撫順市人民政府關(guān)于做好第四次文物普查工作的通知
撫政發(fā)〔2024〕1號
各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬單位，各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面掌握我市境內不可移動(dòng)文物資源的基本情況，按照《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕19號）要求，切實(shí)做好我市第四次全國文物普查工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅持保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的新時(shí)代文物工作要求，嚴格按照“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、各級負責、各方參與”組織實(shí)施方式，圓滿(mǎn)完成普查各項任務(wù)，確保普查結果全面客觀(guān)反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況。
（二）總體目標。建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄和大數據庫，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機制。完善不可移動(dòng)文物認定公布機制，規范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護管理機制，構建全面普查、專(zhuān)項調查、空間管控、動(dòng)態(tài)監測相結合的文物資源管理體系。培養鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，建強文物保護隊伍，動(dòng)員社會(huì )力量參與，增強文物保護意識。
二、普查范圍和內容
（一）普查范圍。對我市已認定、登記的1172處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復查，同時(shí)調查、認定、登記新發(fā)現的不可移動(dòng)文物。
（二）普查內容。包括普查對象名稱(chēng)、空間位置、保護級別、文物類(lèi)別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。
各縣（區）政府要根據普查結果，依法認定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立本行政區域內不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級驗收并向社會(huì )公布普查成果，同時(shí)根據實(shí)際情況將其中重要不可移動(dòng)文物公布為相應級別的文物保護單位。
三、時(shí)間安排
按照省政府的統一部署，此次普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標準時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。
（一）第一階段。2023年11月至2024年4月為普查第一階段。2023年12月31日前完成全面梳理我市“三普”以來(lái)已登記認定的不可移動(dòng)文物名錄。2024年1月至4月，主要任務(wù)是建立各級普查機構，落實(shí)技術(shù)標準和規范，利用普查系統與采集軟件，開(kāi)展培訓工作。
（二）第二階段。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實(shí)地開(kāi)展文物調查，做好信息錄入。
（三）第三階段。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市可移動(dòng)文物資源目錄，逐級驗收并向社會(huì )公布普查成果。
四、保障措施
（一）成立組織機構。為了加強文物普查工作的組織領(lǐng)導，成立撫順市第四次全國普查領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），此領(lǐng)導小組負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定全市文物普查實(shí)施方案，不作為市政府議事協(xié)調機構，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。領(lǐng)導小組辦公室設在市文化旅游和廣電局，負責文物普查工作的日常組織和具體協(xié)調。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市文化旅游和廣電局負責和協(xié)調；涉及數據底圖方面的事項，由市自然資源局負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由市委宣傳部、市文化旅游和廣電局負責和協(xié)調。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、密切配合，按照全市文物普查工作實(shí)施方案要求，積極提供本系統文物線(xiàn)索，組織動(dòng)員本系統有關(guān)單位配合文物行政部門(mén)做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統的重要問(wèn)題。
各縣（區）政府要把此次文物普查工作列入重要議事日程，設立相應的文物普查領(lǐng)導小組及其辦公室，做好本地區文物普查工作的組織實(shí)施。各縣（區）文物行政部門(mén)要壓實(shí)責任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
（二）落實(shí)普查經(jīng)費。文物普查工作所需經(jīng)費由中央、省、市、縣（區）政府共同承擔，并列入相應年度財政預算。各縣（區）政府要做好文物普查工作所需經(jīng)費年度預算安排，按時(shí)撥付、確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理，合理安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。
五、工作要求
（一）認真負責，如實(shí)填報普查資料。按照《中華人民共和國統計法》中有關(guān)規定和文物普查工作有關(guān)要求，我市境內使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人要配合普查機構按時(shí)、如實(shí)填報普查信息。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。
（二）規范管理，保證普查數據質(zhì)量。各縣（區）普查機構要加強普查質(zhì)量管理，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數據質(zhì)量檢查核查，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。建立健全文物普查工作責任體系，明確主體責任、監督責任和相關(guān)責任。建立普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數據行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用安全。在文物普查中，發(fā)現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時(shí)將違法違紀線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)處理。
（三）鍛煉隊伍，提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)。各縣（區）政府要積極組織、調集文物系統及相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量參與文物普查工作。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構的技術(shù)指導作用，開(kāi)展普查培訓與業(yè)務(wù)指導，鼓勵以老帶新，培養鍛煉專(zhuān)業(yè)人員。鼓勵文物系統年輕人、高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。通過(guò)文物普查工作，建強文物保護隊伍，提升普查工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全市文化遺產(chǎn)保護工作。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。各縣（區）普查機構要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強文物知識、法律法規、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì )對文物的認知、對普查工作重要性的認知。加強與人民群眾溝通，積極回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開(kāi)公示，向社會(huì )公布文物普查成果，增強全社會(huì )文物保護意識。
附件：撫順市第四次全國文物普查領(lǐng)導小組成員名單
撫順市人民政府
2024年2月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）