撫順市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)【失效】
撫順市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)【失效】 撫政發(fā)〔2016〕11號 各縣、區人民政府，沈撫新城、石化新城管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位： 按照《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2015〕17號）精神，結合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。 一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略 （一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展。研究發(fā)展改革、經(jīng)濟政策要與就業(yè)政策相銜接，把穩定和擴大就業(yè)作為制定經(jīng)濟社會(huì )政策和重大建設項目立項的重要決策因素，新立項目要將就業(yè)增量、失業(yè)風(fēng)險、崗位穩定性作為項目評價(jià)的重要內容。“十三五”期間，確保經(jīng)濟發(fā)展每年提供新就業(yè)崗位5.5萬(wàn)個(gè)以上，登記失業(yè)率控制在5%以?xún)取＃ㄊ邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市服務(wù)業(yè)委、市地稅局、市政府金融辦、市國稅局等負責，列第一位者為牽頭單位，下同） （二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)城市轉型過(guò)程中，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展商貿流通、居民服務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數比，平均每年增加兩個(gè)百分點(diǎn)。按照預算一個(gè)盤(pán)子，增收一個(gè)籠子，支出一個(gè)口子的原則，充分利用財政現有的科技專(zhuān)項資金、工業(yè)結構調整專(zhuān)項資金、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、產(chǎn)業(yè)投資引導基金等，切實(shí)支持企業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市工商局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市農委、市服務(wù)業(yè)委、市政府金融辦等負責） （三）運用失業(yè)保險支持穩定就業(yè)。將失業(yè)保險費率由3%調整到2%，個(gè)人按0.5%、用人單位按1.5%（企業(yè)按1%）的費率繳納失業(yè)保險費，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。擴大失業(yè)保險基金支出范圍，對符合條件的企業(yè)給予穩崗補貼(按撫人社發(fā)〔2015〕81號執行)。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局等負責） 二、積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè) （四）加大自主創(chuàng )業(yè)扶持力度。將一次性創(chuàng )業(yè)補貼調整為創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼。對沒(méi)有進(jìn)入孵化基地、自行租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng )業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照）的高校畢業(yè)生（畢業(yè)3年內）、退役士兵及就業(yè)困難人員等群體，帶動(dòng)就業(yè)分別在10人以下（含10人）、10人以上20人以下（含20人）、20人以上的，市財政分別相應給予3000元/年、5000元/年、10000元/年的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼，補貼期限不超過(guò)2年。對符合申領(lǐng)條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予補貼10000元/年。創(chuàng )業(yè)項目推薦單位（或個(gè)人）推薦的項目，被創(chuàng )業(yè)者采納并付諸實(shí)施的，每吸納一名失業(yè)人員，財政部門(mén)給予項目推薦單位（或個(gè)人）500元的一次性創(chuàng )業(yè)推薦補貼。 建立鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的政策保障機制。對享受失業(yè)保險待遇人員自主創(chuàng )業(yè)的，可將剩余的失業(yè)保險金一次性支付給本人。創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)2年以上但失敗的，比照就業(yè)困難人員，按本文件第（十）款之規定，給予就業(yè)援助補貼。創(chuàng )業(yè)人員在創(chuàng )業(yè)期間按規定繳納失業(yè)保險費、創(chuàng )業(yè)失敗的，享受失業(yè)保險待遇，期限不足3個(gè)月的，按3個(gè)月發(fā)放。對低保及其邊緣對象創(chuàng )業(yè)失敗導致不能保證基本生活的，給予臨時(shí)救助。（市人力資源社會(huì )保障局、市工商局、市財政局、市民政局、縣區政府） （五）強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺建設。建立以政府為主導的就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺，采取創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、孵化與投資相結合的方式，引導鼓勵多元化的社會(huì )資金支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。構建充分發(fā)揮撫順市就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)會(huì )作用，建立與各職能部門(mén)的信息互通機制，為創(chuàng )業(yè)者提供項目信息、創(chuàng )業(yè)培訓、融資貸款、技術(shù)指導等多元化、全方位、有效性服務(wù)；整合相關(guān)資源，搭建撫順市“千企萬(wàn)崗”信息平臺，建立求職人員、培訓需求人員、求創(chuàng )人員及大學(xué)生求職創(chuàng )業(yè)人員信息數據庫，為企業(yè)提供人力資源需求服務(wù)、融資貸款服務(wù)、政策咨詢(xún)服務(wù)、企業(yè)互聯(lián)互通等多層次、精細化服務(wù)。