撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)職工獨生子女父母退休補助費發(fā)放實(shí)施方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)撫順市關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)職工
獨生子女父母退休補助費發(fā)放實(shí)施方案的通知
撫政辦發(fā)〔2016〕60號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)職工獨生子女父母退休補助費發(fā)放實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
撫順市人民政府辦公廳
2016年12月14日
撫順市關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)職工
獨生子女父母退休補助費發(fā)放實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人口與計劃生育條例》,積極推進(jìn)我市關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)職工獨生子女父母退休補助費(簡(jiǎn)稱(chēng)退補費)獎勵政策的落實(shí),加大我市拖欠退補費問(wèn)題解決力度,按照省相關(guān)文件要求,結合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)放范圍
具有我市城鎮戶(hù)籍、已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的居民,符合下列條件之一者:
1. 在關(guān)停企業(yè)退休后未領(lǐng)取退補費的;
2. 因企業(yè)破產(chǎn)、轉制、撤銷(xiāo)、分流等原因與企業(yè)脫離勞動(dòng)關(guān)系后退休,未領(lǐng)取退補費的。
二、發(fā)放標準
2016年12月31日前退休的,每人一次性發(fā)放2000元(獨生子女死亡或者意外喪失勞動(dòng)能力人員、有婚史未生養育人員一次性發(fā)放3000元)。
2017年1月1日后退休的,每人每月發(fā)放10元。
三、資金來(lái)源
中、省直企業(yè)獨立承擔發(fā)放拖欠退補費所需資金,對歷史拖欠原企業(yè)職工退補費進(jìn)行發(fā)放,發(fā)放方式方法、啟動(dòng)時(shí)間與政府同步。
市屬、縣(區)屬企業(yè),因破產(chǎn)、改制、撤銷(xiāo)、分流等原因,與企業(yè)脫離勞動(dòng)關(guān)系的退補費所需資金,按原企業(yè)的隸屬關(guān)系由破產(chǎn)資金和企業(yè)改革專(zhuān)項資金解決,無(wú)破產(chǎn)資金和企業(yè)改革專(zhuān)項資金的,由市、縣(區)政府按1:1比例共同承擔(各承擔50%)。
四、發(fā)放原則
根據《遼寧省人口與計劃生育條例》和《遼寧省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2005〕15號)等規定,從我市退補費問(wèn)題存在人員數量多、歷史拖欠久、資金額度大等實(shí)際出發(fā),采取2016年以前退休的,按照退休時(shí)間順序分五個(gè)年度段,分別給予一次性發(fā)放2000元, 2017年新退休人員按每人每月10元標準發(fā)放。
具體發(fā)放原則:一是優(yōu)先解決原則。優(yōu)先一次性發(fā)放特殊人群的退補費。即2017年發(fā)放2016年12月31日以前退休的特殊人群的退補費。特殊人群包括:退休后死亡人員、獨生子女死亡或者意外喪失勞動(dòng)能力人員、有婚史未生養育人員。二是分年度解決原則。即2017年發(fā)放2005年以前退休人員退補費,2018年發(fā)放2006至2008年退休人員退補費,2019年發(fā)放2009至2011年退休人員退補費,2020年發(fā)放2012至2014年退休人員退補費,2021年發(fā)放2015至2016年退休人員退補費。三是新退休按月發(fā)放原則。從2017年起新退休的,退補費隨退休工資統一納入社保,按每人每月10元標準發(fā)放,不再產(chǎn)生新的拖欠。四是資金按責分擔原則。即按原企業(yè)隸屬關(guān)系,依據退補費發(fā)放責任主體,由中、省直企業(yè)、市、縣區政府分別承擔原則。
五、審批要件
1. 居民身份證;
2. 居民戶(hù)口簿;
3. 獨生子女父母光榮證(如遺失,可復印本人檔案中的《獨生子女父母光榮證》相關(guān)審批表,人事檔案管理部門(mén)簽字蓋公章);
4. 結婚證(屬于再婚、離婚、喪偶的人員需提供離婚協(xié)議書(shū)(判決書(shū))、公安部門(mén)(醫療衛生部門(mén))出具的死亡證明);
