撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革工作方案的通知
撫政辦發(fā)〔2016〕11號
各縣、區人民政府,沈撫新城、石化新城管委會(huì ),市政府各部門(mén)、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現將《撫順市全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革工作方案》印發(fā)給你們,認真組織實(shí)施。
撫順市人民政府辦公廳
2016年4月29日
撫順市全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革工作方案
自2016年5月1日起,在全國范圍內將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增)試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。為確保我市營(yíng)改增工作順利實(shí)施,特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹“黨的十八大”和十八屆四中、五中全會(huì )精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導,穩步推進(jìn)稅制改革,建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度,消除貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營(yíng)業(yè)稅所產(chǎn)生的重復征稅問(wèn)題,促進(jìn)撫順經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。
二、工作原則
(一)整體部署、做好預案。增強改革的前瞻性、協(xié)調性和系統性,完善各項制度安排,實(shí)現各項工作措施的綜合配套,做好營(yíng)改增稅收征管的各項準備工作。研究改革中可能出現的各種情況,做好應急預案,確保實(shí)現各項預期目標。
(二)規范運行、平穩過(guò)渡。按照國務(wù)院、國家稅務(wù)總局的統一部署,認真做好改革前后增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策及征管的銜接工作,做好各種可能發(fā)生問(wèn)題的處理預案,及時(shí)處理改革中出現的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題,確保改革有序進(jìn)行。
(三)積極穩妥、扎實(shí)推進(jìn)。營(yíng)改增改革是貨物、勞務(wù)稅收制度的一項重大改革,牽涉面廣,影響深遠。各縣區、各相關(guān)部門(mén)要在市政府的統一領(lǐng)導下,密切配合,團結協(xié)作,確保試點(diǎn)改革穩步推進(jìn)。
三、組織機構及成員分工
成立撫順市全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革工作領(lǐng)導小組,負責全市營(yíng)改增改革工作,統籌把握改革工作進(jìn)度,協(xié)調解決改革工作中出現的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市財政局,領(lǐng)導小組各成員單位分工如下:
市財政局負責牽頭組織協(xié)調與推進(jìn)改革工作;會(huì )同稅務(wù)部門(mén)加強與省財政廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局的溝通聯(lián)系,爭取政策指導和幫助;測算分析改革對財政收入的影響;研究相關(guān)配套政策;協(xié)調解決改革中出現的問(wèn)題;加強部門(mén)間信息溝通、協(xié)調部署,掌握試點(diǎn)運行情況,及時(shí)向市政府匯報進(jìn)展情況;會(huì )同稅務(wù)部門(mén)做好媒體宣傳工作等。
市國稅局負責組織實(shí)施營(yíng)改增改革的各項征管準備工作,會(huì )同市地稅局研究交接手續和交接問(wèn)題的處理辦法,做好改革涉及的納稅人戶(hù)籍接收、試點(diǎn)納稅人認定培訓和相關(guān)征管系統軟件硬件準備工作;組織納稅人申報、繳庫,完善相關(guān)配套措施;做好改革運行質(zhì)量追蹤分析,發(fā)現并解決相關(guān)問(wèn)題;及時(shí)報送相關(guān)報表,分析改革前后相關(guān)行業(yè)的稅收政策和稅負的變化以及監控分析稅源變動(dòng)情況。
市地稅局負責認定改革行業(yè)納稅人并整理相關(guān)資料,及時(shí)將相關(guān)納稅人戶(hù)籍和征管資料傳遞給國稅部門(mén),會(huì )同市國稅局研究交接手續和交接問(wèn)題的處理辦法;統計改革行業(yè)納稅人稅收收入等征管數據,配合相關(guān)部門(mén)做好改革前后相關(guān)行業(yè)的稅收政策、稅負變化的比較分析。