充分整合各類(lèi)創(chuàng )業(yè)要素，完善創(chuàng )業(yè)項目庫、創(chuàng )業(yè)導師庫、創(chuàng )業(yè)培訓師資庫等建設，經(jīng)常性舉辦創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)沙龍、項目路演等活動(dòng)。積極創(chuàng )建農民工、大學(xué)生和退役士兵創(chuàng )業(yè)園，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所登記手續，落實(shí)定向減稅和降費措施。 全市商業(yè)用房、閑置廠(chǎng)房等資源能夠以較低成本租賃或轉讓給創(chuàng )業(yè)者的，按照相關(guān)法律法規可租賃或轉讓給創(chuàng )業(yè)者。到2016年底前，市本級建設創(chuàng )業(yè)孵化基地1個(gè)（5000平方米以上），縣區及沈撫新城各建設創(chuàng )業(yè)孵化基地1個(gè)（3000平方米以上）。鼓勵街道、社區創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)孵化器，對于達到規定標準及要求的縣區級創(chuàng )業(yè)孵化基地，按規定享受政府補貼。到2016年底前，全市培育省級創(chuàng )業(yè)示范基地1個(gè)，2017年底前，全市培育國家級創(chuàng )業(yè)示范基地1個(gè)，縣區及沈撫新城各培育省級創(chuàng )業(yè)示范基地1個(gè)。“十三五“期間，全市新增創(chuàng )業(yè)基地15個(gè)，總數達到20個(gè)以上。基本形成功能完善、特色突出、布局合理、結構優(yōu)化的創(chuàng )業(yè)基地體系，力爭進(jìn)入國家“小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范”行列。（市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、市教育局、市財政局、市國土資源局、市住房和城鄉建設委、市農委、市服務(wù)業(yè)委、市政府金融辦、市經(jīng)濟和信息化委、市地稅局、市工商局、縣區政府等負責） （六）支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展。將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款。凡在我市以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)（含網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)），且已辦理《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（原《就業(yè)失業(yè)登記證》）的城鄉勞動(dòng)者（不受戶(hù)籍限制），以及當年吸納就業(yè)人數達到原有職工總數15%以上（含15%）的小微企業(yè)（國家限制的建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外，下同），均可享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持政策。提高貸款額度，將貸款最高額度由針對不同群體的5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元，統一調整為10萬(wàn)元；大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的，貸款最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。當年吸納新就業(yè)人員達到規定比例的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，可按規定申請不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。 進(jìn)一步拓寬反擔保渠道，按照資金需求足額安排擔保基金，建立創(chuàng )業(yè)擔保貸款、擔保基金正常補充機制。鼓勵社會(huì )資金以捐贈、資助等方式擴充擔保基金規模。健全貸款發(fā)放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，提高代償效率，完善擔保基金呆壞賬核銷(xiāo)辦法。 勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)的項目（國家限制的行業(yè)除外）均可納入財政貼息范圍。符合國家規定的，由中央財政和地方財政貼息；其余由省財政承擔50%，市、縣（區）財政各承擔25%貼息。 鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)。把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規劃和電子商務(wù)發(fā)展規劃。已進(jìn)行工商登記注冊且已辦理《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊、在第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺上的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺上實(shí)名注冊、穩定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)者，可按規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。 （七）加大減稅降費力度。凡在我市登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（不受戶(hù)籍限制），自在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。對持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的我市居民從事規定行業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶(hù)每年8000元限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元。將營(yíng)業(yè)稅按月納稅的起征點(diǎn)由月?tīng)I業(yè)額20000元提高到30000元。對符合稅法規定的小微企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，商貿企業(yè)小規模納稅人按3%的征收率征收增值稅。