng)文藝藝術(shù)發(fā)展，振興傳統工藝。實(shí)施文物保護修繕和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護行動(dòng)計劃，積極挖掘保護少數民族優(yōu)秀傳統文化。做好元帥林石刻文物保護及本體文物維修項目、元帥林文物庫房及檔案室建設。實(shí)施市平頂山慘案紀念館展覽提升及園區改造。開(kāi)展文物保護單位晉級工作。（牽頭單位：市文化廣電局，配合單位：市旅游委、相關(guān)縣區政府等）
3. 提升城市精神文明水平。
全面提升國民素質(zhì)和社會(huì )文明水平，厚植道德土壤，激發(fā)向上力量，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想，全力推進(jìn)思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)建設。深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，拓展公共文明引導行動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化廣電局、市民政局、各縣區政府等）
啟動(dòng)全民學(xué)習計劃研究，提高市民文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能，培養健康向上的情趣愛(ài)好。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市文化廣電局、市人力資源社會(huì )保障局、各縣區政府等）
加強社會(huì )公德和職業(yè)道德建設，注重家庭、家教、家風(fēng)建設，抓好以文明禮儀養成和法治思維培養為重點(diǎn)的未成年人思想道德建設，深入開(kāi)展“雷鋒城”建設活動(dòng)，廣泛開(kāi)展雷鋒文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區等活動(dòng)，讓雷鋒精神永遠根植于干部群眾的心中。加強公共文化服務(wù)體系建設，創(chuàng )新公共文化設施運營(yíng)模式。實(shí)施文化惠民工程，豐富市民文化生活。積極倡導全民閱讀，建設書(shū)香撫順，加強科普教育，弘揚法治精神，提高市民文化素養。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化廣電局、市民政局、各縣區政府等）
專(zhuān)欄9 促進(jìn)文化繁榮。
文化軟實(shí)力部分。
第（1）項。（牽頭單位：市文化廣電局、市服務(wù)業(yè)委）
第（2）項。（牽頭單位：）
第（3）項。（牽頭單位：沈撫新城）
第（4）項。（牽頭單位：沈撫新城、新賓縣政府）
第（5）項。（牽頭單位：順城區政府、市服務(wù)業(yè)委、新?lián)釁^政府、望花區政府）
第（6）項。（牽頭單位：沈撫新城、市旅游委）
第（7）項。（牽頭單位：新賓縣政府）
九、提升城市功能，促進(jìn)資源城市現代化發(fā)展。
1. 創(chuàng )建智慧城市。
實(shí)施智慧城市建設工程，構建便捷、惠民、優(yōu)質(zhì)、高效的智慧城市發(fā)展體系，到2020年，初步完成智慧城市建設，基本實(shí)現城市資源的優(yōu)化配置，城鄉居民幸福指數普遍提升。（牽頭單位：市地理信息局）
（1）構建智慧產(chǎn)業(yè)體系。
抓住物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的機遇，重點(diǎn)培育和提升現代物流、高端商務(wù)、現代金融、現代商貿、服務(wù)外包、旅游休閑、文化創(chuàng )意等服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建高水平、個(gè)性化的智慧物流體系。加快應用現代信息技術(shù)改造提升傳統農業(yè)，以首華（遼寧）農產(chǎn)品電商平臺為牽動(dòng)，逐步實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域和環(huán)節的科學(xué)化和智能化。（牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委，配合單位：市旅游委、市農委、市外經(jīng)貿局等）
（2）推進(jìn)智慧基礎設施建設。