市發(fā)展改革委負責監測分析改革對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響,調整制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
市經(jīng)濟和信息化委負責調研工業(yè)企業(yè)(含中小企業(yè))相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)在“營(yíng)改增”改革前后的變化,研究改革對這些行業(yè)的影響,提出建議。
市服務(wù)業(yè)委負責調研生活服務(wù)業(yè)在改革前后的變化,研究改革對相關(guān)行業(yè)的影響,提出建議。
市工商局負責提供營(yíng)改增改革后試點(diǎn)行業(yè)有關(guān)企業(yè)工商注冊登記變化情況。
市統計局負責調研并分析全面實(shí)施營(yíng)改增改革后,對全市經(jīng)濟發(fā)展的影響,提出建議。
市住房城鄉建設委負責市國稅局進(jìn)駐我市房地產(chǎn)交易中心相關(guān)的配套保障工作,調研建筑業(yè)在改革前后的變化,提出建議。
市政府金融辦、市人民銀行、市銀監分局負責調研金融業(yè)在改革前后的變化,提出建議。
市信訪(fǎng)局負責協(xié)調處理營(yíng)改增信訪(fǎng)事項,提出建議。
四、工作步驟
(一)準備階段。按照領(lǐng)導小組安排部署,各成員單位按照職責分工做好準備工作,各區、縣可成立相應的組織機構負責營(yíng)改增改革有關(guān)具體工作,積極穩妥地推進(jìn)我市營(yíng)改增改革工作。
(二)征管信息移交階段。領(lǐng)導小組辦公室研究營(yíng)改增改革相關(guān)政策,制定具體工作方案;財稅部門(mén)重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)培訓等征管準備工作;地稅部門(mén)組織對營(yíng)改增所涉及納稅人進(jìn)行整理認定,與國稅部門(mén)進(jìn)行征管數據移交,共同完成納稅人確認工作;其他成員單位重點(diǎn)研究分析改革工作對本行業(yè)的影響,配合做好相關(guān)工作。
(三)模擬運行階段。國稅部門(mén)對改革范圍內納稅人進(jìn)行重新登記,組織發(fā)票發(fā)售、發(fā)票開(kāi)具、納稅申報、稅款入庫等系統模擬運行,及時(shí)解決模擬運行階段出現的問(wèn)題。財政部門(mén)、地稅部門(mén)配合國稅部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。其他成員單位密切跟蹤改革行業(yè)納稅人的動(dòng)態(tài),及時(shí)反饋和解決相關(guān)問(wèn)題,配合做好相關(guān)工作。此項工作于2016年4月30日前完成。
(四)實(shí)施階段。5月1日起正式組織實(shí)施新舊稅制轉換。及時(shí)解決納稅人開(kāi)具發(fā)票、納稅申報、稅款繳納過(guò)程中出現的問(wèn)題。按照職責分工做好改革效果統計,對有關(guān)行業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行調研,密切跟蹤分析改革的影響,及時(shí)總結改革的成效,進(jìn)一步完善有關(guān)制度。
附件:撫順市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革工作領(lǐng)導小組成員名單
附件:
撫順市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革工作領(lǐng)導小組成員名單
組 長(cháng):王 潛 常務(wù)副市長(cháng)
副組長(cháng):魏青陽(yáng) 市政府副秘書(shū)長(cháng)
于景森 市財政局局長(cháng)
高 斌 市國家稅務(wù)局局長(cháng)
賈德輝 市地方稅務(wù)局局長(cháng)
成 員: 顧建鋒 市發(fā)展改革委實(shí)職副局級干部
趙晨陽(yáng) 市經(jīng)濟和信息化委副主任
林忠耀 市住房城鄉建設委副主任
余曉師 市政府金融辦副主任
肖慶平 市服務(wù)業(yè)委副主任
姜 鵬 市工商局副局長(cháng)
孟慶超 市統計局副局長(cháng)
許尊善 市信訪(fǎng)局副局長(cháng)
劉克宮 人民銀行撫順中心支行行長(cháng)
姜春峰 撫順銀監分局局長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室設在市財政局,辦公室主任:于景森(兼),副主任由市財政局副局長(cháng)高貞璞、市國稅局總經(jīng)濟師劉偉剛、市地稅局總經(jīng)濟師霍軍擔任。