撫順市關(guān)于進(jìn)一步做好助企紓困和民生保障有關(guān)工作的通知
撫人社發(fā)〔2022〕15號
各縣（區）人民政府、沈撫示范區黨群工作部，市直有關(guān)部門(mén)（單位）：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于援企穩崗和加強民生保障的工作部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，切實(shí)做好“六穩”“六保”工作，根據省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好助企紓困和民生保障有關(guān)工作的通知》（遼人社〔2022〕10號）精神，經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)事項明確如下：
一、政策措施
（一）階段性降低社會(huì )保險費率政策。延續實(shí)施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年8月31日。2022年5月1日至2023年4月30日，對在我市參加工傷保險的企業(yè)以現行費率為基礎下調20%，具體費率分別調整為0.32%、0.48%、0.8%、1.12%、1.44%、1.76%、1.92%、2.24%，期間，工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的，停止下調費率。對5月份未降費率的企業(yè)，順延1個(gè)月。對階段性降低社會(huì )保險費率政策，參保企業(yè)免申即享。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市稅務(wù)局，市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心）
（二）階段性緩繳社會(huì )保險費政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限為1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。具體實(shí)施辦法按照《關(guān)于部分行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)事項的通知》（遼人社辦〔2022〕22號）執行（附件1）。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局，市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心）
（三）繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。2021年1月-12月期間，依法參加失業(yè)保險并足額繳納2021年度失業(yè)保險費；2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下參保單位裁員率不高于參保職工總數20%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策，不屬于嚴重失信企業(yè)及技術(shù)落后、沒(méi)有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)恢復無(wú)望的“僵尸企業(yè)”的，可在2022年12月31日前申領(lǐng)失業(yè)保險穩崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所和以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照中小微企業(yè)返還標準執行。全面實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還“免申即享”經(jīng)辦模式，對符合條件的參保單位免申領(lǐng)直接撥付返還資金，并采取適當方式及時(shí)履行告知義務(wù)。用人單位也可向各縣區社會(huì )保險經(jīng)辦機構或通過(guò)遼寧人社公共服務(wù)平臺（省失業(yè)保險管理信息系統網(wǎng)廳）提出申請。有關(guān)事項按照《關(guān)于做好失業(yè)保險穩崗返還有關(guān)事項的通知》（遼人社函〔2022〕89號）文件執行（附件2）。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局，市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心）
（四）支持企業(yè)開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習。對距見(jiàn)習協(xié)議確定的見(jiàn)習期不足1/3時(shí)見(jiàn)習人員實(shí)現穩定就業(yè)的（在機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，出具在職證明;非機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，提供簽訂一年以上勞動(dòng)合同、用工備案手續、社保繳費證明），經(jīng)縣區人社部門(mén)或其指定的公共就業(yè)服務(wù)機構審定后，在計算補貼時(shí)該人員見(jiàn)習期按協(xié)議確定的最長(cháng)期限計算，政策受理期限截至2022年12月31日。對組織符合條件人員參加就業(yè)見(jiàn)習的單位，見(jiàn)習單位提供預撥承諾書(shū)，經(jīng)縣區人社部門(mén)或其指定的公共就業(yè)服務(wù)機構審定后，可預撥最多50%的見(jiàn)習補貼。符合條件人員見(jiàn)習期滿(mǎn)被留用的，見(jiàn)習單位提供簽訂一年以上勞動(dòng)合同、用工備案手續、社保繳費證明、預撥承諾書(shū)，經(jīng)縣區人社部門(mén)或其指定的公共就業(yè)服務(wù)機構審定后，可向用人單位預撥最多50%的社保補貼。對因疫情影響見(jiàn)習暫時(shí)中斷的，相應延長(cháng)見(jiàn)習期限并按規定給予見(jiàn)習補貼，同時(shí)給予延長(cháng)見(jiàn)習期間的意外傷害保險費。見(jiàn)習單位支出的見(jiàn)習補貼相關(guān)費用，不計入社會(huì )保險繳費基數。符合稅收法律及有關(guān)規定的支出，可在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除。（責任部門(mén)：市稅務(wù)局，市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區人力資源社會(huì )保障局）
（五）支持部分工程建設領(lǐng)域企業(yè)差異化繳存工資保證金。對工程總造價(jià)低于300萬(wàn)元且1年內無(wú)欠薪記錄的企業(yè)免于儲存工資保證金。對2年內未發(fā)生欠薪問(wèn)題的企業(yè)，其新建項目工資保證金儲存比例降低50%。對3年內未發(fā)生欠薪問(wèn)題且按照相關(guān)要求落實(shí)“一金三制”的企業(yè)，免于儲存工資保證金。鼓勵企業(yè)使用銀行和保險保函的方式代替儲存工資保證金。工程項目完成或解除合同，企業(yè)書(shū)面承諾該工程項目不存在未解決的拖欠農民工工資問(wèn)題，并在施工現場(chǎng)維權信息公示牌公示30日后，可申請退還工資保證金，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，于3個(gè)工作日內退還。符合條件的企業(yè)可向項目屬地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請，具體實(shí)施辦法按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金實(shí)施辦法〉的通知》（遼人社〔2022〕5號）執行。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局，市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區人力資源社會(huì )保障局）