加快光纖寬帶、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)“提速降費”要求落地生根，普及優(yōu)化4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，部署推進(jìn)5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。加快下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設，基本實(shí)現農村廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”，廣播和電視人口綜合覆蓋率達到99%以上。深化互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，探索物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)“多網(wǎng)融合”，實(shí)現撫順“多網(wǎng)合一”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市文化廣電局等）
（3）提升智慧公共管理功能。
充分利用現代信息技術(shù)，強化災難、社會(huì )治安、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧監控預警防控體系建設，利用地理信息系統、全球定位系統等先進(jìn)技術(shù)，完善無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò )、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)綜合支撐體系，建立新型數字化城市管理信息系統，推進(jìn)城市管理社會(huì )化、精細化、流程化。（牽頭單位：市地理信息局，配合單位：市安全生產(chǎn)監管局、市公安局、市工業(yè)和信息化委等）
強化網(wǎng)上行政審批暨電子監察，實(shí)施公共服務(wù)監管。（牽頭單位：市行政審批局）
（4）提高智慧民生服務(wù)水平。
實(shí)施“撫順?互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”工程，借助微信、騰訊新聞客戶(hù)端民生頁(yè)卡，手機QQ三大騰訊“民生服務(wù)”平臺，建立集交通出行、醫療、教育、社保、戶(hù)政、出入境、旅游等多項生活服務(wù)功能于一體的普惠化公共服務(wù)體系。加強社區服務(wù)和管理體系建設，發(fā)展社區政務(wù)、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務(wù)，實(shí)現遠程監控、安全管理等功能，使居民生活向“智能化”發(fā)展。（牽頭單位：市地理信息局，配合單位：市交通局、市衛生計生委、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市公安局、市旅游委、市民政局等）
專(zhuān)欄10 創(chuàng )建智慧城市工程
智慧產(chǎn)業(yè)體系部分。
第（1）、（2）項。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）
第（3）項。（牽頭單位：望花區政府）
第（4）項。（牽頭單位：沈撫新城）
第（5）項。（牽頭單位：市林業(yè)局）
智慧城市基礎設施部分。
第（1）、（3）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
第（2）項。（牽頭單位：望花區）
第（4）項。（牽頭單位：市公安局）
智慧公共管理部分。
第（1）項。（牽頭單位：市民政局）
第（2）項。（牽頭單位：市城管局）
第（3）項。（牽頭單位：市公安局）
第（4）項。（牽頭單位：市國土資源局）
第（5）項。（牽頭單位：市水務(wù)局）
第（6）項。（牽頭單位：市環(huán)保局）
第（7）項。（牽頭單位：市林業(yè)局）
第（8）項。（牽頭單位：市民政局）
智慧民生服務(wù)部分。
第（1）—（3）、（6）、（7）項。（牽頭單位：望花區）
第（4）—（5）項。（牽頭單位：沈撫新城）
2. 加快推進(jìn)城市現代基礎設施建設。
建設遼寧中部環(huán)線(xiàn)高速公路撫順段，啟動(dòng)城市南北繞城快速通道、區域經(jīng)濟連接線(xiàn)公路、大伙房水源保護地公路、新調整國省干線(xiàn)“斷頭路”和后安鎮過(guò)境繞城公路等工程建設。加快安城通道、貴城通道、甲邦通道及城東三期市政基礎設施建設。推進(jìn)青年路至洗化東街中部通道、朗平路東延、盤(pán)南路西延、十二五大道建設，實(shí)施撫順市客運東站、撫順市交通綜合樞紐站、沈陽(yáng)經(jīng)濟區客運綜合樞紐站等站場(chǎng)建設工程。提升能源保障能力。改造燃氣、天然氣管網(wǎng)，建設中壓燃氣專(zhuān)線(xiàn)，推進(jìn)吸收式熱泵機組與首站聯(lián)合供熱等大型熱源項目建設，實(shí)現撫順熱電、遼寧東方發(fā)電等大型熱源熱力干線(xiàn)相互連通、互為備用，改造570公里老舊供熱管網(wǎng)。（牽頭單位：市住房城鄉建設委，配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、各縣區政府等）