對國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市地稅局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市物價(jià)局、市國稅局等負責） （八）調動(dòng)科研人員創(chuàng )業(yè)積極性。探索高校、科研院所、國有企業(yè)等單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)支持政策。對利用自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)本人申請、所在單位同意，可在3年內保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。所在單位應當根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用（勞動(dòng)）合同，明確權利義務(wù)。（市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市科技局、市國資委等負責） 三、統籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè) （九）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。引導高校畢業(yè)生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作。適當降低艱苦邊遠地區基層機關(guān)招錄公務(wù)員條件，學(xué)歷可放寬至大專(zhuān)，一般可不受專(zhuān)業(yè)限制。在招錄計劃內拿出適當的比例，招錄本地區戶(hù)籍或生源高校畢業(yè)生。民族自治縣鄉鎮機關(guān)可根據工作需要，相應確定少數民族資格條件。縣鄉級機關(guān)招錄公務(wù)員，以招錄普通高校應屆畢業(yè)生為主；縣級及以下事業(yè)單位每年拿出一定數量崗位公開(kāi)招聘符合條件的應屆高校畢業(yè)生。繼續實(shí)施農村義務(wù)教育階段教師特設崗位計劃。對“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”和“三支一扶”計劃中服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的高校畢業(yè)生，在全市公務(wù)員招考中單獨拿出一定比例的縣、鄉機關(guān)職位，實(shí)行定向招錄；各縣區事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，可采取定向方式進(jìn)行招聘。全市各級機關(guān)每年按規定比例，定向招錄普通高等學(xué)校畢業(yè)生參軍退伍人員；市屬?lài)衅髽I(yè)每年按照新聘用職工總量的5%的比例，招錄自主就業(yè)退役大學(xué)生士兵。市、縣區政府要在街道（鄉鎮）、社區（村）購買(mǎi)一批公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位，用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（市人力資源社會(huì )保障局、市委組織部、市教育局、市財政局、市衛生計生委、團市委等負責） 將高校畢業(yè)生求職補貼調整為求職創(chuàng )業(yè)補貼，補貼范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習補貼不低于當地最低工資標準的60%，具體標準由見(jiàn)習單位根據實(shí)際情況確定。對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率50%以下（含50%）的企業(yè)，見(jiàn)習補貼由財政承擔2/3，其余由見(jiàn)習單位承擔（見(jiàn)習補貼計算基數以當地最低工資標準為上限）；對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率超過(guò)50%的企業(yè)，見(jiàn)習補貼全部由財政承擔（見(jiàn)習補貼計算基數以當地最低工資標準為上限）。技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局等負責） 把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程納入國民教育體系。建立高校與地方政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機制，共建實(shí)習實(shí)訓基地，開(kāi)展對應產(chǎn)業(yè)集群建設、產(chǎn)業(yè)升級、區域經(jīng)濟發(fā)展的訂制式人才培養。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。依托大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，形成促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的指導、服務(wù)和孵化體系。（市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市經(jīng)濟和信息化委、市工商局、團市委、人民銀行撫順?lè )中械蓉撠煟?/span> （十）加強對困難人員的就業(yè)援助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素連續失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現就業(yè)的人員。主要包括城鎮零就業(yè)家庭成員、低保和低保邊緣家庭成員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、單親撫養未成年人者、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以?xún)鹊娜藛T、自謀職業(yè)的軍隊退役人員、縣以上（含縣級）勞動(dòng)模范、軍人配偶、享受定期定量撫恤和生活補助的優(yōu)撫對象、烈屬。（市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、殘聯(lián)、總工會(huì )等負責） 對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，給予不超過(guò)3年的基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險補貼，并按當地最低工資標準的30%-50%給予崗位補貼，對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，給予一定比例的社會(huì )保險補貼。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過(guò)公益性崗位予以托底安置。社會(huì )保險補貼和崗位補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年，對初次核定享受補貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長(cháng)至退休。