第一章 總 則
第一條 為提高統計行政執法工作的透明度,促進(jìn)依法行政,切實(shí)保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度》《撫順市人民政府全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》《遼寧省統計行政執法公示實(shí)施辦法(試行)》及相關(guān)法律、法規等規定,結合本地工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 行政執法公示是指通過(guò)一定載體和方式,將執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi),保障行政相對人和社會(huì )公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權,自覺(jué)接受社會(huì )監督。
第三條 市統計機構在行政處罰、行政檢查、行政許可、行政強制等行政執法行為中全面推行行政執法公示制度。
第四條 市統計局統計法治機構負責公示內容的梳理、匯總、傳遞;市統計局辦公室將行政執法公示公開(kāi)納入政務(wù)公開(kāi),負責統計行政執法信息公示網(wǎng)絡(luò )平臺技術(shù)支持和保障工作、公示內容的發(fā)布和更新工作。
第二章 公示內容
第一節 事前公示內容
第五條 統計行政執法事前公示內容包括:
(一)執法主體。公示執法科室的職責分工、管轄范圍、執法區域以及所屬執法人員姓名、執法證件號碼等內容。
(二)執法依據。公示統計行政執法所依據的法律、法規等內容。
(三)執法權限。公示行政處罰、行政檢查、行政許可、行政強制等職權范圍。
(四)執法程序。公示統計行政執法的具體程序,包括方式、步驟、時(shí)限和順序,逐項制定行政執法流程圖。
(五)隨機抽查事項清單。公示隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內容。
(六)救濟方式。公示行政相對人依法享有的聽(tīng)證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。
(七)監督舉報。公開(kāi)監督舉報受理機構的地址、郵編、電話(huà)、郵箱及受理反饋程序,以便及時(shí)受理公民、法人和其他組織對統計違法行為及行政執法人員執法行為的舉報。
第二節 事中公示內容
第六條 對統計調查對象實(shí)施檢查,應當將實(shí)施檢查的人民政府統計機構名稱(chēng),檢查的依據、范圍、內容、方式和時(shí)間,對檢查對象具體要求等書(shū)面告知被檢查對象。
第七條 統計行政執法人員在進(jìn)行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動(dòng)時(shí),要出示執法證件,出具統計執法文書(shū),告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務(wù)及相關(guān)法律責任等內容,并做好說(shuō)明解釋工作。
第八條 結合行政許可職責,制作辦事指南,公示崗位信息。在行政許可辦理地點(diǎn)及網(wǎng)上審批平臺,公示許可事項名稱(chēng)、依據、受理機構、審批機構、許可條件、申請材料清單、辦理流程、辦理時(shí)限、證照發(fā)放、表格下載方式、監督檢查、咨詢(xún)渠道、審批流程、投訴舉報、辦公時(shí)間、辦公地點(diǎn)、辦公電話(huà)。
根據法律法規規定和工作職責變化,及時(shí)完善和優(yōu)化許可事項辦事指南,梳理行政許可主體、審批權限、審批依據、審批程序等信息,并在市政府相關(guān)網(wǎng)站和市統計機構門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示,及時(shí)做好信息更新。
第三節 事后公示內容
第九條 統計行政執法事后公示內容包括:
(一)行政許可。行政許可單位名稱(chēng)、批準文號、許可事項、有效期限。
(二)行政檢查。行政檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項、抽查內容、存在問(wèn)題以及整改情況。
(三)行政處罰。行政處罰相對人、違法事實(shí)、處罰依據、處罰結果、處罰時(shí)間以及行政處罰決定書(shū)編號等。
(四)行政強制。行政處罰相對人、違法事實(shí)、處罰依據、處罰時(shí)間、行政處罰決定書(shū)編號和行政強制情況。
(五)統計失信企業(yè)信息。企業(yè)名稱(chēng)、失信類(lèi)別、認定的事實(shí)等。