加快完善市政公共設施。實(shí)施“城區居民小區照明計劃”，為市民出行提供便利。（牽頭單位：市城管局，配合單位：各縣區政府等）
推進(jìn)地下綜合管廊建設和慢行交通系統建設，建設10公里地下綜合管廊，實(shí)施海綿城市建設工程，城市建成區20%以上的面積達到70%的降水就地消納和利用。（牽頭單位：市住房城鄉建設委，配合單位：各縣區政府等）
構建城市綠色廊道，完善城區防護林帶體系，建設榆林、城東三期濕地公園，城市建成區綠化覆蓋率達到43.2%。（牽頭單位：市城管局）
加強水務(wù)設施建設。實(shí)施市供水設施“提標升級、擴能改造”一期工程，新建40萬(wàn)噸/日凈水廠(chǎng)、滴臺工業(yè)凈水廠(chǎng)和加壓泵站，改擴建吳家堡水廠(chǎng)。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
實(shí)施防洪減災工程，完成中小河流治理、中小型病險水庫除險加固等工程建設。（牽頭單位：市水務(wù)局）
實(shí)施5條污水截流干管鋪設工程和5條污水截流二期工程建設。（牽頭單位：市環(huán)保局）
加快環(huán)衛設施建設。建設200噸/日的餐廚垃圾處理廠(chǎng)，新建400噸/日無(wú)害化污泥處理廠(chǎng),建設1500噸/日垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，新建公廁設施（水廁）50座。（牽頭單位：市城管局）
專(zhuān)欄11 完善基礎設施建設
道路交通部分。
第（1）—（3）、（8）項。（牽頭單位：市交通局）
第（4）—（7）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
能源保障部分。
第（1）項。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
第（2）項。（牽頭單位：撫順石化公司）
第（3）—（5）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
水務(wù)設施部分。
第（1）項。（牽頭單位：市水務(wù)局）
第（2）項。（牽頭單位：東洲區、清原縣政府）
第（3）—（6）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
第（7）項。（牽頭單位：清原縣政府）
環(huán)衛設施部分。
第（1）、（2）、（3）項。（牽頭單位：市城管局）
第（4）項。（牽頭單位：東洲區政府）
第（5）項。（牽頭單位：各縣區政府）
3. 全面提升城市管理精細化水平。
以城市管理現代化為指向，堅持以人為本、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng )新的原則，理順管理體制，提高執法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執法規范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。構建大城管格局，健全高端議事、協(xié)調、組織的工作機構，完善城管綜合行政執法體制，積極推進(jìn)數字化城管系統建設，強化城市管理績(jì)效考核，理順城市管理工作機制。加強城市亮化建設和管理，實(shí)現“一街一景、一路一特色、一樓一特點(diǎn)”的目標，實(shí)施市容市貌綜合整治工程，完成50條占路市場(chǎng)的規范整治和15個(gè)重點(diǎn)區域、22條主要街路市容市貌的綜合整治，加快生活垃圾收運體系與衛生填埋場(chǎng)的配套建設。（牽頭單位：市城管局，配合單位：各縣區政府等）
全面推進(jìn)城鄉管理精細化建設，深化基層社區（村）管理，建立完善社區（村）服務(wù)體系，加快培育能夠協(xié)助政府承擔事務(wù)性工作、提供公益性服務(wù)、調解民間糾紛、發(fā)展慈善事業(yè)的社區（村）公益性社會(huì )組織。（牽頭單位：市民政局，配合單位：各縣區政府等）
健全食品藥品安全管理機制，維護食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提高食品藥品信息化管理水平，加強食品藥品檢驗檢測能力，完善食品藥品安全風(fēng)險監測、風(fēng)險評估和應急管理機制，健全食品藥品技術(shù)支撐體系，有效控制重大突發(fā)事故，不斷增強應急處置能力。（牽頭單位：市食品藥品監管局，配合單位：市食品安全委員會(huì )成員單位、各縣區政府等）
實(shí)施質(zhì)量強市戰略，加強產(chǎn)品質(zhì)量監督體系與質(zhì)量保證體系建設，全面提升質(zhì)量監督、標準化、公共檢測、風(fēng)險監控、監督執法和服務(wù)質(zhì)量水平。（牽頭單位：市質(zhì)監局，配合單位：各縣區政府等）
專(zhuān)欄12 提升社會(huì )管理能力
第（1）、（2）項。（牽頭單位：市城管局）
第（3）項。（牽頭單位：市民政局）
第（4）、（5）項。（牽頭單位：市林業(yè)局）
