撫順市人民政府辦公室關(guān)于修訂網(wǎng)絡(luò ) 預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則的通知
撫政辦發(fā)〔2022〕12號
撫順市人民政府辦公室關(guān)于修訂網(wǎng)絡(luò )
預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則的通知
各縣、區人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將修訂后的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
撫順市人民政府辦公室
2022年4月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為規范網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障經(jīng)營(yíng)者和乘客合法權益，根據《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規規定，制定本細則。
第二條 本行政區域內從事網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應當遵守本細則。
本細則所稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本細則所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)平臺公司），是指構建網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)和高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。
網(wǎng)約車(chē)運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。
第四條 市、縣人民政府交通行政主管部門(mén)是本行政區域內網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的主管部門(mén)，其所屬的道路運輸管理機構履行具體實(shí)施網(wǎng)約車(chē)管理職責。
其他有關(guān)部門(mén)依據法定職責，對網(wǎng)約車(chē)實(shí)施相關(guān)監督管理。
第二章 網(wǎng)約車(chē)平臺公司
第五條 申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息的條件，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺數據庫接入出租汽車(chē)行政主管部門(mén)監管平臺，服務(wù)器設置在中國內地，有符合規定的網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；
（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務(wù)的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（五）在本市有相應服務(wù)機構及服務(wù)能力；
（六）法律法規規定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規的規定。
第六條 申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當根據經(jīng)營(yíng)區域向本市的道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)申請表；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書(shū)；
（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，屬于分支機構的還應當提交營(yíng)業(yè)執照，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書(shū)；
（四）在本市的辦公場(chǎng)所、負責人員和管理人員等信息；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說(shuō)明，服務(wù)器設置在中國內地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務(wù)協(xié)議；
（七）經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（八）法律法規要求提供的其他材料。
首次從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當向企業(yè)注冊地相應出租汽車(chē)行政主管部門(mén)提出申請，前款第（五）、第（六）項有關(guān)線(xiàn)上服務(wù)能力材料由網(wǎng)約車(chē)平臺公司注冊地市級交通運輸、公安、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信及省級通信等部門(mén)審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。網(wǎng)約車(chē)平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關(guān)線(xiàn)上服務(wù)能力認定結果。
其他線(xiàn)下服務(wù)能力材料，由受理申請的本市道路運輸管理機構進(jìn)行審核。
第七條 道路運輸管理機構應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
第八條 道路運輸管理機構對于網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區域、經(jīng)營(yíng)期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。
第九條 道路運輸管理機構對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書(shū)》。
第十條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門(mén)申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、出租汽車(chē)行政主管部門(mén)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應當符合電信管理的相關(guān)規定。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當自網(wǎng)絡(luò )正式聯(lián)通之日起30日內，到遼寧省人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續。我市對網(wǎng)約車(chē)平臺公司實(shí)行公開(kāi)、公平、公正管理，有序發(fā)展。
第十一條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司暫停或者終止運營(yíng)的，應當提前30日向道路運輸管理機構書(shū)面報告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車(chē)輛所有人和駕駛員，并向社會(huì )公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應當將相應《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可的道路運輸管理機構。
第三章 網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員
第十二條 擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應當符合以下條件：
（一）本市登記注冊的7座及以下乘用車(chē)；
（二） 車(chē)輛初次注冊登記取得《機動(dòng)車(chē)行駛證》之日至申請《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》之日未滿(mǎn)3年；
（三）車(chē)輛技術(shù)性能符合運營(yíng)安全相關(guān)標準要求；
（四）安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛星定位裝置、應急報警裝置；
（五） 車(chē)輛排氣量不小于1.8L或1.4T，軸距不小于2700毫米，新能源車(chē)軸距不小于2650毫米；
（六）符合本市車(chē)輛尾氣環(huán)保排放相關(guān)要求；
（七）不得設置與巡游車(chē)相同或相近的外觀(guān)顏色和車(chē)輛標識，不得安裝頂燈、空車(chē)燈、計價(jià)器等巡游車(chē)服務(wù)設施；
（八）法律法規規章規定的其他條件。
第十三條 道路運輸管理機構依車(chē)輛所有人或者網(wǎng)約車(chē)平臺公司申請，按第十二條規定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車(chē)輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》。
申請車(chē)輛《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》的，還應當提交以下相關(guān)材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證申請表》；
（二）《機動(dòng)車(chē)行駛證》《機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》復印件；
（三） 新車(chē)的車(chē)輛購置發(fā)票和出廠(chǎng)合格證復印件；
（四）與取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議；
（五）與取得網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺公司的入網(wǎng)營(yíng)運協(xié)議；
（六） 車(chē)輛所有人為企業(yè)法人的，應當提交經(jīng)辦人的身份證明復印件和委托書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照(屬于分支機構的應提交營(yíng)業(yè)執照)復印件；
（七） 車(chē)輛所有人為個(gè)人的，應當提交車(chē)輛所有人的身份證明復印件。
申請人應當提供相關(guān)證件的原件供核查。
《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》不得擅自變更所有人，需要變更的，可以在變更《機動(dòng)車(chē)行駛證》所有人后，向道路運輸管理機構申請辦理《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》變更。