5. 退休證(在關(guān)停企業(yè)退休的,需復印本人檔案中退休審批表,人事檔案管理部門(mén)簽字蓋公章);
6. 與企業(yè)脫離勞動(dòng)關(guān)系合同或協(xié)議書(shū)(在關(guān)停企業(yè)退休、且未與企業(yè)脫離勞動(dòng)關(guān)系人員除外);
7. 未領(lǐng)取退補費個(gè)人承諾說(shuō)明。
六、發(fā)放程序
(一)個(gè)人申請。申請人持所需證件的原件及復印件到戶(hù)籍所在地社區(村)申請,填寫(xiě)《撫順市關(guān)停企業(yè)退休人員領(lǐng)取獨生子女父母退休補助費資格確認申請表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》,一式3份,街道(鄉鎮)、縣區衛計局各存檔1份,本人1份),并提供本人養老保險職工電腦編號。
(二) 社區(村)初審。社區(村)對申請人提交的材料進(jìn)行初審,審核人(計生主任)、負責人(社區書(shū)記、村主任)在《申請表》上簽署意見(jiàn),加蓋公章,連同申請人提交的材料上報所在街道(鄉鎮)衛生計生部門(mén)。
(三)街道(鄉鎮)衛生計生部門(mén)復審和信息系統錄入。街道(鄉鎮)衛生計生部門(mén)對社區(村)上報的材料進(jìn)行復審,依據國資部門(mén)提供的企業(yè)名稱(chēng)及隸屬關(guān)系分類(lèi),進(jìn)行人員信息系統錄入。同時(shí),導入經(jīng)國資部門(mén)審核后的企業(yè)已發(fā)放和未發(fā)放退補費人員信息。最后,由審核人(計生專(zhuān)干)和分管領(lǐng)導在《申請表》上簽署意見(jiàn),加蓋公章,將申請人名冊及材料報縣區衛計局進(jìn)行數據匯總。
(四)縣區政府審批。縣區政府協(xié)調國資、人社等部門(mén)認定企業(yè)性質(zhì)及隸屬關(guān)系,按照中直、省直、市屬、縣區屬進(jìn)行匯總分類(lèi),并與經(jīng)國資部門(mén)審核的相關(guān)企業(yè)已發(fā)放和未發(fā)放退補費人員信息和人社部門(mén)提供的人員信息進(jìn)行比對、篩選,確定發(fā)放人員。經(jīng)國資、人社等部門(mén)審核合格,加蓋公章后,縣區衛計局將人員名單、資金測算等數據信息上報給同級財政、人社部門(mén),并上報市衛生計生委。
(五) 市衛生計生委匯總上報數據。市衛生計生委對各縣區上報確認的數據進(jìn)行匯總,再次進(jìn)行資金測算,并將匯總數據上報市財政局和市人力資源社會(huì )保障局。
(六)資金發(fā)放。2016年12月31日以前退休人員,市及縣區財政部門(mén)按照相應的人數、標準和資金配比,將所需資金納入財政預算,由社會(huì )保險經(jīng)辦機構隨退休人員養老金一并發(fā)放。各縣區政府負責轄區內參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的2017年1月1日以后退休人員退補費的發(fā)放工作,隨退休工資填寫(xiě)《撫順市關(guān)停企業(yè)退休人員領(lǐng)取獨生子女父母退休補助費資格確認申請表(每月10元標準)》,經(jīng)衛生計生部門(mén)審核后,隨退休工資統一發(fā)放。
七、組織機構及職責分工
為推進(jìn)我市關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)職工退補費問(wèn)題的解決,更好地協(xié)調開(kāi)展工作,按照《中共撫順市委 市政府關(guān)于進(jìn)一步明確推進(jìn)解決若干重大遺留問(wèn)題責任分工的通知》(撫委〔2016〕10號)要求,成立退補費問(wèn)題處置工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)由市政府分管領(lǐng)導擔任,副組長(cháng)由市政府副秘書(shū)長(cháng)擔任,成員單位由市維穩辦、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市政府法制辦、市衛生計生委、市國資委、市工商局、市地理信息局、市信訪(fǎng)局、市績(jì)效辦、各縣區政府、相關(guān)企業(yè)和市政府相關(guān)部門(mén)組成。領(lǐng)導小組辦公室設在市衛生計生委,辦公室主任由市衛生計生委主任擔任。各縣區政府為轄區內落實(shí)協(xié)調解決退補費問(wèn)題的責任主體。相關(guān)企業(yè)為本單位及隸屬本單位下屬企業(yè)解決退補費問(wèn)題的責任主體。
具體職責分工:
市維穩辦:負責維穩工作。
市公安局:負責配合相關(guān)部門(mén)做好應急處置工作,依法打擊違法行為,協(xié)助相關(guān)部門(mén)提供人員信息。