第（6）項。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、撫順縣政府）
第（7）項。（牽頭單位：市消防局）
第（8）項。（牽頭單位：市公安局）
（十）加強區域合作，促進(jìn)沈撫同城化健康發(fā)展。
緊緊抓住沈陽(yáng)全面創(chuàng )新改革實(shí)驗和沈陽(yáng)國家中心城市建設的有利契機，積極爭取全面創(chuàng )新改革、自貿區等國家政策扶持，繼續以沈撫新城為重要載體和突破口，銳意改革、大膽創(chuàng )新，推動(dòng)城市功能共升、資源共享、生態(tài)共建、空間共謀、制度共建，促進(jìn)沈撫同城化健康發(fā)展。到2020年，基本實(shí)現同城化。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：沈撫新城等）
1. 深入實(shí)施沈撫同城化。
破除行政區劃壁壘，瞄準沈陽(yáng)區域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，本著(zhù)“補位、錯位”發(fā)展原則，推進(jìn)沈撫兩市空間發(fā)展、市場(chǎng)要素的深度融合，加快沈撫統一大市場(chǎng)建設，構筑沈撫利益共同體。積極探索同城化合作方式、規劃編制、產(chǎn)業(yè)分工、設施建設、環(huán)境治理、要素配置以及公共服務(wù)等體制機制方面的路徑，實(shí)現建設國家同城化發(fā)展先導區和國家級“沈撫新區”的新突破，為沈陽(yáng)經(jīng)濟區乃至全國提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：沈撫新城等）
（1）積極推動(dòng)沈撫國家級新區建設。
沈撫兩市共同爭取將沈撫新區批準設立為國家級新區，以便享有國家對該區域更加開(kāi)放和優(yōu)惠的特殊政策，到2020年，基本建立起與新區定位相適應的開(kāi)發(fā)建設和運行管理體制機制，基本形成支撐國家中心城市建設的主體功能框架，新區綜合經(jīng)濟實(shí)力在全市乃至沈陽(yáng)經(jīng)濟區主導作用顯著(zhù)增強。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：沈撫新城等）
（2）積極融入沈陽(yáng)創(chuàng )新改革試驗區。
積極爭取將撫順納入沈陽(yáng)全面創(chuàng )新改革實(shí)驗區，并將沈陽(yáng)全面創(chuàng )新改革實(shí)驗區的創(chuàng )新政策、試點(diǎn)工作覆蓋撫順市，努力破除推進(jìn)沈撫同城化中存在的體制性、機制性、結構性障礙，推動(dòng)與沈陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )的深度融合，實(shí)現與沈陽(yáng)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：沈撫新城等）
2. 加快建設沈撫新城。
繼續舉全市之力建設沈撫新城，通過(guò)基礎設施建設進(jìn)一步完善城市功能，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級打造支撐撫順轉型發(fā)展的新引擎，通過(guò)規劃、交通、環(huán)境、就業(yè)、戶(hù)籍、金融、教育等方面的同城化試點(diǎn)，逐漸向全市推廣，將其建成沈撫兩市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展區、區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區和平衡兩市區域空間結構的綠色生態(tài)區，成為沈陽(yáng)經(jīng)濟區建設的先導區，到2020年，區域城市規模達到80平方公里，人口達到23萬(wàn)人，固定資產(chǎn)投資、地區生產(chǎn)總值、規上工業(yè)產(chǎn)值和財政收入，分別占全市的四分之一以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：沈撫新城等）
（1）完善核心區功能。
進(jìn)一步統籌新城交通、能源供給、城市公用等配套服務(wù)設施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫療、商業(yè)等項目，著(zhù)力發(fā)展金融、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟。建立以海油金融租賃、聚力基金等多家金融機構為主體的金融集聚區，建設沈陽(yáng)金融集聚區后援服務(wù)基地。積極打造以“買(mǎi)賣(mài)城”等52家跨境電商為基礎，交易額超千億元的電商平臺。構建電商服務(wù)體系，打造電商產(chǎn)業(yè)鏈條。加快引進(jìn)區域性總部經(jīng)濟，切實(shí)提高沈撫新城的影響力、吸引力和競爭力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：沈撫新城等）
