撫順市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)
撫順市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)
撫政發(fā)〔2016〕14號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
促進(jìn)科技成果轉化是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要任務(wù),是加快撫順老工業(yè)基地轉型振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。為深入貫徹《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》,落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的系列重大決策部署,鼓勵科技成果在我市轉化,激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱情,制定如下實(shí)施意見(jiàn):
一、全面落實(shí)國家、省鼓勵科技成果轉化相關(guān)政策,支持高等院校和科研院所開(kāi)展科技成果轉化
(一)高等院校、科研院所對其持有的科技成果,可自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資,除涉及國家秘密、國家安全外,不需審批或備案。轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,納入單位預算,不上繳國庫。
(二)科技成果完成團隊或個(gè)人,可從技術(shù)轉讓或許可所得凈收入中,或技術(shù)作價(jià)入股所得股份中獲得不低于70%比例的獎勵。在研究開(kāi)發(fā)和成果轉化中作出主要貢獻的人員,獲獎勵份額不低于獎勵總額的70%。
(三)鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在完成本單位工作任務(wù)且不違反國家有關(guān)規定的前提下,到企業(yè)開(kāi)展科技成果轉化活動(dòng)并取得兼職收益。對離崗創(chuàng )業(yè)的,經(jīng)原單位同意,可在3年內保留其原有身份,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升等方面的權利。
(四)鼓勵高等院校、科研院所在我市設立技術(shù)轉移機構,并根據我市資源和產(chǎn)業(yè)結構情況,發(fā)布科技成果目錄,開(kāi)展面向我市企業(yè)需求的有效對接。每年度根據技術(shù)轉移機構業(yè)務(wù)開(kāi)展及績(jì)效評價(jià)情況,給予適當的支持。
二、提升企業(yè)創(chuàng )新能力,強化企業(yè)在科技成果轉化中的主體地位
(五)全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。企業(yè)委托高等院校、科研院所開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)項目的費用支出,符合稅收法律法規相關(guān)規定的可按規定稅前扣除;加計扣除時(shí)按照研發(fā)活動(dòng)發(fā)生費用的80%作為加計扣除基數。
(六)支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)驗室或研發(fā)中心。鼓勵以企業(yè)為主體,以利益為紐帶,建設多種形式、滿(mǎn)足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。對新組建的國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng )新平臺或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟給予適當支持。
(七)支持企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、許可、作價(jià)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實(shí)施科技成果轉化。對我市域內注冊企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)成果轉化項目,根據研究開(kāi)發(fā)實(shí)際投入,給予一定比例的支持。
(八)支持企業(yè)首臺(套)產(chǎn)品的研制及示范推廣使用,按照有關(guān)規定支持經(jīng)認定的省內首臺(套)重大技術(shù)裝備企業(yè)。
三、培育科技中介服務(wù)機構,促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
(九)培育扶持一批科技中介服務(wù)機構,探索技術(shù)經(jīng)紀人制度,與企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合培養一批專(zhuān)業(yè)或兼職的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍,開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀人認定、培訓工作。
(十)支持企業(yè)、高等院校、科研院所和工業(yè)園區利用存量土地和廠(chǎng)房新(改、擴)建科技孵化器或眾創(chuàng )空間。努力打造模式新穎、機制靈活的新型科技孵化器和眾創(chuàng )空間,對經(jīng)過(guò)認定的省、市級科技孵化器和眾創(chuàng )空間給予適當扶持。
四、促進(jìn)科技金融結合,為科技成果轉化提供多渠道資金支持
(十一)設立撫順市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金和知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險補償資金,引導商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)科技成果轉化信用貸款產(chǎn)品,開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款,股權質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)。
(十二)設立撫順市科技成果轉化投資引導基金。引導創(chuàng )業(yè)投資資金以及各類(lèi)社會(huì )資金加大投入,支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技成果轉化。
五、搭建技術(shù)交易平臺,促進(jìn)科技創(chuàng )新資源開(kāi)放共享
(十三)大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)技術(shù)成果交易。建設網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng),為全市中小企業(yè)提供最新科技創(chuàng )新政策、科技成果信息查詢(xún)、技術(shù)需求征集發(fā)布,在線(xiàn)對接等服務(wù)。
(十四)推進(jìn)大型科學(xué)儀器設備開(kāi)放共享。支持各類(lèi)創(chuàng )新平臺、科研儀器設備、專(zhuān)用實(shí)驗設施和場(chǎng)所等資源向社會(huì )開(kāi)放共享。