（六）擴大失業(yè)保險技能提升補貼政策受益范圍。2022年1月至12月31日，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的參保失業(yè)人員，在取得證書(shū)一年內可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。參保職工取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可按規定申請技能提升補貼；2022年12月31日前，技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險12個(gè)月及以上。所需資金由失業(yè)保險基金列支。同一職業(yè)同一等級不可重復享受，且每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)3次。符合領(lǐng)取條件的可向各縣區社會(huì )保險經(jīng)辦機構提出申請。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局，市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心）
（七）發(fā)布急需緊缺技能人才目錄。結合我市用工需求，按照省人力資源社會(huì )保障廳發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，在每季度次月25日前發(fā)布我市急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，并在市人力資源社會(huì )保障局官方網(wǎng)站予以公布。引導各類(lèi)培訓資源根據急需緊缺職業(yè)（工種）設立就業(yè)重點(diǎn)群體培訓項目，按規定給予培訓補貼，促進(jìn)技能培訓與市場(chǎng)需求協(xié)調聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展就業(yè)重點(diǎn)群體培訓的機構符合領(lǐng)取補貼資金條件的，可向其所在地公共就業(yè)服務(wù)機構提出申請。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區公共就業(yè)服務(wù)機構）
（八）實(shí)施高校畢業(yè)生免費專(zhuān)業(yè)轉換及技能提升培訓。面向畢業(yè)離校三年未就業(yè)高校畢業(yè)生及下年畢業(yè)的在校生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)類(lèi)畢業(yè)生），組織開(kāi)展3-6個(gè)月的免費專(zhuān)業(yè)轉換及技能提升培訓，提升高校畢業(yè)生適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。補貼標準為每人每月1500元-2000元，培訓補貼直補培訓機構。具體實(shí)施辦法另行制定。（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區公共就業(yè)服務(wù)機構）
（九）階段性提高失業(yè)保險金標準。延續實(shí)施階段性提高失業(yè)保險金標準政策至2022年12月31日。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿(mǎn)1年不足10年的，失業(yè)保險金標準按照我市最低工資標準的90%執行，即每月1539元；累計繳費滿(mǎn)10年（含10年）及以上的，失業(yè)保險金標準按照我市最低工資標準的95%執行，即每月1624.5元。失業(yè)金標準設定免申即享，失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)可以通過(guò)掌上12333APP、全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線(xiàn)上平臺或向各縣區社會(huì )保險經(jīng)辦機構提出申請。（責任部門(mén)：市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心）
（十）延續受理失業(yè)補助金申領(lǐng)。延長(cháng)2021年1月1日至2021年12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員失業(yè)補助金政策受理期限至2022年6月30日。2021年符合領(lǐng)取失業(yè)補助金的人員可通過(guò)國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺、遼寧政務(wù)網(wǎng)或向各縣區社會(huì )保險經(jīng)辦機構提出申請。（責任部門(mén)：市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心）
（十一）繼續支持失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)。延續實(shí)施領(lǐng)取失業(yè)保險金期間失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)一次性領(lǐng)取剩余失業(yè)保險金及創(chuàng )業(yè)失敗人員享受失業(yè)保險待遇政策，受理期限截至2022年12月31日。申請一次性領(lǐng)取剩余失業(yè)保險金人員，不再享受對應期代繳基本醫療保險費、價(jià)格臨時(shí)補貼等各項失業(yè)保險待遇。符合條件的自主創(chuàng )業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)失敗人員可向各縣區社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理。（責任部門(mén)：市社會(huì )保險事業(yè)服務(wù)中心）
（十二）綜合施策全力保障企業(yè)用工。實(shí)施重大項目重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)工護航行動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握本地區重大項目布局和開(kāi)工進(jìn)度，圍繞重大項目和重點(diǎn)企業(yè)用工需求，堅持“一項目一策”“一企一策”用工對接機制，做到項目上馬一個(gè)，企業(yè)登記注冊一個(gè)，崗位征集對接就跟上一個(gè)。根據重大項目和重點(diǎn)企業(yè)對農民工、操作崗位技術(shù)工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等不同用工需要，分類(lèi)編制用工引才大數據清單，全面摸查農民工、高校畢業(yè)生等就業(yè)需求，按需動(dòng)態(tài)引導調劑，實(shí)現供需高效對接。（責任部門(mén)：市就業(yè)人才服務(wù)中心，各縣區公共就業(yè)服務(wù)機構）
二、有關(guān)要求
（一）高度重視，快速落實(shí)落地。各縣區、市直有關(guān)部門(mén)（單位）要切實(shí)強化責任擔當，加強溝通協(xié)調，加強經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓，形成工作合力，抓緊組織實(shí)施，加速推進(jìn)助企紓困和民生保障政策在我市落實(shí)落地。
（二）加大宣傳，提高政策知曉度。各縣區、市直有關(guān)部門(mén)（單位）要通過(guò)各種宣傳媒介加大政策宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。各經(jīng)辦機構要精準推送政策，做到應知盡知，應享盡享。
（三）加強監管，嚴防“跑冒滴漏”。按照社會(huì )保險基金管理提升年行動(dòng)和虛構勞動(dòng)關(guān)系騙取失業(yè)保險待遇問(wèn)題專(zhuān)項整治工作要求，增強經(jīng)辦人員責任意識，加強基金監管，嚴防基金“跑冒滴漏”。在政策落實(shí)過(guò)程中造成失業(yè)保險等社保基金流失的，按規定予以處罰，并追回騙取基金。
附件1：關(guān)于部分行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì )保險費有關(guān)事項的通知（遼人社辦【2022】22號）.pdf
附件2：關(guān)于做好失業(yè)保險穩崗返還有關(guān)事項的通知（遼人社函【2022】89號）.pdf
撫順市人力資源和社會(huì )保障局 撫順市財政局國家稅務(wù)總局 撫順市稅務(wù)局
2022年5月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
聯(lián)系單位：市人力資源和社會(huì )保障局就業(yè)促進(jìn)科（失業(yè)保險科）