補貼標準按照現行政策標準執行。規范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，科學(xué)設定公益性崗位總量，適度控制崗位規模，制定崗位申報評估辦法，嚴格按照規定安排就業(yè)困難人員。加強對就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿(mǎn)退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市社保局等負責） （十一）實(shí)行低保漸退機制。健全社會(huì )救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵有勞動(dòng)能力的低保及其邊緣對象就業(yè)創(chuàng )業(yè)，視其就業(yè)或創(chuàng )業(yè)穩定情況，給予3至12個(gè)月的救助緩退期。對低保及其邊緣對象享受義務(wù)教育或全日制非義務(wù)教育畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng )業(yè)，視其工作穩定情況，給予6至12個(gè)月的救助緩退期。（市民政局、市財政局等負責） （十二）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。加強和改進(jìn)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，增強自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。對符合政府安置工作條件的退役士官、義務(wù)兵，要確保崗位落實(shí)。退役士兵報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊團和相當團以下單位工作過(guò)的，視為基層工作經(jīng)歷，服現役年限計算為工作年限。將退役軍人、隨軍家屬、隨調家屬的招聘納入事業(yè)單位公開(kāi)招聘范圍，可單獨組織實(shí)施；對已具有事業(yè)單位身份的隨軍家屬、隨調家屬，經(jīng)雙向選擇，可直接辦理交流調動(dòng)手續；在招聘社區工作者時(shí)，可面向隨軍家屬定向招聘。（市民政局、市人力資源社會(huì )保障局等負責） 四、加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓 （十三）強化公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強各級政府就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)機構體系建設，推進(jìn)基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺建設。每個(gè)街道（鄉鎮）、社區配備1至2名公共管理與服務(wù)和社會(huì )服務(wù)專(zhuān)職工作人員，用于基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共管理。將縣級以下基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺經(jīng)費納入財政預算，預算包括基本支出和項目支出，項目支出包括大型專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)活動(dòng)、勞動(dòng)力資源和用工需求調查、失業(yè)人員和重點(diǎn)就業(yè)困難人員管理、就業(yè)信息服務(wù)與統計監測、跨地區勞務(wù)協(xié)作、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、購買(mǎi)創(chuàng )業(yè)項目、檔案管理服務(wù)、就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所租賃維護修繕、設備購置、信息系統建設維護等。人員經(jīng)費和其他經(jīng)費的預算均納入同級財政預算。 將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并為就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼。支持縣區加強公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力建設，向社會(huì )力量購買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)成果。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局等負責） （十四）加快公共就業(yè)服務(wù)信息化。建立全市集中的就業(yè)信息資源庫，依托“金保二期”工程建設，建立高效便捷、覆蓋全市的信息應用系統，實(shí)現市、縣區、街道（鄉鎮）、社區（村）的就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程網(wǎng)絡(luò )化、信息化。全面建立就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì )保險登記與勞動(dòng)用工備案的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機制，推動(dòng)實(shí)現同一轄區勞動(dòng)者相關(guān)信息一處登記、全城共享。構建高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò )信息綜合服務(wù)平臺，以現有人力資源社會(huì )保障、教育部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺為基礎，整合政府各職能部門(mén)、高校和社會(huì )資源，形成互聯(lián)互融的綜合信息服務(wù)平臺。（市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市財政局、各縣區政府等負責） （十五）加強人力資源市場(chǎng)建設。通過(guò)“金保二期”工程建設，實(shí)現市級人力資源市場(chǎng)高度信息化，逐步將市級市場(chǎng)從有型向無(wú)型市場(chǎng)過(guò)度，形成用人單位和求職者主要通過(guò)電腦PC機、手機和IPAD等移動(dòng)終端參與人力資源市場(chǎng)招聘、求職的信息化市場(chǎng)，使求職者不出社區便可查詢(xún)用工信息和求職登記等就業(yè)服務(wù)。整合市級人力資源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，形成統一的人力資源市場(chǎng)。