撫順市人民政府
2016年6月17日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
序號 |
重點(diǎn)任務(wù) |
牽頭部門(mén) |
配合部門(mén) |
時(shí)間進(jìn)度 |
1 |
高等院校、科研院所對其持有的科技成果,可自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資,除涉及國家秘密、國家安全外,不需審批或備案。轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,納入單位預算,不上繳國庫。 |
市科技局、市教育局 |
市財政局 |
2016年6月底前啟動(dòng) |
2 |
科技成果完成團隊或個(gè)人,可從技術(shù)轉讓或許可所得凈收入中,或技術(shù)作價(jià)入股所得股份中獲得不低于70%比例的獎勵。在研究開(kāi)發(fā)和成果轉化中作出主要貢獻的人員,獲獎勵份額不低于獎勵總額的70%。 |
市科技局、市教育局 |
市財政局 |
2016年6月底前啟動(dòng) |
3 |
鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在完成本單位工作任務(wù)且不違反國家有關(guān)規定的前提下,到企業(yè)開(kāi)展科技成果轉化活動(dòng)并取得兼職收益。對離崗創(chuàng )業(yè)的,經(jīng)原單位同意,可在3年內保留其原有身份,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升等方面的權利。 |
市教育局、市人社局 |
市科技局 |
2016年6月底前啟動(dòng) |
4 |
鼓勵高等院校、科研院所在我市設立技術(shù)轉移機構,并根據我市資源和產(chǎn)業(yè)結構情況,發(fā)布科技成果目錄,開(kāi)展面向我市企業(yè)需求的有效對接。每年度根據技術(shù)轉移機構業(yè)務(wù)開(kāi)展及績(jì)效評價(jià)情況,給予適當的支持。 |
市科技局 |
市教育局、市財政局 |
持續推進(jìn) |
5 |
全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。企業(yè)委托高等院校、科研院所開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)項目的費用支出,符合稅收法律法規相關(guān)規定的可按規定稅前扣除;加計扣除時(shí)按照研發(fā)活動(dòng)發(fā)生費用的80%作為加計扣除基數。 |
市地稅局、市國稅局 |
市科技局 |
持續推進(jìn) |
6 |
支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立實(shí)驗室或研發(fā)中心。鼓勵以企業(yè)為主體,以利益為紐帶,建設多種形式、滿(mǎn)足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。對新組建的國家、省、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng )新平臺或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟給予適當支持。 |
市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委 |
市財政局 |
持續推進(jìn) |
7 |
支持企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、許可、作價(jià)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實(shí)施科技成果轉化。對我市企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)成果轉化項目,根據研究開(kāi)發(fā)實(shí)際投入,給予一定比例的支持。 |
市科技局 |
市財政局 |
持續推進(jìn) |
8 |
支持企業(yè)首臺(套)產(chǎn)品的研制及示范推廣使用,按照有關(guān)規定支持經(jīng)認定的省內首臺(套)重大技術(shù)裝備企業(yè)。 |
市經(jīng)信委 |
市科技局 |
持續推進(jìn) |
9 |
培育扶持一批科技中介服務(wù)機構,探索技術(shù)經(jīng)紀人制度,與企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合培養一批專(zhuān)業(yè)或兼職的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍,開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀人認定、培訓工作。 |
市科技局 |
市教育局 |
持續推進(jìn) |
10 |
支持企業(yè)、高等院校、科研院所和工業(yè)園區利用存量土地和廠(chǎng)房新(改、擴)建科技孵化器或眾創(chuàng )空間。努力打造模式新穎、機制靈活的新型科技孵化器和眾創(chuàng )空間,對經(jīng)過(guò)認定的省、市級科技孵化器和眾創(chuàng )空間給予適當扶持。 |
市科技局 |
市教育局、市財政局 |
持續推進(jìn) |
11 |
設立撫順市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金和知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險補償資金,引導商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)科技成果轉化信用貸款產(chǎn)品,開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款,股權質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)。 |
市金融辦、市財政局、市銀監局、市科技局 |
各商業(yè)銀行 |
2016年12月底前啟動(dòng) |
12 |
設立撫順市科技成果轉化投資引導基金。引導創(chuàng )業(yè)投資資金以及各類(lèi)社會(huì )資金加大投入,支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技成果轉化。 |
市發(fā)改委、市金融辦、市科技局 |
市財政局 |
2016年12月底前啟動(dòng) |
13 |
大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)技術(shù)成果交易。建設網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng),為全市中小企業(yè)提供最新科技創(chuàng )新政策、科技成果信息查詢(xún)、技術(shù)需求征集發(fā)布,在線(xiàn)對接等服務(wù)。 |
市科技局 |
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2016年12月底前完成 |
14 |
推進(jìn)大型科學(xué)儀器設備開(kāi)放共享。支持各類(lèi)創(chuàng )新平臺、科研儀器設備、專(zhuān)用實(shí)驗設施和場(chǎng)所等資源向社會(huì )開(kāi)放共享。 |
市科技局 |
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2016年12月底前完成 |