（2）提升工業(yè)區產(chǎn)業(yè)。
加快裝備制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，以智能制造為主攻方向，借助沈陽(yáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)優(yōu)勢，與沈陽(yáng)錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，積極參與沈陽(yáng)中德產(chǎn)業(yè)園建設，為沈陽(yáng)高端裝備制造業(yè)提供配套服務(wù)，通過(guò)智能化轉型提升基礎優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成“沈撫智造”品牌。重點(diǎn)發(fā)展特種機器人、自動(dòng)化裝備和智能工廠(chǎng)，加快沈撫新城現代印刷產(chǎn)業(yè)基地、礦山應急裝備產(chǎn)業(yè)基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設，年工業(yè)產(chǎn)值規模達到千億以上。同時(shí)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)20家以上品牌區域物流企業(yè)，打造沈撫新城物流基地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：沈撫新城等）
（3）統籌生態(tài)區發(fā)展。
充分發(fā)揮海洋科普、溫泉養生、叢林歡樂(lè )世界、夢(mèng)幻童話(huà)世界、紅色旅游等五大板塊優(yōu)勢，著(zhù)力重點(diǎn)發(fā)展高端旅游、文化創(chuàng )意、度假休閑、養生養老等現代服務(wù)業(yè)。依托區內水庫資源及周邊果樹(shù)、特色產(chǎn)品，發(fā)展現代觀(guān)光農業(yè)。將生態(tài)區與棋盤(pán)山連為一體，成為沈撫兩市的文化休閑旅游勝地，使之成為年接待國內外游客700萬(wàn)人次，國內知名的旅游度假區。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：沈撫新城等）
（十一）統籌城鄉建設，促進(jìn)城鄉一體化協(xié)調發(fā)展。
1. 全力推進(jìn)創(chuàng )新試驗區建設。
全力爭取國家政策支持，積極創(chuàng )建撫順資源型城市可持續發(fā)展轉型創(chuàng )新試驗區，探索體制機制創(chuàng )新、礦城共融共興、以建促治促轉、產(chǎn)業(yè)多元推動(dòng)的轉型發(fā)展模式，逐步從根本上解決礦山地質(zhì)災害區生態(tài)恢復、接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民安居就業(yè)等問(wèn)題。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市農委、市工業(yè)和信息化委、市服務(wù)業(yè)委、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設委、市環(huán)保局、各縣區政府等）
（1）實(shí)施生態(tài)修復建設工程。
對城市受礦山地質(zhì)災害影響較大的區域進(jìn)行全面生態(tài)恢復，加快國家級生態(tài)濕地公園、礦山地質(zhì)公園和防護林帶建設，打造城市中部“綠肺”。進(jìn)一步完善礦區土地復墾鼓勵政策，制定廢棄礦山土地復墾與環(huán)境治理的相應法規，支持鼓勵有能力的企業(yè)與個(gè)人參與土地復墾工程建設，對土地復墾后發(fā)展接續或替代產(chǎn)業(yè)項目，放寬行業(yè)及投資規模審批或土地規模方面的限制，支持重大投資建設項目的實(shí)施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市住房城鄉建設委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、各縣區政府等）