第十條 統計行政執法決定和結果,除法律、法規、規章有明確規定不予公開(kāi)的一律公開(kāi),接受社會(huì )監督。
第三章 公示方式、載體和程序
第十一條 統計行政執法相關(guān)內容公示方式和載體包括:
(一)事前公示。在統計機構門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,結合權責清單,公示行政許可、行政檢查、行政處罰事前的公示內容,在市級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示行政許可事前公示的內容,及時(shí)做好信息更新。
(二)事中公示。統計行政執法人員從事統計執法活動(dòng),出示統計執法證件,執法活動(dòng)中應當出示有關(guān)執法文書(shū),以適當方式告知當事人開(kāi)展執法活動(dòng)的理由、依據、內容、執法主體、執法人員、救濟途徑等信息,依法向當事人、代理人或第三人等相關(guān)人員告知辦理結果等信息。
(三)事后公示。
1.市級人民政府統計機構產(chǎn)生的行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制信息通過(guò)市級人民政府統計機構門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。
2.市縣級人民政府統計機構產(chǎn)生的行政檢查、行政處罰、行政強制信息通過(guò)本級人民政府統計機構門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。
3.市縣級人民政府統計機構產(chǎn)生的統計失信企業(yè)信息,應當通過(guò)本級或者上級統計機構門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“嚴重失信企業(yè)信息公示”專(zhuān)欄向社會(huì )公示,并統一鏈接到省統計局“公示鏈接”模塊。
4.按照國家和本市規定的其他途徑進(jìn)行公示。
第十二條 行政許可、行政處罰、行政強制和統計信用管理中產(chǎn)生的各類(lèi)信息,應當自信息產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內向社會(huì )公布。
第十三條 公示期限。
(一)事前和事中公示的信息公示期限為長(cháng)期。市縣人民政府統計機構應當根據內容變化做好動(dòng)態(tài)更新。
(二)事后公示信息。
1.行政許可信息在許可有效期內公示。
2.行政檢查信息公示期限為1年。
3.行政處罰和行政強制信息公示期限為5年。
4.統計失信企業(yè)信息公示期為1年。公示期,企業(yè)整改到位并提出申請,經(jīng)核實(shí)后,可以從公示網(wǎng)站提前移除失信企業(yè)信息,但公示期不得少于6個(gè)月。企業(yè)整改不到位被查的,公示期延長(cháng)至2年。
法律、法規、規章對公示公開(kāi)期限另有規定的從其規定。
第十四條 新公布、修改、廢止的法律、法規、規章和規范性文件,或者機構職能調整等情況使統計行政執法公示內容發(fā)生變化的,自有關(guān)法律、法規、規章和規范性文件生效、廢止或機構職能調整之日起20個(gè)工作日內,及時(shí)更新相關(guān)公示內容。
第十五條 各類(lèi)統計行政執法決定(結果),由承辦機構負責,應當自信息形成或者變更之日起7個(gè)工作日之內予以公開(kāi)。
法律、法規、規章對公開(kāi)的時(shí)限另有規定的從其規定。
第十六條 公示公開(kāi)期滿(mǎn)的,依程序批準后及時(shí)從公示載體上撤下。已經(jīng)公開(kāi)的原行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)、確認違法或者要求重新作出的,應當及時(shí)撤下原行政處罰案件信息。
第四章 監督檢查
第十七條 加強對統計行政執法公示制度推行情況的監督檢查,將監督檢查情況納入年度考核內容。
第十八條 建立健全責任追究制度,對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時(shí)等問(wèn)題,責令改正;情節嚴重的,追究有關(guān)責任人員責任。
第十九條 公民、法人或其他組織認為政府統計機構在公示統計行政執法信息中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第二十條 本實(shí)施辦法由撫順市統計局負責解釋。
第二十一條 本實(shí)施辦法自2020年5月15日起施行。2019年9月1日公布的《撫順市統計局行政執法公示實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。