市人力資源社會(huì )保障局:負責將2016年以前的關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)職工退補費納入社保系統統一發(fā)放,提供所有關(guān)停并轉破產(chǎn)企業(yè)退休人員信息;2017年以后退休的,隨退休工資填寫(xiě)《撫順市關(guān)停企業(yè)退休人員領(lǐng)取獨生子女父母退休補助費資格確認申請表(每月10元標準)》,經(jīng)衛生計生部門(mén)審核后,隨退休工資統一發(fā)放。
市財政局:負責籌措資金,做好預算決算,確保退補費資金及時(shí)足額到位,并對資金使用情況進(jìn)行監督。
市政府法制辦:負責法律咨詢(xún)、指導等工作。
市衛生計生委:組織、協(xié)調、指導各縣區政府做好申領(lǐng)人員身份認定、登記、審核、數據統計、存檔及政策宣傳解釋工作,匯總縣區數據向市財政提供相關(guān)資料。
市國資委:負責對企業(yè)隸屬關(guān)系,企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、改制、撤銷(xiāo)、分流等情況以及是否發(fā)放退補費進(jìn)行認定、審核、監督、匯總并提供上述企業(yè)及其發(fā)放和未發(fā)放退補費人員名單(包括與上級國資部門(mén)溝通核實(shí)中直、省直企業(yè)相關(guān)情況,指導下級國資部門(mén)及各縣區政府調查核實(shí)市屬、縣區屬企業(yè)相關(guān)情況)。
市工商局:負責對注(吊)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行認定并提供上述企業(yè)名單。
市地理信息局:負責依托市政務(wù)外網(wǎng)軟硬件資源,開(kāi)展全市退補費統計發(fā)放信息平臺建設。
市信訪(fǎng)局:負責信訪(fǎng)接待、調處、督辦和研判工作。
市績(jì)效辦:負責將各縣區政府、相關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)落實(shí)退補費工作納入全市績(jì)效目標管理系統進(jìn)行考核。
各縣區政府:負責按屬地對各類(lèi)企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、是否發(fā)放退補費及人員身份進(jìn)行認定、信息錄入、審核把關(guān)、資金籌措發(fā)放、存檔、穩控等工作。
各相關(guān)企業(yè):負責企業(yè)及原隸屬于企業(yè)的職工退補費人員核定、資金籌措發(fā)放、穩控等工作,并提供已發(fā)放和未發(fā)放退補費人員名單。
市政府相關(guān)部門(mén)(歷史上曾經(jīng)擁有下屬企業(yè)的政府主管部門(mén)):負責對當時(shí)企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、現狀進(jìn)行確認,并提供已發(fā)放和未發(fā)放退補費人員名單。
八、監督考核
(一)將各級政府、相關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)落實(shí)退補費工作情況納入全市績(jì)效目標管理系統進(jìn)行考核。對工作中出現重大問(wèn)題、造成社會(huì )影響的,要追究當地主要領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)的責任。因審核確認錯誤致使多報、漏報問(wèn)題嚴重的,要查明原因并追究相關(guān)人員責任。
(二)對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占退補費的單位和個(gè)人,依法依規嚴肅查處;觸犯刑律的依法追究刑事責任。
九、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,各負其責。各縣區政府、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要加強領(lǐng)導,周密安排,按照職責分工,認真履行職責,切實(shí)把退補費發(fā)放工作落到實(shí)處。
(二)建立機制,統一歸檔。建立經(jīng)常性溝通協(xié)調機制,定期召開(kāi)協(xié)調會(huì ),及時(shí)解決工作中出現的問(wèn)題。要建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監督評估“四權分離”的運行機制。各縣區政府對申請資料做到一人一檔,按年度統一存檔,永久保存。
(三)統一政策,嚴格把關(guān)。按照有關(guān)政策條件規定嚴格審核把關(guān),認真核實(shí)人員,不得擅自擴大政策范圍,做到有序開(kāi)展,精準發(fā)放。
(四)公開(kāi)透明,接受監督。各級政府要公布舉報電話(huà),接受群眾監督,確保退補費發(fā)放工作公開(kāi)透明、公平公正。
附件:(略)