（2）加快推進(jìn)接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在城市受礦山地質(zhì)災害影響較小的區域，將居民及企業(yè)遷出后，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源、電子商務(wù)、創(chuàng )意文化、運動(dòng)休閑、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。加快東北商貿城、森茂國際汽車(chē)城、創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)園區、大型商務(wù)會(huì )展產(chǎn)業(yè)園區、中國北方汽車(chē)文化主題產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)運動(dòng)廊道、建筑設計博覽園等項目建設，加快推進(jìn)創(chuàng )新試驗區規劃展示館、國家區域性（撫順）地理國情監測中心、采沉記憶實(shí)景公園以及撫順兒童運動(dòng)公園、跨東林路人行景觀(guān)橋建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、市服務(wù)業(yè)委、市體育局、市規劃局、市住房城鄉建設委、市環(huán)保局、各縣區政府等）
（3）加快完善資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級機制。
改造提升資源型產(chǎn)業(yè)，提高資源開(kāi)采回收率、就地轉化率和綜合利用率，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭、電力、造紙、頁(yè)巖油深加工等資源型產(chǎn)業(yè)。支持資源型企業(yè)升級改造，扎實(shí)推進(jìn)資源整合和兼并重組，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加大“關(guān)小上大”工作力度，實(shí)行產(chǎn)能控制，提高準入門(mén)檻，探索實(shí)現高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的新模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：各縣區政府等）
2. 深入推進(jìn)新型城鎮化。
（1）推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程。
積極探索農業(yè)轉移人口市民化的有效路徑，促進(jìn)農業(yè)轉移人口個(gè)人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區。（牽頭單位：各縣區政府）
鼓勵各地根據實(shí)際在推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的基礎上，實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。（牽頭單位：各縣區政府）
強化各級政府責任，探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，加快農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程，到2020年，全市實(shí)現存量農業(yè)轉移人口市民化2500人。（牽頭單位：市公安局）
（2）加強城鎮公共設施一體化建設。
統籌規劃城鎮基礎設施建設，積極引導城市基礎設施向農村地區延伸，加快城鎮道路、通信、衛生、文教等公共服務(wù)設施建設，提升城鎮服務(wù)功能，增強城鎮人口集聚和服務(wù)的承載力。（牽頭單位：市規劃局，配合單位：市發(fā)展改革委、各縣區政府等）
擴大公路網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍和通暢能力，提高農村公路通暢水平，完善主要交通樞紐，提高交通承載能力和應變能力。（牽頭單位：市交通局，配合單位：各縣區政府等）
加快城鎮棚戶(hù)區改造工程建設，強化城鄉基礎設施連接，推動(dòng)基礎設施城鄉聯(lián)網(wǎng)、共建共享，推進(jìn)給排水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)的更新擴能改造工程，加快城鎮公園、水洗公廁建設，構建宜居、宜業(yè)新城鎮。（牽頭單位：市住房城鄉建設委，配合單位：各縣區政府等）
3. 增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
堅持一縣一業(yè)為主、多業(yè)并舉發(fā)展思路，堅持縣區為主、統籌規劃、規模經(jīng)營(yíng)、穩步推進(jìn)原則，穩定農村土地承包關(guān)系，完善土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，構建培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。以行政推動(dòng)、政策扶持、龍頭帶動(dòng)、科技支撐為手段，促進(jìn)農村經(jīng)濟、農業(yè)結構的優(yōu)化調整。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：各縣政府等）
4. 建設社會(huì )主義新農村。