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市國資委等負責） （十六）加強職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，加大對各類(lèi)職業(yè)院校的投入力度。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，完善有利于勞動(dòng)者成長(cháng)成才的培養、評價(jià)和激勵機制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻參與分配的機制，使技能勞動(dòng)者獲得與其能力業(yè)績(jì)相適應的工資待遇。加快培養專(zhuān)兼職創(chuàng )業(yè)師資隊伍。逐步放開(kāi)參加創(chuàng )業(yè)培訓的準入條件，降低創(chuàng )業(yè)培訓補貼門(mén)檻。經(jīng)當地就業(yè)管理部門(mén)登記為靈活就業(yè)人員參加就業(yè)培訓的，納入政府補貼免費政策范圍。開(kāi)發(fā)針對不同創(chuàng )業(yè)群體、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)培訓項目，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)訓培訓，提升培訓質(zhì)量。支持企業(yè)以新招用青年勞動(dòng)者為重點(diǎn)，開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓，根據培訓時(shí)間、培訓工種、取得證書(shū)及勞動(dòng)合同簽訂等情況，參照現行標準適當給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。支持企業(yè)開(kāi)展轉崗和技能提升培訓，對企業(yè)開(kāi)展的面向在崗技術(shù)工人中級工、高級工技能培訓和新技術(shù)、新工藝、新材料的知識更新培訓，企業(yè)按規定提取的教育培訓經(jīng)費不服使用時(shí)，政府可以按現行規定標準給予培訓補貼。（市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市財政局等負責） （十七）完善政府補貼培訓成果工作機制。積極探索建立第三方職業(yè)培訓供求預測制度，對與地區重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密、屬于急需緊缺的職種，政府給予全額補貼。對國家明確淘汰和過(guò)剩產(chǎn)業(yè)涉及的主要職種，不再提供補貼；上述以外的職種，根據本地區實(shí)際參照同級同類(lèi)確定差額補貼方式。將現行政府補貼培訓指導目錄發(fā)布周期由2年調整為1年。對企業(yè)成規模新招用人員或納入當地政府重大項目立項規劃的產(chǎn)業(yè)園區集中新招用人員開(kāi)展的已簽訂就業(yè)協(xié)議的“定單式”培訓，可預撥培訓補貼。積極配合國家職業(yè)資格制度改革，對經(jīng)培訓考核合格、取得職業(yè)資格證書(shū)（專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)）或經(jīng)培訓考核合格同用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納養老保險費1個(gè)月以上的人員，均可按規定申領(lǐng)培訓補貼。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局等負責） （十八）進(jìn)一步加強就業(yè)失業(yè)登記工作。凡在我市的在職勞動(dòng)者都要進(jìn)行就業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。在法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的本市轄區內城鎮常住人員，都要進(jìn)行失業(yè)登記。失業(yè)登記工作由縣區就業(yè)服務(wù)部門(mén)負責。凡在本市進(jìn)行失業(yè)登記的人員（含外來(lái)勞動(dòng)力）均享受本地相關(guān)就業(yè)服務(wù)政策。（市人力資源社會(huì )保障局、市社保局等負責） 健全就業(yè)統計指標體系，完善統計口徑，改進(jìn)統計調查方法，逐步將性別等指標納入統計監測范圍，探索建立創(chuàng )業(yè)工作統計指標。加強部門(mén)間數據共享和趨勢會(huì )商，提高統計數據應用質(zhì)量。加大就業(yè)統計調查人員、經(jīng)費和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統計調查信息化建設。依托行業(yè)組織，建立健全行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。（市統計局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局等負責） 五、進(jìn)一步強化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的責任 （十九）加強領(lǐng)導，創(chuàng )造氛圍。各級政府要加強對就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的領(lǐng)導，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作擺上重要議程并納入績(jì)效考核體系，健全由政府主要領(lǐng)導牽頭、各部門(mén)共同參與的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組。各級財政部門(mén)要結合上級就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金補助情況合理安排本級配套資金，強化資金預算執行和財政、審計監督。要充分利用報社、電視臺（電臺）、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機媒體等公共宣傳資源宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，在全市每個(gè)街道、社區等公共場(chǎng)所設立就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳欄、專(zhuān)板等戶(hù)外宣傳媒介，大力宣傳勞動(dòng)者自主就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的典型事跡，引導全社會(huì )共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。（市委宣傳部、市政府辦公廳、市文化廣電局、市人力資源社會(huì )保障局等負責） 六、其他 （二十）本件未列事項，按《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2015〕17號）文件精神執行。 撫順市人民政府 2016年4月28日 |