第十四條 網(wǎng)約車(chē)行駛里程達到60萬(wàn)千米時(shí)強制報廢。行駛里程未達到60萬(wàn)千米但使用年限達到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。
非營(yíng)運載客汽車(chē)登記為預約出租客運的，按照網(wǎng)約車(chē)報廢標準報廢。營(yíng)運載客汽車(chē)登記為預約出租客運的，按照該類(lèi)型營(yíng)運載客汽車(chē)報廢標準和網(wǎng)約車(chē)報廢標準中先行達到的標準報廢。
第十五條 從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；
（三）無(wú)暴力犯罪記錄；
（四）有本市戶(hù)籍或居住證，年齡不超過(guò)60周歲，身體健康；
（五）自申請之日前5年內無(wú)被吊銷(xiāo)客運出租汽車(chē)從業(yè)資格證的記錄；
（六）法律法規規章規定的其他條件。
第十六條 市級道路運輸管理機構依駕駛員或者網(wǎng)約車(chē)平臺公司申請，按第十五條規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。
第四章 網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為
第十七條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營(yíng)安全，保障乘客合法權益。
第十八條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當保證提供服務(wù)車(chē)輛具備合法營(yíng)運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運車(chē)輛相關(guān)保險，保證線(xiàn)上提供服務(wù)的車(chē)輛與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛一致，并將車(chē)輛相關(guān)信息向道路運輸管理機構報備。
第十九條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規規定，根據工作時(shí)長(cháng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開(kāi)展有關(guān)法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)等方面的崗前培訓和日常教育，保證線(xiàn)上提供服務(wù)的駕駛員與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向道路運輸管理機構報備。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當記錄駕駛員、約車(chē)人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內容、用戶(hù)注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。
第二十條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當公布確定符合國家有關(guān)規定的計程計價(jià)方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價(jià)結果，以及車(chē)輛牌照等信息。
第二十一條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車(chē)運價(jià)，實(shí)行明碼標價(jià)，并向乘客提供相應的出租汽車(chē)發(fā)票。
第二十二條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得妨礙市場(chǎng)公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會(huì )公共利益。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權益等不正當價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。
第二十三條 網(wǎng)約車(chē)應當在許可的經(jīng)營(yíng)區域內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區域的，起訖點(diǎn)一端應當在許可的經(jīng)營(yíng)區域內。
第二十四條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當依法納稅，為乘客購買(mǎi)承運人責任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權益。
第二十五條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當加強安全管理，落實(shí)運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，支持配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。
第二十六條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)應當符合國家有關(guān)運營(yíng)服務(wù)標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿(mǎn)意評價(jià)的乘客實(shí)施報復行為。
第二十七條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當通過(guò)其服務(wù)平臺以顯著(zhù)方式將駕駛員、約車(chē)人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得使用前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司采集駕駛員、約車(chē)人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國家機關(guān)依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車(chē)人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶(hù)或者支付賬戶(hù)、地理位置、出行線(xiàn)路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當及時(shí)向相關(guān)主管部門(mén)報告，并采取及時(shí)有效的補救措施。
第二十八條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡(luò )和信息安全有關(guān)規定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現他人利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當依照法律規定，為公安機關(guān)依法開(kāi)展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第二十九條 任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛員提供信息對接開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車(chē)合乘名義提供網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員不得通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺提供運營(yíng)服務(wù)。
第五章 監督檢查
第三十條 道路運輸管理機構應當建設和完善政府監管平臺，實(shí)現與網(wǎng)約車(chē)平臺信息共享。共享信息應當包括車(chē)輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)信息等。
道路運輸管理機構應當加強對網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監管，加強對網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
道路運輸管理機構應當定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì )公布本地區網(wǎng)約車(chē)平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
道路運輸管理機構、公安等部門(mén)有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車(chē)平臺公司的登記、運營(yíng)和交易等相關(guān)數據信息。
第三十一條 通信主管部門(mén)和公安、網(wǎng)信部門(mén)應當按照各自職責，對網(wǎng)約車(chē)平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規定、危害網(wǎng)絡(luò )和信息安全、應用網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合道路運輸管理機構對認定存在違法違規行為的網(wǎng)約車(chē)平臺公司進(jìn)行依法處置。
公安機關(guān)、網(wǎng)信部門(mén)應當按照各自職責監督檢查網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第三十二條 發(fā)展改革、通信、公安、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監督管理、網(wǎng)信等部門(mén)按照各自職責，對網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監督檢查，并對違法行為依法處理。
第三十三條 各有關(guān)部門(mén)應當按照職責建立網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時(shí)將網(wǎng)約車(chē)平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統上予以公示。
第三十四條 出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )組織應當建立網(wǎng)約車(chē)平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第六章 附 則
第三十五條 本細則自公布之日起實(shí)施，《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》（撫政辦〔2016〕63號）同時(shí)廢止。
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