統籌推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村工業(yè)化、新型城鎮化、三產(chǎn)多元化、縣域生態(tài)化的“五化聯(lián)動(dòng)”，以縣為單元，按照產(chǎn)業(yè)、新農村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規劃五規合一的要求，在評估縣域村鎮體系規劃的基礎上，修訂完善新農村規劃。（牽頭單位：市規劃局，配合單位：各縣區政府等）
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，科學(xué)確定村莊布局和規模，突出建設特色，打造農民幸福家園和宜居鄉村，積極推進(jìn)少數民族特色村鎮建設。（牽頭單位：市民委，配合單位：市發(fā)展改革委、市文化廣電局、市財政局、市農委、各縣區政府等）
把城中村、城郊村納入城市統一規劃、建設和管理，加快推進(jìn)城市化改造。開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治，加強村莊基礎設施和公共服務(wù)設施建設，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理、畜禽糞便集中處理，提升污水處理技術(shù)水平，改善農村能源結構，逐步全面實(shí)現村路硬化、村莊亮化、村容美化、村屯綠化，加快宜居鄉村建設。（牽頭單位：市住房城鄉建設委，配合單位：市發(fā)展改革委、市農委、市財政局、市環(huán)保局、各縣區政府等）
（十二）加強依法治市，推進(jìn)平安撫順和諧發(fā)展。
1. 加快推進(jìn)民主法制建設。
扎實(shí)推進(jìn)依法治市，深化司法體制機制改革，加強政法隊伍建設，全面提高依法行政水平。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，提高全社會(huì )的法治理念和法律意識。（牽頭單位：市司法局，配合單位：各縣區政府等）
全面貫徹黨的民族、宗教政策，加強民族團結，依法管理宗教事務(wù)。（牽頭單位：市民委，配合單位：市民族宗教工作領(lǐng)導小組成員單位、各縣區政府等）
發(fā)展基層民主，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)等各類(lèi)信息、事務(wù)的公開(kāi)，保證人民群眾依法行使各項民主權利。（牽頭單位：市民政局，配合單位：各縣區政府等）
2. 加強社會(huì )治安綜合治理。
推進(jìn)立體化社會(huì )治安防控體系建設，建設完善覆蓋城鄉的社會(huì )治安動(dòng)態(tài)視頻監控網(wǎng)絡(luò )，構建城區動(dòng)態(tài)專(zhuān)業(yè)化巡邏防控網(wǎng)，根據需要新增、更新、補充治安巡邏直升機、快艇、車(chē)輛，加強城鄉社區警務(wù)、群防群治等基礎建設，進(jìn)一步拓展社會(huì )治安防控工作覆蓋面。（牽頭單位：市公安局）
加強社會(huì )治安綜合治理，積極開(kāi)展社區矯正，強化對特殊人群的幫教、安置和管理工作。（牽頭單位：市司法局）
完善政法保障機制，加強公安派出所、司法所、人民法庭、綜治維穩中心建設。強化國家安全人民防線(xiàn)、防恐反恐、處置突發(fā)事件和反邪教斗爭。（牽頭單位：市政法委）
進(jìn)一步做好雙擁工作，積極爭創(chuàng )第九輪雙擁模范城。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市雙擁工作領(lǐng)導小組成員單位、各縣區政府等）
逐步將信訪(fǎng)納入法治化軌道，注重從源頭上解決信訪(fǎng)問(wèn)題，保障群眾合法權益。（牽頭單位：市信訪(fǎng)局）
3. 提高公共安全預防和監管能力。
完善安全監管監察和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，加強監管隊伍建設，提高安全生產(chǎn)監管能力。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理和隱患排查治理機制，防止重特大事故發(fā)生。加強職業(yè)危害監管，保障職工健康。到2020年，億元國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%以上。（牽頭單位：市安全生產(chǎn)監管局）
強化綜合交通安全管理，減少交通事故。（牽頭單位：市公安局）
全面加強消防、防洪、防震等設施應急能力和救援隊伍建設，健全人防指揮體系、強化防護體系，完善地質(zhì)、地震、氣象等自然災害的監測和預警體系，提高災害綜合預警預報水平。加強市民風(fēng)險防范和自救互救教育，充分發(fā)揮公民、社會(huì )力量在應急管理中的重要作用。（牽頭單位：市政府應急辦，配合單位：市消防局、市人防辦、市國土資源局、市氣象局等）
撫順市人民政府辦公廳
2017年2月26日